金堂广汉中江仁寿安岳五地携手 以“同城化无差别”政务服务助推下好“双城记”先手棋

金堂、广汉、中江、仁寿、安岳五地政务服务同城通办。图为市民在金堂县政务服务中心行政审批局综合窗口办理业务。

开栏语

将成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋，大力实施“一干多支”发展战略牵引性工程，做强成都极核，共建面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈……随着同城化发展三年行动计划和183项年度重点任务的落地落实，轨道交通网络构建、产业生态圈和市场体系共建、公共服务便民共享等领域的同城化工作不断取得新进展。连日来，本报派出多路记者对政务服务、医疗保障、教育卫生、文化体育等与群众生产生活密切相关的成德眉资同城化工作进行了探访。

在德阳市政务服务中心，市民曾婧陪同朋友办理了公积金异地转移手续。“以前要到成都办转移手续，现在在当地就可以办理了，非常方便。”她告诉记者，“同城化无差别”服务十分高效，办事流程也很便捷。

资源要素同用、城市营运同体、竞争优势同构、公共服务同享。这是成德眉资四市人民的热切期盼，也是成都都市圈建设的着力方向。展望未来，按照省委提出的起步期、成长期、提升期三个阶段推进成德眉资同城化发展要求，面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈正加速成形。

记者了解到，目前，居民身份证遗失补办、社保卡查询挂失、医师执业注册多机构备案、纳税申报、护照换发……与群众生产生活密切相关的70个政务服务事项，已经可以在金堂、广汉、中江、仁寿、安岳五地实现同城通办。

政务服务

同城化无差别办理

11月18日，成德眉资政务服务同城化(第一期)金(堂)广(汉)中(江)仁(寿)安(岳)启动仪式在金堂淮州新城招商中心举行。五地现场签订政务服务同城化通办协议，将70个政务服务事项纳入第一批跨区域通办范围，其中38项可实现即时办理(办结)。

“我们在大厅设立了‘同城化无差别’受理窗口，由专门的服务人员引导市民办理相关业务。”金堂县政务服务中心相关负责人表示，此次政务服务改革打破了户籍或居住地区域限制，按照统一标准，对事项要素、办理流程和办事指南进行了完善，并在五地政务服务大厅同步开启“同城化无差别”受理服务模式。

记者在德阳市政务服务中心看到，公安、人社、税务等部门都设立了“同城化无差别”受理窗口，办理包括居民身份证异地办理、社会保障卡补卡、消费税申报等审批服务事项。

“政务服务同城化作为深化‘放管服’改革优化营商环境的创新之举，是助推成渝地区双城经济圈建设，贯彻成德眉资同城化发展的重要环节。”金堂县政务服务中心相关负责人告诉记者，今年3月，四川省发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划(2020-2022年)》。随后，金堂县、广汉市、中江县、仁寿县、安岳县五地以实现政务服务同城化为工作目标，启动首批试点工作，推进政务服务事项跨区域无差别办理。五地及时组建了工作专班，在充分调研的基础上，按照“直接办理、收受分离”两种办理模式，依托四川省一体化政务服务平台等审批服务平台，运用“窗口协助帮办、数据线上跑路、快递线下配送”的工作方式来实现跨区域通办。

新的起点

物理上的同城需要统筹软硬件

“金堂县、广汉市、中江县、仁寿县、安岳县五地70个事项跨区域通办是成德眉资政务服务同城化项目的第一期。”金堂县政务服务中心相关负责人表示，五地将根据企业、市民跨区域通办需求，积极创新合作路径和模式，逐步扩大事项范围，建立“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式，通过直接办理、网上办理和授权委托办理等方式，为企业和市民提供更多更便利的政务服务。

不仅如此，五地还将以政务服务同城化为起点，共建“金广中仁安”营商环境联盟，推动产业协同协作，高效促进劳动力、资本、技术等生产要素流动，加快构建分工合理、高效协同的现代产业体系，推动形成双向互济的开放新格局。

“这是成德眉资政务服务同城化的新开篇。”西南财经大学西财智库首席执行官汤继强教授接受采访时表示，同城化不光是物理上的同城，比如交通基础设施的硬件统筹，还涉及软件，比如政务服务、政策措施方面的统筹。“因此不光是毗邻的区（市）县，包括我们的中心城区，都要有一个全域同城化的概念，透过政务服务的一体化让更多市民畅享同城化带来的便利。”汤继强说。

据介绍，下一步，政务服务同城化区（市）县“朋友圈”将进一步拓展——各地将强化统筹协调统一发展理念，加速共建便捷畅达都市圈、开放型产业生态圈、高能级平台载体、无障碍生活圈、绿色发展都市圈。同时，推进建立跟踪学习机制，启动对长三角一体化发展经验做法和政策举措的梳理研究，着力强化都市圈项目推介，务实推进成德眉资同城化发展走深走实，将成都都市圈打造成为主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”的重要支撑。本报记者 李自强 文/图

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