集中力量打造大园区集成资源培育大产业集群发展带动大
集中力量打造大园区，集成资源培育大产业，集群发展带动大工业——
□本报记者 张守帅
武汉钢铁、汽车、造船等产业在全国乃至全球赫赫有名，成都叫得响的产业有多少个？
青岛有海尔、海信、澳柯玛等6家知名企业，成都叫得响的企业有多少家？
8月14日，成都召开全市工业、科技和投资促进会，来自会场的一系列发问，将其与一般工作会区别开来。相关领导直言不讳是一次 “动员会”，并多次提及 “当前及今后一个时期”。各种迹象表明，成都工业发展思路正悄然迎来转变。
从分散向集中集聚集约发展，成都工业数年间走出这样一条路径，尤其在产业布局上实行 “一区一主业”，避免了恶性竞争和资源重复浪费。风向标的变化，恰来自于对 “一区一主业”认识的深化。
产业布局突破地域限制
2011年，成都工业集中度达到79.3%，而在2003年还是一片“村村点火、户户冒烟”的景象。就在那年，成都将全市116个各类工业园区整合为21个工业发展集中区和10个工业点，掀开工业集中发展的序幕。
2007年，按照“一区一主业”原则，成都统筹确定各工业园区主导产业定位，为企业向园区调迁和新引进项目布局提供依据，加快产业集群形成。区（市）县之间梯度布局、错位发展的产业关系，带动了县域经济的发展，突出表现在成都二圈层集体隆起，6个区县全部进入全省十强县。
尽管如此，与其他城市对比，成都“多而不强、全而不优”的问题依然突出，20多个主导产业之间的关联效应差强人意。
2011年，成都提出“五大兴市”战略，为充分工业化洞开了新的思考维度。成都由此确立了工业发展新思路：集中力量打造大园区，集成资源培育大产业，集群发展带动大工业，加快形成一批国际化、世界级的优势产业集群。在“大园区”理念指引下，产业布局突破地域限制，将成为新一轮发展的鲜明特征。
从目前透露出的消息看，突破限制的主要模式为“1+N”，即鼓励天府新区和成都高新区、成都经开区两个国家级园区充分发挥体制机制优势、管理优势、人才优势，发挥辐射带动作用，与周边或其他区（市）县工业园区，按照“优势互补、产业联动、利益共享”的原则，采取委托管理、行政代管、园区共建等方式，实现产业跨区域整合和协作配套。
其中，重点打造以成都高新区为核心，双流县、崇州市、温江区、郫县协作配套发展的电子信息产业功能区；以成都经开区为引擎，新都区、青白江区、金堂县连片发展的汽车产业功能区。
现在看来，今年4月成都公布的《加快远郊县（市）工业经济发展的意见》，已在为“大园区”发展埋下伏笔。例如，他支持近郊区（县）、远郊县（市）成链发展，大规模、成建制、全链条承接产业转移。这就是在鼓励主导产业密切产业关联，以产业链条为纽带，实现更大范围内的园区抱团发展和协作配套。
去年“三圈一体”战略公布后，已有不少区市县签署跨圈层的合作协议，但分析认为，圈层合作不能只讲奉献，关键还是要建立科学合理的利益分成机制。
科技创新助力全产业链打造
由于工业基础并不雄厚，成都重点产业集群的形成，依赖于对大企业集团的引进。产业转移的“候鸟化”现象，已经引起了成都决策层的警觉。
从沿海向内陆，全球产业不断向更低成本、更优惠政策的区域转移，这意味着成都在未来存在失去这种 “吸引力”的风险。
还有两个现象，似乎存在某种关联。成都中小工业企业达7.2万户，就汽车产业而言，那么多生产零部件的中小企业，却难以进入知名车企的配套体系，这使引进大集团带动本地产业链的初衷大打折扣。另外一个现象是“墙内开花墙外香”。成都市相关部门曾做过一个调研，发现四川高校向沿海输送的科技成果大于本地直接转化的。
成都得出一个结论：小企业尽管数量众多，但对高端产业的协作配套能力差，破解此难题，或能让产业“把根留住”；大企业大集团数量少、实力不够强，自主创新的主体地位不突出，因而需求不旺盛。中小企业需要扶持，大企业大集团需要培育，两者在科技创新方面寻找到交集。
据悉，成都将支持高校、科研院所创新科研机制，集中攻克能极大带动产业发展的核心和关键技术，以及能有效提升产业水平的共性和配套技术，推动科技创新与工业经济相互融合、相互促进。
无论如何，企业都应是技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。成都鼓励企业建立研发机构、增加研发投入，支持企业与高校、科研院所联合建立技术中心、中试基地等创新机构，促进技术、人才等创新要素向企业聚集。
在科技成果转化难的背景下，即将挂牌的成都技术转移集团被寄予厚望。工业、科技和投资促进会明确其任务，探索建立专业化管理、市场化运作机制，构建面向科技成果“发现、筛选、撮合、转化”全过程的服务链。
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