“四大机制”筑起一道生命防线 成都市金堂县地质灾害防治工作纪实
[摘要]成都市金堂县地质灾害防治工作纪实
□本报记者 肖朝德 李国华 文/图
滑坡山体被加固，灾害危险区竖起了警示牌，应急避险卡送到了村民家中，受威胁旧房得到拆除，监测责任明确落实到人……四川省成都市金堂县在地质灾害防治工作中建立健全了管理、检查、奖励、惩罚“四大机制”，采取“地灾搬迁补助+土地整理收益+提前搬迁工作奖励+群众过渡补助”的措施，加快地质灾害避险搬迁工作，保障了地质灾害防治工作的高效、有序开展，保护了人民群众生命财产安全，为全县百姓筑起了一道生命防线。2016年，被四川省人力资源和社会保障厅、四川省国土资源厅评为“四川省地质灾害防治工作先进集体”。
督促管理责任到人
在管理方面，金堂县人民政府督促各乡镇严格按照地质灾害防治动态管理的要求，采取有效手段，及时核实辖区内地质灾害隐患点、防灾责任人、监测责任人以及监测人的信息，并及时上报县地质灾害防治工作领导小组办公室。
同时，结合本地实际情况制定本辖区地质灾害隐患点防灾责任人、监测责任人及监测人管理和考核办法，上报县地质灾害防治工作领导小组办公室备案，做到了分工明确，责任到人。
随机检查落实到位
为做好地质灾害防治工作，金堂县地质灾害防治工作领导小组办公室定期不定期地组织相关人员对各乡镇的地质灾害隐患点群测群防人员到岗履职情况进行检查或电话抽查。
对于一般监测隐患点（县级），每半月查询一次（雨季除外）；对于重点监测隐患点（市级），每周查询一次（雨季除外），并督促各乡镇安排专人不定时对监测责任人及监测人的到岗履职情况进行检查或电话抽查，做好记录，彻底排查各类隐患。
奖励激发加快推进
金堂县国土局在充分研究全县实际情况的基础上，详细分析整合各类优惠政策，采取“地灾搬迁补助+土地整理收益+提前搬迁工作奖励+群众过渡补助”的措施，加快地质灾害避险搬迁工作。
地质灾害避险搬迁农户在享受省、市、县给予的避险搬迁补助资金外，以“不等不靠，集思广益，整合政策”的思维，革新常规避险搬迁模式，结合土地整治项目，按照“政府主导、群众主动、统一规划、节约集约”原则，依靠集体建设用地整理建设农户集中居住区，通过节约土地指标收益，鼓励地灾区群众搬迁到集中居住区，解决群众新建房的资金缺口。
同时，在县财政经济十分紧张的情况下，对愿意提前搬迁的受威胁群众发放搬迁工作奖励，并对搬离地灾区域的群众发放在外过渡经费。通过这些措施，极大地激发了地灾区群众避险搬迁的积极性，促使工作加快推进。
惩罚整改严肃问责
在工作中，金堂县完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为。对于监测人员出现关机、停机、空号、接听不及时、不接听、姓名登记错误、登记信息不吻合或通讯工具不随人走等情况，给予监测补助经费扣除。
对于抽查发现的问题，县地质灾害防治工作领导小组将对相关乡镇人民政府进行点名通报批评；对于通报后整改不及时、不到位的乡镇，扣发下一年度部分地质灾害专职监测补助经费；对于一年中3次被省、市、县通报的乡镇，取消当年地质灾害防治工作目标考核加分项目和扣减相应的目标考核分值；对于存在渎职行为的单位和个人，按照相关规定严肃问责，激发起上下的干劲。
不忘初心科学防治
“地质灾害是天灾，也是人祸，直接威胁人类生命财产安全，我们必须做到科学谋划、扎实工作，为百姓撑起一片平安的天空。” 金堂县国土局负责人说。
在金堂，目前形成了由政府领导、国土部门组织协调及监督指导、相关部门分工负责、社会公众广泛参与、各方齐抓共管的地质灾害防治体制，为汛期地质灾害防治工作提供了强有力的组织保障，发挥了积极、有效的作用。
“地质灾害防治只有起点，没有终点，荣誉的获得与群众的安危相比，算不了什么。”相关负责人表示，下一步，全县将继续加强对地质灾害点的全面排查、巡查，把地质灾害群测群防工作真正落到实处；督促乡镇人民政府加快地质灾害避险搬迁工作进度，2017年度计划完成488户的搬迁任务，使受地质灾害威胁的农户尽早入住新房，拆除隐患点房屋，确保农户安全；继续抓好地灾防治值班工作机制的落实，坚持24小时值班和地质灾害巡排查，确保平安度汛，以更加务实的作风、更加振奋的精神、更加紧迫的使命感，力争彻底消除地质灾害威胁，保障群众生命财产安全。
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