细读报告：揭开藏在文字里的“第一次” 不仅“抓眼球”，更有“硬通货”——●深阅读
1月6日，成都市十六届人大五次会议开幕。开幕式上由时任成都市代市长罗强所做的政府工作报告，在进入会场前，人大代表和政协委员们已经人手一份。
尽管每年一“约”，不少人大代表和政协委员仍对政府工作报告感觉 “新鲜”。那些第一次出现在报告中的词语或表达方式，总能第一时间抓住他们的目光。
这一次，在长达页的报告里，成都又奉上了哪些耐人寻味的“第一次”呢？在成都已经开启的年征程里，这些“第一次”将写出哪些故事？
□本报记者 蒋君芳
张守帅 冉倩婷
A
第一次出现的“背景”
刚刚过去的年，成都留给人大代表、政协委员们的最深印象，非“建设‘国家中心城市\’”这一国家使命莫属。而翻开手中的这份政府工作报告，“国家中心城市”仍然有着浓浓的印迹。
报告显示，年成都将重点抓好九个方面的工作，而占据榜单前五的，便是成都建设国家中心城市，打造“四中心一枢纽”的总体目标：着力构建现代产业体系，加快建设西部经济中心；着力实施创新驱动发展战略，加快建设西部科技中心；着力加强城市文化建设，加快建设西部文创中心；着力提升双向开放水平，加快建设西部对外交往中心；着力构建立体交通体系，加快建设西部综合交通枢纽。
毫无意外，“国家中心城市”成为了本次“两会”上，代表和委员们讨论的“大热门”。
作为四川县域经济“头把交椅”的把持者，龙泉驿区在构建现代产业体系方面，责无旁贷。1月6日下午的分组讨论会上，成都市人大代表、龙泉驿区委书记何勋首先表态，“我们要加快建设中国‘大车都\’、成都副中心，力争年汽车产能达到万辆。”
作为主城区，锦江区对于如何助力“国家中心城市”建设亦有自己的思考。“在新的一年，锦江区将积极构建传统产业、新兴产业、未来产业梯次推进、有机更新的迭代产业体系。”成都市人大代表、锦江区区委书记陈历章说。
九三学社成都市委，把对“国家中心城市”的思考写进了集体提案中：建设国家中心城市，成都应该加快建设西部金融中心，针对成都的情况，在国内资本市场，建议特别注重在中国三板市场、在中国银行间交易市场发行企业债券、引进股权投资基金、搞活做大股权交易所和扩大基础投资项目PPP模式。
B
第一次出现的“新词”
“共享单车”这个在年末出现的新鲜事物，不但迅速走进了成都人的生活，还一路走进了成都的政府工作报告中。在阐述如何加快构建绿色低碳能源体系和城市体系时，成都明确提出：将鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。
成都市政协委员李东平一眼就注意到了这段表述。这次“两会”上，他提交的提案正与此有关，“针对停放问题，相关部门应设立明显的提示牌，并在地面画出停车区，同时要求共享单车APP上公布停车地图。”
过去一年持续火热的大数据，也进入了成都市决策者的视野。在首次提出的“大力发展新经济”表述中，成都提出，将在年加快发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新业态，抢占经济新高地，力争新经济指数进入全国前五名。“光是金牛区内登记在册的各类停车场就超过家，如果他们都能有条件地向附近居民开放的话，对解决我们现在的停车难问题是很有帮助的。”对于政府提倡的“分享经济”，成都市政协委员杨晓琴第一时间“点赞”。
针对目前成都代表性旅游产品较为缺失的问题，成都在报告中提出，要在年推出创意经典“成都礼物”。
在陈历章看来，这个新鲜出炉的词汇，是锦江区可以争取的机会，“打造‘成都礼物\’需要有强大的文创资源支撑，在这方面锦江有明显优势，目前我们已聚集了众多国内外知名文化创意企业和文化创意项目，比如红星路号文创产业园等。”
C
第一次出现的“框架”
在这份政府工作报告中，“关于政府自身建设”首次单独成章呈现，内容包括全面建设学习政府、全面推进网络理政等。
对此，成都市人大代表、金堂县委书记金城表示并不意外：“新的时代，政府的自身建设越来越重要。”
近年来，成都的官员接触到了太多“新事物”：国家中心城市、内陆自贸区、小街区规制、海绵城市建设……“要学习的东西太多了，总感觉时间不够。”金城认为，顺应时代发展新趋势，学习的手段也需要不断加强，“比如，我们要敢于主动参与争夺全球资源，要在全球范围内寻找优秀且符合自身实际的先进经验。”
除了当好“学生”，年的成都，还将全面推进网络理政，包括着力打造全媒体多功能一体化网络理政系统，承诺基本公共服务事项%以上可在网上办理，初步实现政府服务和协同办公的跨区域、跨层级、跨部门“一号审批、一窗处理、一网通办”，让政府服务更贴心，为民办事更省心。
成都市人大代表、成华区区委书记刘光强对此也不觉陌生，“政务触网，成华区早有探索。”在过去几年，成华区一直在探索“大联动”，通过“互联网+”手段，将个部门街道数据联动起来，实现社会管理创新上的“微治理”。“下一步，我们将在前期工作的基础上实现再提升，充分运用互联网思维、信息化手段，推进B2G政企、R2G政民新型互动平台和S2G公共安全政府平台‘三网融合\’，着力打造治理体系和治理能力现代化典范城区。”刘光强表态。
图解政府工作报告
年
预计完成目标情况预计全年实现地区生产总值1.2万亿元，增长7.5%；固定资产投资亿元，增长.3%；一般公共预算收入亿元，增长7%；社会消费品零售总额亿元，增长%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.9%
年
总体目标地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资亿元，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长%，城乡居民收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低
年从数据看国家中心城市如何建？
（“四中心一枢纽”）
西部经济中心深入实施工业强基行动，完成工业投资亿元、增长%以上，占固定资产投资比重%以上，力争新增规模以上企业户，规模以上工业增加值增长7.5%西部科技中心新建4个新型产业技术研究院，全社会研究投入亿元，新增科技型企业1.2万家以上，实现高新技术产业产值亿元西部文创中心提升文创贸易服务，繁荣文化市场，文创产业增加值达亿元；加快建设“音乐之都”，提升“成都国际音乐诗歌季”等品牌影响力，音乐产业产值增长%
西部对外交往中心围绕“”重大项目引进计划，着力招大引强，招高引新，新签约引进重大项目个以上，其中投资亿元以上项目6个，实际到位内资亿元、外资亿美元
西部综合交通枢纽
持续优化蓉欧快铁中欧班列，力争全年开行列以上；加快天府国际机场建设和双流国际机场扩能改造，织密洲际航线网和国内干线网，力争客货吞吐量分别突破万人次、万吨；
建成成昆铁路扩能工程成都至峨眉段，加快成蒲、西成、成兰、川藏和成贵铁路建设。建成成安渝高速成都段，加快成都经济区环线高速建设和成彭高速扩能改造等；
加快地铁建设，实现运营里程公里、在建里程公里
本报制图/朱濉
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