一个月内先后与三地签署合作协议建立多种合作模式今后
一个月内先后与三地签署合作协议、建立多种合作模式——
今后，“崇州造”产品将更好“卖”了。近一个月来，崇州市连续与成都市一圈层的武侯区、二圈层的双流县和山西省古交市签署区域合作框架协议，合作渗透至工业、农业、城市建设、教育等多个领域。
显然，“跨区域发展”将成为崇州在今后很长时间里的关键词。频繁牵手，将给这座三圈层城市带来怎样的收获？
□本报记者 颜婧
找寻最合适的合作伙伴
以“五大兴市战略”为导向，成都区（市）县之间“圈层融合”并不鲜见，如金堂县-锦江区，新津县-双流县。可像崇州这样，密集牵手一、二圈层地区乃至省外城市的，“目前只此一家”。
崇州市发展和改革局相关负责人在接受记者采访时坦言，目前成都市区 （市）县之间已有的战略合作，大部分是围绕某一项为重点，继而延伸展开，但如何实现本地区与外地的深度融合，“各地均没有先例与范本，都在摸索。”
崇州的考虑是：与其简单地牵手一地，不如把三圈层地区的优劣一一拆分，然后再重新组装。这也更有利于三圈层地区展现潜力。
这样的优劣比对，让崇州找到了最适合自己的“牵手”方式。记者从这几份框架协议中发现，与武侯区的合作，重在互补——两地在制鞋、家具设计、展销等方面各有错位优势；而双流县作为全省唯一全国百强县的发展潜力，不仅可以带动崇州发展，也让崇州有望成为其劳动力资源供应地和生产承载基地。
长效机制寻求“真正融合”
“圈层融合”不应是简单的城市“结对子”。该市经信局工业经济研究中心主任王世坤告诉记者，“只有细化到具体行业且有相关合作细则的促进合作，才能实现真正的 ‘融合\’。”因此，“牵手”之后做什么，才是考验和印证水平的时候。
王世坤的这份感触源于2007年的一次亲身经历。当时崇州市与某区域达成区域合作协议，“开了一次座谈会、吃了一顿饭、签了一个协议”，“三个一”之后便没了下文，“主要是没有经验，也缺乏长效机制督促。”而当时谈好的崇州市承接180多家相关企业落户，2个月内只来了50多家。
正是考虑到失败“案例”，此次崇州连续推出的圈层合作协议中，细化到了每个合作项目，并列出时间表，作为双方目标考核内容。譬如崇州街子古镇和双流县黄龙溪古镇的打捆营销，甚至细化到了官方旅游网站的相互链接、宣传单的印制等。“避免了只有大框架、没有细则、协议一揣好几年没进展的情况。”王世坤如是说。
差异互补构建良性循环
“别说融合，如果这个‘好老师\’肯教你几招，都足够受用”，王世坤坦言，以消费类电子产业为例，双流无疑拥有若干年的经验，崇州光是吸收他们的优秀理念，都可以少走几年的弯路。
因此，优势互补、操作性强是合作的基本理念。“既要当‘好学\’的学生，又要对一二圈层地区的产业转移及时补位。”崇州与武侯重在农业生产供销、电子商务、鞋业制造等领域的互补，而崇州与双流的合作则侧重于“一对一”的合作帮扶，“目前双方已先期制定了15个专项合作协议。”
值得一提的是，“交叉监督”也被列入区域合作协议。“难道这不怕得罪‘合作伙伴\’？”面对记者疑问，相关负责人坦言，推行联合执法检查，才能更好地促进两地和谐发展，形成有序的社会管理秩序，这对城乡环境、城市建设发展都十分有益，“我们会加大对对方建筑施工单位违法违规行为的监管力度，对一般场镇的改造活动进行交流监督，还会建立联合整治‘三无企业\’协同机制，组织联合执法检查等。”
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