金堂：加快建设成都东北门户城市 打造“文创新城、活力康城、宜居绿城、旅游名城”

金堂县规划图 图片由金堂县委宣传部提供

【总体目标】

文创新城、活力康城、宜居绿城、旅游名城

【形象定位】

天府山水城，慢享沱江源

【城市性质】

成都市中心城区的东北部门户，成都“东进”发展轴上的重要节点，成都市打造宜居典范城市的重要板块，以职业教育、专项体育、休闲旅游为特色的山水花园城市。

【城市规模】

规划至2035年，城区规模为40平方公里，人口40万人；远景规划建设用地50平方公里，人口50万人。

山江古镇五凤溪、云顶石城慈云寺、一号航线璀璨夜景展示了金堂的美丽；铁人三项世界杯、全国龙舟公开赛代表了金堂的速度。金堂，不仅有“天府花园水城”之美誉，还曾荣获“中国人居环境范例奖”等殊荣。在成都市新一轮总体规划和“东进”战略总体规划的指导下，金堂如何在成都经济社会发展“第二主战场”中发挥作用？又如何以水为魂，进行城市规划？成都商报专访了金堂县委书记金城及天津大学设计总院总规划师王旭春。

金堂提升县城定位

在空间结构上，依照“东进”战略的指引，金堂积极提升县城的定位，与淮州新城双轮驱动，带动全县发展，形成“双城、一带、三轴、四片区”的空间结构。双城，即金堂县城和淮州新城；一带，即龙泉山生态旅游发展带；三轴，即成渝区域联动发展轴、东进区域联动发展轴、金淮联动发展轴；四片区，即以县城城区为核心的城市综合服务片区、以淮州新城为核心的战略新兴产业发展示范区、以竹篙镇为核心的现代特色农业示范区、以龙泉山为核心文化旅游体验区。

在城镇体系上，形成“一城一核、14个特色镇、若干个农村新型社区”的梯次格局，促进全域城乡统筹发展。一城，即县城城区，包含赵镇、三星镇和栖贤乡；一核，即淮州新城，包含淮口镇、高板镇、白果镇和三溪镇；14个特色镇，8个一般特色镇，着力打造高端制造型、历史文化型、生态旅游型3类特色镇；在乡村发展上，落实“乡村振兴战略”，整体打造沱江乡村旅游精品示范带。

其中，县城城区空间结构上，确立了“一廊三带，一心多组团”的空间结构。一廊，即金堂城市森林绿廊；三带，即毗河、中河、北河城市滨水活力带；一心，即三角洲城市中心；多组团，即康养游乐组团、职教文创组团、休闲生活组团、知识经济组团。在用地布局上，充分结合城市的产业、生态以及各组团的特质，将城市可用地进行了全面梳理，按照公建优先，生态优先的原则进行布局。

金堂位于成渝经济圈和成德绵经济带主轴线、成都半小时经济圈，“一带一路”交汇点，是成都辐射大西南、面向大欧亚的重要门户。在“东进”片区中，金堂是唯一一个不以工业为主导的城区。金堂县本轮城市规划突出营造慢生活城市，发展文化、休闲、旅游产业。建设区域特色服务中心，发展教育科研、休闲旅游、商贸服务、高端制造。作为成都中心城区的东北部门户和成都打造宜居典范城市的重要板块，金堂正在建设成为以职业教育、专项体育、休闲旅游为特色的山水花园城市。

关注生态、文化 打造山水花园城市

金堂境内中河、毗河、北河穿城而过，作为与水结缘的城市，金堂有着“天府花园水城”的美誉。金堂的特色在于三河汇一江、东依龙泉山的自然禀赋，造就了金堂“水岸边、森林里”的大林盘花园城市格局。文化资源也十分丰富，沱江文化、码头文化、川剧坐唱文化、孝善文化、书法文化都独具金堂特色。本次规划结合金堂城市性质，重点关注生态、文化两大方面，提出“天府山水城，慢享沱江源”的主题形象定位。将金堂打造成“文创新城、活力康城、宜居绿城、旅游名城”。

在总体层面，金堂重点关注山水格局生态本底的构建，依托山水资源，整体形成“城中水绿穿行、外围山林环抱”，“一廊三带多组团”的结构形态。在塑造城市特色上，重点关注“一廊三带”蓝绿骨架周边地区、三角洲城市中心区、以及东侧文旅康养新区。具体思路以“山、水、城”为核心主旨，以“挖掘水城灵魂”、“形塑山城景致”为两条主线展开。

水之于金堂是最鲜明的城市意象，具体要素包括“河、岛、洲、湖、城（特色水城）”。毗河、中河两岸建成区较多，以向河集聚公共服务、塑造亲水岸线、提升两岸形象为主。北河两岸区域，策划了文旅、公服项目；空间形态上，通过降低滨河建筑的密度、高度，形成平面上“簇团”发展，预留景观渗透廊道；高度上由滨水区向腹地逐渐升高，舒缓大气的整体效果。形成“近亲水、中观城、远望山”层次丰富的景观效果。

在做足城市水文化的同时，金堂向东依托龙泉山，形塑山城景致。首先是引山，利用现有公园构建一条东西向的城市绿脊，将城区中的9个城市公园与东侧龙泉山森林公园串联起来，引景入城，形塑城市大公园系统。其次是观山，规划控制了9条通山视廊，重点构建了北河西岸东望龙泉山5个观山界面。最后是进山，引城进山，选择近城的浅丘地区拓展用地，塑造建筑与小丘共栖，适地而生的城市特征。引人进山，一方面利用环山路策划马拉松、山地越野等赛事活动；另一方面结合旅游需要，规划上山索道，构建水城核心区与龙泉山景点及观景平台的联系。在登山望城的过程中，可通过索道的运行，获得不同高度观城的独特视觉体验，真正构建起人、自然、城市之间的联系。

专家

专访金堂县委书记金城

建设蓝绿交织

水城共融的城市

金城告诉成都商报记者，这一次总体规划贯彻了十九大的最新精神和成都市“东进”战略精神，结合金堂自身特点，一方面，要坚持以人民为中心，建设和谐宜居的城市；另一方面，强化“生态优先”意识，建设蓝绿交织，水城共融的城市。从上位规划角度看来，成都总体规划将金堂定位为八大郊区新城之一，城市性质为职业教育基地、休闲度假基地、山水花园城市。金堂将重点发展文化旅游、专项体育等市场，助力成都打造“五中心一枢纽”中的文创中心和对外交往中心。从区域统筹角度来看，与成都相比，金堂以山水相融和慢生活为核心吸引。

专访天津大学设计总院总规划师王旭春

人、城、山、水有机结合

“在城市规划的战略定位上，金堂县规划积极与国内外优秀城市进行对标，将人、城、山、水有机结合。”王旭春告诉记者。

在具体规划中，王旭春认为，一要是将城市公共服务设施向河集聚，将公共功能与开放空间有机结合，形成以滨河地区为主线的城市公服体系。

二是以“三河一江”为城市的蓝色基底，构建带状公园，同时规划多个点状城市公园，增加城市的生态空间。

三是构建一条东西向的城市级通山廊道，形成城市生态绿脊，构建一个蓝绿交织的大生态系统。整体形成“北游乐、东教育、西生活、南产业”的发展架构。

成都商报记者袁勇 实习记者 龚靖杰

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