转变营城思路：以人为本、生态优先从“产城人”到“人城产” 转变的不仅是字面顺序
沱江畔日新月异的淮州新城
开栏语——
两年前，市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略，优化城市空间布局、重塑产业经济地理。从“两山夹一城”到“一山连两翼”，成都迎来城市格局的千年之变。
“转变营城思路、发展方式和建管模式，把东部新城打造成为美丽宜居公园城市示范区和成都走向世界的未来之城。”市委十三届五次全会对东进发展提出了新要求。
为此，本报特别推出“一线 践行‘三个转变’建好‘未来之城’”系列报道。紧紧围绕“转变营城思路，自觉用新发展理念引领东部新城规划建设；转变发展方式，自觉用高质量发展要求深化对产业形态探索实践；转变建管模式，自觉用改革创新精神构建政府主导、企业主体的投资建设体系”这一主线，深入东进建设一线，探寻建设者们在东进主战场上践行“三个转变”、建好“未来之城”的信心和生动实践。
“东部新城是成都走向世界的未来之城，市委要求，要切实转变营城思路，自觉用新发展理念引领东部新城规划建设，这对我们的工作提出了新的、更高的要求。”刚刚过去的周末，记者来到淮州新城采访，金堂县住建局局长、淮州新城管委会规建局局长唐勇匆匆与记者交谈了几句，就戴上安全帽走上了工地。在他的办公桌上，一张刊登有市委十三届五次全会报道的《成都日报》，已经被圈点得密密麻麻，报纸的空白处写满了学习的感悟和心得。
深入学习贯彻市委全会关于东进战略的安排部署，这些天来，唐勇所在的淮州新城管委会规建局已经进行了一次又一次的学习讨论。如何切实转变营城思路？唐勇和同事们还将在雄安新区学习考察的笔记和成都东进大讲堂的笔记也统统找出来，一次又一次地学习领会，“新加坡规划之父”刘太格设计团队所制作的《东部新城空间规划调整》PPT也成了他们的学习教材。
生态优先 职住平衡
制鞋园区印染企业让位 沱江轴线亮山见水
淮州新城，白果镇，五福大道东侧5个街区的产业用地，刚刚作了规划调整，按照“职住平衡”的原则，这里成了城市用地，将建设居民区，配套学校医院文化体育商业等设施。
“东部新城建设，就是一个不断优化调整的过程，我们必须不断学习充电，不断充实自己。”对于“切实转变营城思路，自觉用新发展理念引领东部新城规划建设”，唐勇感触颇深，作为在金堂县建设系统工作了22年的一名“老兵”，他见证了淮州新城由“镇”到“城”的巨大转变，随处可见绿草繁花的美景，标志性建筑正拔地而起，“城市气息”日益浓郁。
静静流淌的千年沱江，见证着淮州新城的巨变。成南高速公路淮口出口处，从前矗立在江边的几家印染企业已经调迁，取而代之的是内江外湖的美景，沱江两岸退距达200米，在河畔行走，视野极其开阔，看得见山、望得见水、记得住乡愁，沿江两岸绿道蜿蜒铺陈。
科玛小镇对面，占地面积达1平方公里的制鞋园区，已有12家实施了调迁，拆迁后的地块恢复了绿色的植被，一眼望去郁郁葱葱。“千年流淌的沱江，是淮州新城最宝贵的资源。”谈起由“镇”到“城”规划理念的转变，唐勇告诉记者，制鞋园区、印染类企业，在淮州新城已属落后产能，这类在过去的发展中占据良好滨水空间的产业用地，如今都置换为城市公共空间和生态湿地。
嫩绿的青草如地毯般向前铺开，近处的湖泊倒映出绿树青山，与科玛小镇的红砖青瓦相得益彰，呈现出一幅依山傍水草木繁盛的滨江画卷。记者眼前的沱江右岸绿道，美丽景致让人震撼，盛夏的酷热也阻挡不住新人们前来拍摄婚纱照的热情，一簇簇鲜花后面，是一对对新人灿烂的笑脸。
