悠悠天府凌云翼 千里沱江第一城 淮州新城：一座现代化国际化产业新城，一个融合川西特色与新中式风貌的山水宜居家园
淮州新城规划图
地处成都市龙泉山脉东部，距成都市区48公里的金堂县淮口镇，如今有了一个全新的名字：淮州新城。
淮口镇从重点镇到小城市再到东成都新城，共经历三轮总体规划修编。
2005年淮口镇被列为成都市优先发展重点镇，编制了《淮口镇总体规划》。
2014年淮口镇被列入成都市小城市，启动了《淮口镇总体规划》修编，该次规划将淮口城市性质定位为“金堂县域副中心、以节能环保产业为主导的小城市”，形成“一核两轴一带、一心六组团”的空间结构。
在成都市新一轮总体规划和“东进”战略总体规划中，淮口片区为东成都三大新城之一。2017年4月成都市第十三次党代会确定了“东进”的发展战略，2017年5月启动开展了全新的淮州新城分区规划修编工作，目前已形成了规划成果，规划期限为2016年至2035年。
淮州新城位于龙泉山东侧，是东成都的重要组成部分。龙泉山作为城市的自然本底，沱江穿城而过，拥有良好的发展前景和自然本色。在成都市新一轮总体规划和“东进”战略总体规划中，淮口片区为东成都三大新城之一。
从曾经的淮口镇，华丽地转身为淮州新城，这不仅是一个名称的改变，更是一个行政区划的升级。未来的淮州新城既是一座“东进”中充满了强劲发展动力的产业新城，又是一座山水相融的生态之城，还是一座充满活力生机勃勃的生活之城。
城市布局
城市空间“一主两副”“三港五片”
在城市空间上，确定了纵向的发展走势，沿龙泉山生态休闲带布置城市的生活服务功能，城市东侧布置产业服务功能，生活与产业功能之间通过综合服务功能衔接、融合。
横向空间依托城市核心驱动力，确定了“一主两副”“三港五片”的城市空间结构。一主两副，即城市复合型功能主中心、南部副中心、北部副中心；三港，即淮州铁路港、通用航空港、沱江港；五片，即通用航空产城单元、节能环保产城单元、智能制造产城单元、枢纽物流产城单元和远景产城拓展单元。
其中，南部副中心作为通用航空产业园区的主体部分，建设重点在于布局的细化和产业联动的设计，既要凸显新城的产业特色，也要体现出服务于区域大型活动的价值。北部副中心是新城的北部门户区，贯彻抱湖发展的理念，在湖区周边建设以生态为基底的体育中心和会议中心，彰显健康、生态理念下的新城形象。重点打造未来的人居文明，关注城市的环境、科技、人才要素，建设新城持续发展的动力。
产城融合发展的本质是“产、城、人”三者的融合，淮州新城将以优美的生态环境为依托，以现代产业体系为驱动，将生产性和生活性服务有机融入园区发展中，形成多元功能复合共生的新型产业新城，规划中对标了国内外同量级的成功案例，预判淮州新城的产城规模。淮州新城具备充足的土地空间和环境容量，是“东进”先进制造业发展的重要承载地，同时拥有综合交通枢纽发展潜力，结合党的十九大精神和成都市“东进”总规的要求，确立了城市发展规模和发展方向，规划至2035年，淮州新城规模为70平方公里，人口70万人。远景规模130平方公里，人口100万人。
城市产业
对标国内外先进新兴产业园
产业是推动一个城市人口聚集、不断壮大的内生动力。淮州新城一个很大的亮点，就是这里拥有一些新兴产业园，而这些产业园从规划建设之初，就积极与国内外先进新兴产业看齐。
通用航空建设，主要吸收美国加州约翰维恩机场和北京平谷通用航空产业园两地通用机场的建设发展经验。综合考虑成都市优越的航空产业基础以及成都市作为全国首批国家通用航空产业综合示范区、全国唯一低空空域管理改革试点的双重机遇，结合淮州新城通用航空机场的建设规模及地位，重点打造成都双机场的“补给港”；四川省军民航备用机场，成都国际航空文化节永久举办地和会展中心；四川省通用航空研发、设计、制造、运营全产业链聚集发展基地。产城规模预计至2035年达20平方公里，远景规模35平方公里。
