奋进“五个新简阳”：高质量建设区域中心城市

成都向东，重庆向西。成渝地区双城经济圈崛起在即，简阳的时代机遇。

抢抓机遇，蓄势而为。抢抓国家战略机遇有所为，简阳的历史使命。

机遇与使命使然，涌入成都怀抱刚满五年的简阳，如何书写绚丽的篇章？

简阳如此作答——立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，大力实施依港兴市、产业强市、生态立市、开放活市、惠民和市战略，高质量建设成都东部区域中心城市，奋力打造“五个新简阳”。

五年“蝶变”

由县级城市向区域中心城市加速迈进

五年，是中国城市可见变化的周期。

于简阳，过去五年，路径可以总结如此：围绕“培育‘五个新优势’，高质量建设成都东部区域中心城市”目标，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、天府国际机场通航等重大历史机遇，推动简阳由县级城市向区域中心城市加速迈进。

迈进，体现在简阳的方方面面，在简阳城市可见可感。

城市能级跃升与动能增强，是过去五年中国城市“蝶变”的最显著变化。在简阳，一组数据可为变化“佐证”。

过去五年，简阳地区生产总值年均增速7.9%，规上工业增加值年均增速7%，社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长9.9%、12.07%。实施重大项目841个，完成全社会固定资产投资1257亿元；累计到位国内外投资553.6亿元、2.4亿美元；全市规上工业企业累计实现产值1682亿元；社会消费品零售总额较2016年增长136.3亿元；高标准农田占比提升32.7个百分点、达54.1%，农村土地适度规模经营率提升41个百分点、达65%……

城乡面貌改善与发展环境优化，是过去五年中国城市“本底”的飞跃。在简阳，这样的变化，肉眼可见。

过去五年，简阳累计实施交通项目74个，全市公路通车总里程达2650公里，普通公路路网密度增至1.97公里/平方公里，增长60%。“1空7高14轨22快”立体综合交通网络加快呈现；城市建成区面积扩展至40平方公里，常住人口城镇化率从44.7%提高到53.8%；新（改、扩）建农村公路2207公里，毗河供水工程（一期）主干渠顺利通水，农村自来水普及率由50.4%提升至66.85%、天然气普及率由27.48%提升至81.79%；饮用水水源地水质达标率100%。

过去五年，简阳创新实施“四合一”改革，全市农村集体经济收入增长161%。推动国有企业由功能性平台向市场化经营实体转型，国有企业资产总额突破1200亿元；鼓励企业加大研发投入，累计投入各类技改资金516.7亿元，高新技术企业数量达到28户，全社会研发经费年均增长10%，获批国家知识产权强县工程试点县；营商环境持续优化，252项行政许可事项实现集中审批，依申请类政务服务事项承诺时限较法定时限压减85.1%。实现减税降费9.04亿元，惠及纳税人15.28万户次，市场主体突破5.8万户。

人民城市为人民，民生是城市温度的外在体现，是简阳给人民的深切可感。过去五年，简阳市提前3年实现116个省定贫困村摘帽、25336户建档立卡贫困户脱贫。实施三年巩固提升行动，脱贫户社会救助兜底保障率、医保参保率、子女入学率均达100%，8969户贫困群众住上新房；简阳市214所镇村两级卫生院（室、中心）完成提标改造，每千人口床位数、执业（助理）医师数由6.08张、1.97人增至8.53张、2.9人；该市建成安置房69万平方米，公租房保障量较2016年增长260%。城乡参保扩面提标，基本养老保险、基本医疗保险户籍人员参保率保持在92%和98%以上……

五年“定标”

高质量建设成都东部区域中心城市

2020年5月，成都东部新区挂牌后，简阳与东部新区共同肩负起助推成都城市向东发展使命。

“协同推进‘十四五’规划编制、全国百强县创建等重点工作，开启了区域协同一体化发展新篇章。”简阳市政府工作报告中如此写道。

展望未来的前提，是要认清差距。简阳两会，代表委员们为取得成绩喝彩的同时，内心亦有波澜，“当前，简阳正处在转型升级的关键时期，发展不平衡不充分问题依然突出，城市能级与建设区域中心城市、打造‘五个新简阳’总体目标还有不小差距。”

这次两会，简阳清晰了未来的发展思路：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，大力实施依港兴市、产业强市、生态立市、开放活市、惠民和市战略，高质量建设成都东部区域中心城市，奋力打造“五个新简阳”。

伴随于此的是确定的目标：力争到2025年，地区生产总值突破700亿元、年均增速7.5%，一般公共预算收入突破50亿元，全社会固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长7.5%，社会消费品零售总额突破600亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入达到57000元、32000元，年均分别增长7.5%、10%。

