全面小康 城乡居民如何增收？
党的十八大提出，“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”；省委经济工作会议提出，“四川要与全国同步全面建成小康社会”。实现目标，“时间表”已定，“路线图”仍待考究，其中，一个前提必不可少：只有老百姓的“钱袋子”鼓起来，四川才能实现全面小康。
在希望的田野上 发展现代产业助农增收
2012年，四川城乡居民收入“报盘”：城镇居民人均可支配收入20307元，较上年增长13.5%；农村居民人均纯收入7001元，增长14.2%。
纵向比，过去5年间，四川城乡居民收入增长近1倍，与全省经济发展“大盘”基本吻合，呈现出发展成果为人民群众共享的良性互动。
横向比，四川“增收”话题却依旧沉重：全国第八的GDP总量排位，除以9000万人口这一分母，四川人均GDP位列全国倒数，甚至不及一半以上的“西部兄弟”。
1月13日，首届中国·四川(金堂)食用菌博览会在成都市金堂县天海食用菌产业园隆重开幕。
一朵小蘑菇，为县域经济聚集起了“十亿元级”的真金白银，也鼓起了10多万菇农的钱袋子。2012年，金堂产食用菌40万吨，产值20亿元，12万菇农人均纯收入达到12000元。这仅是四川省通过发展现代产业富裕农民的一个缩影。
作为一个传统农业大省，四川省农业“大盘”牛市初现——
2011年，四川农业综合排位居全国第四；截至2012年末，全省粮食总产有望达到740亿斤，顺利实现“六连增”，全省特色效益农业综合产值3495亿元，比2008年增长65%；全省现代农业产业基地面积达到3790万亩；高标准农田已占耕地面积的36%，现代农业根基稳固；市场开拓全面开花，“川”字号农产品享誉全国……
然而，将四川农业的总盘子除以6600多万农村户籍人口，格局就发生了变化。近年来，四川省农民人均纯收入在全国的排名一直在20名左右徘徊。“没有农村小康就没有全面小康。”省农业厅厅长任永昌表示，实现全面小康，重点在农村、难点在农民。实现农民增收，除要加快农村产权制度改革，增加财产性收入；提高农民组织化能力，增加家庭经营性收入；加快城镇化进程，使农业转移人口共享城镇化利益外，通过做强产业实现助农增收是当务之急。
在四川破解“增收难”的轨道上，有一个实例不得不提:泡菜。
2011年，仅眉山市的68家泡菜企业就加工泡菜101.8万吨，实现产值61.2亿元，带动菜农增收5亿元，带动就业2.5万多人。
目前，全省已建成逾百万亩的规范化、标准化蔬菜原料基地，建立了与国际接轨的生产标准。
搭建增收通道 放大“红利”缩小“短板”
以“大基地、大产业、大市场、大品牌”撑起农民的致富之路，这是四川助农增收的一大秘诀。然而，要在更大范围内搭建城乡居民增收通道，还需顶层制度设计。
不妨看看人均GDP位居全国榜首的天津是怎么做的。天津市提出，到2016年，实现津郊农民人均工资性收入由2011年的6800元增至15000元，年均增长17%。实现目标，当地主要做法之一，是对乡镇工业园停产、闲置或低效开发利用土地进行综合整治基础上，集中部分土地指标用于建设农民创业基地，或在现有乡镇工业园内设立农民创业区，专用于支持农民创业；并在乡镇农贸市场、批发市场内划定区域设立廉租市场，用于支持农民创业。此外，加大涉农补贴，集体资产股权量化等一揽子制度设计也在同步实施。
在山东，当地农民收入连续9年保持快速增长也有秘诀：通过深化产权制度改革、征地制度改革、促进土地承包经营权流转等措施，不断增加农民的财产性收入；以出口型基地建设和龙头企业培训为抓手,强化国际市场的风险评估,规范提升出口农产品质量，提高市场风险控制能力，努力保证农产品出口的稳定增长。
同样的制度设计在四川省也正在破题：
过去5年，四川省财政一般预算支出的6成以上投向民生。今年，省委决定，继续大力实施“十大民生工程”，从制度层面解决民生问题，努力增加城乡居民收入。与此对应，是这样一组数据：确保今年全省十项民生工程总投资达1248亿元，增长15.6%；今年四川省将新开工和基本建成各类保障性住房各21万套……
省社科院副院长郭晓鸣表示，当前，与农民增收相比，城镇居民增收还有几大制约因素：收入分配制度改革滞后影响收入分配公正化、经济增速趋缓就业岗位减少导致工资性收入增长缓慢、服务业滞后于城镇化水平影响居民增收。
因此，郭晓鸣建议，要促进城镇居民做好收入分配改革的前期工作；建立工资性收入的正常增长机制，逐步建立工资性收入与经济发展同步增长的长效机制，使城镇居民工资性收入跟上GDP增速；提供更多的就业岗位，也要最大限度地激发群众的创业潜能，使就业创业逐步成为增收的主要渠道。
此外，在教育、就业、住房与城乡医保等改革深化过程中，要切实保障低收入群体的基本生活，使低收入群体能够分享更多的“改革红利”，也被越来越多地提及。“政府在居民基本医疗保险上每增加1块钱的财政投入，将带动3块钱的居民消费。”西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任、经济学院院长甘犁表示，政府通过加大转移支付投入力度，建立健全社会保障制度，既能实现民生改善，也能有效带动消费提升，是一举两得之举。
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