在智能制造方面，主要借鉴德国柏林阿德勒肖夫产业园和中德(芜湖)智能制造生态产业园，结合淮州新城的产业基础，以及与“东进”各片区产业协同错位发展，确定淮州新城智能制造产业重点围绕节能环保、通用航空等产业，发展智能应用装备、工业自动化执行装备、通用智能装备等。产城规模预计至2035年达16平方公里，远景规模30平方公里。
节能环保方面，淮州新城对标学习借鉴了日本北九州生态工业园和中国宜兴环保科技工业园。学习它们在节能环保产业方面的成功经验，依托现有基础优势，以强链、扩链为发展策略。利用园内现有知名企业，强化自身优势，同时在具有高附加值的管理服务方面进行扩展。产城规模预计至2035年达30平方公里，远景35平方公里。
城市交通
打造多式联运的综合交通枢纽
作为一个新兴的产业之城，要吸引智能制造和高端制造型企业前来落户，首先要解决的是交通问题，生产制造出来的产品只有通过四通八达的交通网络才能销售全球。未来，淮州新城的交通网络是如何架构的？
淮州新城以对接“蓉欧+”的淮州铁路港、具备无人机配送功能的通用航空港以及对接长江经济带的沱江港和高速公路港为支撑，打造东进区域的水铁联运、陆空联运、空水联运等多式联运的综合交通枢纽。首先依托通用航空港，加强与天府国际机场、双流国际机场的无缝衔接，打造成都双港的航空补给港，同时利用无人机货物运输功能和规划建设的铁路货运支线，实现通用航空港与淮州铁路港的空铁联运。其次依托淮州铁路港，通过达成铁路加强与成都国际铁路港的联系，融入“蓉欧+”发展战略；近期与万州港联通，远期与规划的沱江港联通，融入长江经济发展带，实现水铁联运。
在具体的对外交通通道方面，一是通过6条东西向的通道，实现与成都主城区生活功能的衔接，包括两条铁路：达成、成遂。1条轨道：38号线。1条高速：成南。两条快速：成金简、成洛。二是通过8条南北向的通道，实现与东进各组团的生活、生产的衔接，包括两条铁路：货运外绕、城际环线。1条轨道：24号线。5条快速：中金简、规划主干路、简淮、金简仁、金简黄。
淮州新城未来的交通网络，包含了航空、铁路、水运。这样一张交通路网建设好以后，这里的产品会在第一时间发送到全球各地，这里的居民出行将更加方便，同时也将吸引更多企业入驻，吸引更多的人来安家落户。
城市生态
强化山水相依的城市形态
淮州新城滨临沱江，紧靠龙泉山，拥有良好的自然资源本底。本次分区规划是如何积极利用优越的条件，构建“看得见山、望得见水”的生态景观格局呢？
规划中以“山水城市、精明城市、融合城市”的三大理念，打造“悠悠天府凌云翼、千里沱江第一城”的城市形象。城市形态特征以山、水、产、城作为城市形象核心要素，确定“一江三园多廊”开敞空间网络，开敞空间周边集聚多样城市公共功能，为市民聚集、感受山水城市氛围的核心场所。同时，通过对城市形态的整体管控，引导城市空间向山、拥江、抱湖发展，再一次强化山水相依的城市形态架构，最终形成以龙泉山为背景，城市轮廓起伏有度的城市天际线。
重点地区设计上，新城的主中心拥江发展，重点在于打造七彩沱江名片，在新城建设之初，利用沱江的品牌打响城市知名度。所谓“七彩沱江”，是指七个不同类型的城市建设主题举措，规划沿沱江选择了办公、文化、绿道、老城更新等城市建设、民生改善类项目，这些项目代表了城市核心功能以及城市的运营和发展理念，通过这些项目作为引爆点，将城市活力和建设从沿江向纵深方向发展。
引人注目的是，“七彩沱江”中，将打造沱江首城广场（高铁商务区），建设高度达280米的淮州中心。届时，“夜游沱江赏两岸新城风光”将成为重要的城市旅游项目。
【专访】
淮州新城党工委副书记、管委会主任 尹念红
引导城市向山拥江抱湖发展