“新建的沱江绿道，成为新城一道靓丽的风景线，时常有新人前来拍摄婚纱照！”唐勇在感到自豪的同时，也对转变营城思路中提出的“以人为本、生态优先”深表赞同，汲取过去发展中的经验教训，淮州新城在规划建设过程中，对一棵树的位置都精心考虑，比如在杨溪湖湿地建设中，最大限度地保留原有的山势、植被、水系，为了保留原生树木，湿地公园的几段道路都为此绕弯。
以人为本 人城和谐
600硕士以上人才扎根淮州新城
从“产城人”，到“人城产”，淮州新城正在努力实现这样的转变。一边是悠悠流淌的千年沱江，一边是刚刚建成的中央公园，在风景旖旎的沱江湾，正在加快建设的淮州新城人才公寓，就处于这两道靓丽的风景线之间。前天中午12：30，刚刚开完一场项目协调会的淮州新城管委会规建局副局长范兴贵，走出会议室，来到食堂匆匆扒了几口饭，就戴上安全帽，来到人才公寓的工地。
人才公寓是未来淮州新城的高品质住宅，目前已经进入装饰阶段。范兴贵对人才公寓品质的把控尤为谨慎，对每栋楼都要在细节上进行多次检查。“建筑质量和施工安全永远是第一位的。来这里居住的专家人才是淮州新城的发展希望，质量和安全工作更不能有丝毫的马虎。”范兴贵一边仔细查看工地上的各种情况，一边告诉记者，为了打造现代化、国际化的人才公寓，项目规划之初，管委会组团去国外类似项目实地考察，借鉴最新的建筑理念。而今的建筑采取小街区规制，通廊式布局，户型望山面水，入住后淮州新城的美丽风景尽收眼底。
“人，是城镇化的核心！”曾参与雄安新区规划编制的中国城市规划设计研究院原院长李晓江的一句话，让范兴贵印象深刻——“城市化的‘上半场’是用廉价的要素吸引企业，企业吸引就业和人才；‘下半场’的逻辑是，优质的城市生活和公共服务吸引人才，人才吸引企业，企业创造繁荣。”
大力优化环境，加大公建配套力度，在聚人的工作上下足了功夫的淮州新城，也赢得了人才的青睐，东进以来已吸引蓉漂计划专家2人，市优秀专家3人，硕士及以上学历专业人才600人。“我们还规划了20平方公里的成都职教产业城，在谈的有四川应急管理职业学院、成都海特航空职业学院等5家院校。”范兴贵说，目前正围绕这一片区进行道路基础设施建设，这些学校投入使用后，淮州新城的人气将大大提升。
记者手记
未来之城 未来可期
在建设系统工作了多年，唐勇、范兴贵和同事们，从来未像现在这般忙碌。跟随东进战略的步伐，分别作为金堂县住建局局长、副局长的唐勇、范兴贵，先后来到了淮州新城，兼任淮州新城管委会规建局局长和副局长，从此他们就开启了每天“两头跑”的模式，既要负责淮州新城众多建设项目，又要兼顾县住建局的工作，工作量是过去的四五倍。为了东进战略，大家几乎没有了周末节假日。范兴贵的妻子去年生二宝，他仅仅陪伴了3天，又匆匆跑到项目建设工地上。
两年多来，遵循“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的营城理念，东部新城建设呈现高位策划、高点起步、有力有序有效推进的良好态势。同时，经过两年多的科学论证和规划编制，东部新城已经从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段，淮州新城包装项目200余个，动工项目100余个，唐勇和他的同事们，肩上的担子也就更重了。
“市委提出转变营城思路、发展方式和建管模式，把东部新城打造成为美丽宜居公园城市示范区和成都走向世界的未来之城，为包括淮州新城在内的东部新城未来发展把脉定向。”唐勇说，“这对我们一线建设者来说，是机遇，也是挑战，更是一种责任。我们将坚定执行市委决策部署。看着淮州新城一天天变得更美更好，我们所有的辛勤付出都有了最好的回报。践行‘三个转变’，淮州新城，未来可期，我们也将继续前行。”本报记者 赵一 摄影 胡大田
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