那么，如何有所为？

推动空港简阳成型成势。现代化临空产业体系加快构建，现代物流产业、临空服务业和国际商务产业初具规模，空铁公多式联运东部物流港加快建设，“望山见水、生态宜居、蜀风雅韵、国际时尚”临港城市特质充分彰显，临空经济产业园承载力显著增强，成功跻身国家级临空经济示范区。

推动实力简阳再上台阶。高质量发展支撑更加坚实，三次产业结构持续优化，先进制造业集群成链，现代服务业协同发展，都市现代农业加速发展，形成领军企业带动、中小企业共进的发展格局。

推动宜居简阳更有质感。生产、生活、生态空间高度和谐统一，“城山相映、人水共生”的山水公园城市形态充分显现，群众生活便利性舒适度全面提升，自然生态质量和生态经济效益稳步提高。

推动活力简阳魅力彰显。深度融入成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，资源配置效率、政务服务效能大幅提升，稳定公平可及的营商环境基本形成。

推动幸福简阳更有温度。民生领域财政投入稳定增长，教育、医疗、文化体育等公共服务水平不断提升，中小学优质学校覆盖率达70%，全龄友好型城市建设取得积极成效。共同富裕迈出坚实步伐，居民收入增速高于经济增速。成功创建全国文明城市。

“起势”之际

打造“五个新简阳”目标

开好局起好步

岁末年初之际，蓄势腾飞之时。

在简阳市，一张清晰的蓝图被一个个详细的数字标注：2022年，实现地区生产总值525亿元、增速8%，一般公共预算收入34.9亿元、增长10%，全社会固定资产投资373.5亿元、增长8%……

一切美好的愿景，都伴随着“施工图”推进。为此，简阳市提出七个方面具体工作。

开创“依港兴市”新局面。简阳提出塑造临空经济优势、增强园区承载力和彰显空港城市特质三个目标。具体而言：推动临空物流集聚成势，力争完成投资16亿元，物流产业规模突破350亿元，引进临空高端酒店、临空会议会展和枢纽商贸综合体等项目6个，力争高端商务商贸产业规模突破100亿元，力争临空总部产业规模突破60亿元。围绕打造区域消费中心，引进大型商业综合体项目1个以上，全力办好第31届世界大学生运动会赛事，延伸发展体育赛事、音乐会展等新业态，做好后大运时代“体育+”文章。

筑强“产业强市”新支撑。大力发展智能制造产业。新引进高能级产业项目和产业链配套企业15家以上，推动港通智慧医疗等3个重点项目开工，力争全市绿色建筑产业营业收入突破30亿元。力争新培育规上工业企业8户以上，新增年营业收入超10亿元制造业企业1家。力争引育电商及关联企业10家以上，实现电子商务交易额500亿元以上。创建各级示范合作社30家，农村土地适度规模经营率达到70%以上。全年培育高新技术企业8户以上，全社会研发经费投入增长10%以上。

彰显“生态立市”新形象。坚持科学规划引领。立足资源条件和发展定位，科学划定“三区三线”，编制完成《简阳市国土空间总体规划（2020-2035）》，引领城镇功能体系和空间布局，着力构建“1+3+N”城镇体系。精细利用城市剩余空间，高标准配置8大类18项基本公共服务设施。着力构建“绿道+公园+微绿地”城市绿色空间体系，新建绿道12.2公里，打造金角银边2处，建成区绿化覆盖率达43.9%，人均公园绿地面积达16平方米。

构建“开放活市”新格局。全面建成简州大道，积极对接协调东部新区开通环宇大道、机场北一线等道路，实现简阳城区高效接入天府国际机场。打通城市外联通道。全力服务保障成渝中线、成自高铁、东西城市轴线等重大项目建设，配合落实成都外环铁路、成渝铁路扩能和成渝高速扩容等项目前期工作，推动金简黄、成龙简、成资等快速路竣工投用。畅通市域内循环。营商环境方面，全面完成22个镇（街道）“一窗受理”改革，实现依申请类事项“最多跑一次”“网上可申请”和简易事项“马上办”3个100%。深入推进并联审批、告知承诺制改革，企业开办时限压缩至0.5个工作日。建立工程建设项目审批审查中心，工程建设项目全流程审批时限压减至67个工作日以内。

……

2022年是“十四五”承上启下的关键之年。简阳将高举旗帜，奋勇前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，在高质量建设成都东部区域中心城市、奋力打造“五个新简阳”的征程中书写绚丽篇章。

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简阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离简阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。