从曾经的淮口镇，华丽地转身为淮州新城，这不仅仅是一个名称的改变，更是一个行政区划的升级。淮州新城究竟拥有了哪些成为“东进”区域新城的实力呢？在空间、人口、产业等方面具有哪些特点？淮州新城党工委副书记、管委会主任尹念红在接受记者采访时指出，淮州新城拥有自身的诸多优势。
首先淮州新城有城市基础，规划范围内目前人口约10万，建成区约20平方公里，在东成都的新城中现状基础条件最好。其次淮州新城有产业基础，成阿工业园已建成10平方公里，金堂节能环保产业园已建成5平方公里，节能环保产业已具备一定的区域影响力，是中西部地区规模最大、集中度最高、门类最齐全、配套最完善的节能环保产业基地。第三是发展有机遇，淮州新城拥有成都市唯一获得军方、民航批复的一类通用机场，具备发展通航特色产业的先发优势。
“为了打响城市品牌，我们提出“悠悠天府凌云翼、千里沱江第一城”的主题标语，展示城市的理想与发展魄力，描绘未来的宏伟蓝图。”尹念红表示，为了坚定城市长久发展信心，保证城市的发展一张蓝图画到底，规划在功能、空间、形态层面，搭建出城市永续发展的总体架构。
首先为新城规划一个全时空视角下持续生长的城市生态圈。通过“主中心引领，南部航空产业特色发展，北部远期建设升级发展”这一不断完善的城市综合生态圈，搭建起城市的功能架构。其次，为长远发展的新城，保留出通山达水的开敞空间网络，始终坚持新城的山水特征，“看得见山、望得见水”。开敞空间周边将集聚多样的城市公共功能，成为市民聚集、感受山水城市氛围的核心场所。再次，通过对城市形态的整体管控，引导城市空间向山、拥江、抱湖发展，再一次强化山水相依的城市形态架构。最终形成以龙泉山为背景，城市轮廓起伏有度的城市天际线。
产业发展方面，按照《中国制造2025》中加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国转变的核心战略，在“东进”区域“4+4+X”的现代制造业体系以及“4+4”的现代服务业体系中找准自身产业定位，同时结合现有的产业优势，确定了通用航空、智能制造、节能环保三大主导产业，并利用淮州铁路港优势资源，发展枢纽物流功能。
在发展定位上，淮州新城将建成成渝发展轴上的成都东北门户城市，蓉欧开放驱动轴与东进产业经济带交汇处的现代化、国际化产业新城和融合川西特色与新中式风貌的山水宜居家园。
天津大学设计总院总规划师 王旭春
为新城长远发展保留开敞空间网络
在21世纪，作为新城建设，绿色生态是首要考虑的问题。本次规划对生态环境现状特征、区域生态适宜度、生态安全格局与水生态等方面都进行了系统性研究。以生态红线框定城市增长边界，限制城市无序蔓延，保护城市外部开放空间的同时，实现城市内部高密度和紧凑的发展模式，保障城市土地的合理利用。
“在具体规划的实施中，将“人、城、产”既保留彼此的属性，又有机地融合，在设计之初就考虑到绿色生态，在空间布局中就想到融合而不是割裂。”天津大学设计总院总规划师王旭春表示，注重对生态景观格局的构建是此次淮州新城规划的核心理念之一。
一是在“看得见山”方面，通过对龙泉山与淮州新城之间空间关系的模拟，预留了望山廊道、生物迁徙廊道，提升区域现状交通走廊，共同构建新城绿廊自然格局。
二是在“望得见水”方面，通过梳理区域水系环境，保留了沱江、清溪河、扬溪河、资水河及鲤鱼溪水系生态廊道，利用低洼地区构建水面，形成联系区域的水网格局。
三是根据淮口全年主导风向，场地地形和区域交通廊道，确定区域三横三纵的通风廊道，并对各类廊道的宽度提出控制要求。
通过以上因素的叠加，形成“一山一江、三河多廊”的城市生态格局，为长远发展的新城保留出通山达水的开敞空间网络。本报记者 赵一 文/图
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