计生花开满枝头
计生工作人员开展街头咨询服务。（资料图片）
计生服务进社区村组。（资料图片）全市4407对夫妇通过单独两孩政策审批，20950人接受免费孕检，完成计生“三结合”帮扶任务23553户，全员流动人口个案信息入库率、重点信息接收率、反馈率居全省第1位，网络办理流动人口一孩生育服务登记居全省第3位，“双特行动”试点经验全省推广……
回眸过去的一年，资阳市统筹解决人口问题，人口计生工作花开满枝头。
■ 本报记者 胡佳音
2014，这样走过
抓人口就是促发展，抓计生就是惠民生。
2014年，全市人口计生工作紧扣改革创新、转型发展的工作基调，按照“生育政策公平化、公共服务均等化、全员人口信息化、行业管理法治化”的工作思路，锐意进取、攻坚克难，圆满完成省下达各项目标任务，并取得了明显成效。
——生育新政稳妥实施。把实施单独两孩政策作为年度工作的重点，加强舆论引导，严格政策界限，优化审批流程，跟进技术服务，办实办好了这一重大民生工程。截至2014年12月31日，全市有4417对夫妇提出申请，4407对夫妇通过审批，占符合单独两孩政策生育条件夫妇的10%左右，平均办结时间仅为9.64个工作日，群众普遍感到满意。简阳市被省卫生计生委评为实施单独两孩政策表现突出单位。
——免费孕检扩面提质。采取“提标、增项、扩面”三大举措，在全省率先实现免费孕检城乡全覆盖、服务均等化。全市有20950人接受免费孕检，目标人群平均覆盖率达115.08%，超省下目标35.08个百分点，免费孕检工作名列全省前茅，简阳市计生服务站连续3次在国家室间质评中被评为优秀并获得国家卫生计生委通报表扬。简阳市人口计生局被评为全国妇幼健康服务工作先进集体。2014年10月20日，新华社四川分社、人民网、四川日报等来自全国、全省的9家媒体集中采访简阳市计生服务站，向社会展示和推广资阳市妇幼健康工作成效及经验。
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——依法治理推进有力。围绕建设法治政府、法治部门的目标要求，严格依法行政、文明执法，稳步推进社会抚养费征收管理体制改革，未出现因征收社会抚养费引发的不稳定事件。加大信访处置力度，2014年全市人口计生信访息访率在85%以上、积案化解率在98%以上，未出现重大集访和到京上访案件，人口计生系统总体保持和谐稳定。
——流管工作不断加强。以“四进”活动和区域协作为抓手，全面落实流动人口现居住地管理和均等化服务，全市184个社区网络化管理全覆盖，“一盘棋”工作格局不断深化。雁江区连续4年高质量完成全国流动人口动态监测抽样调查工作。流动人口信息化建设成效显著，全员流动人口个案信息入库率、重点信息接收率、反馈率居全省第1位，网络办理流动人口一孩生育服务登记2700余例，居全省第3位。
——民生工程深入推进。全市确认奖扶对象63120人、特扶对象2822人，其中新增奖扶、特扶对象13164人，资格确认实现“零误差”目标。完成计生“三结合”帮扶任务23553户，建立帮扶基地279个，超额完成省下帮扶任务。“双特行动”试点经验全省推广，全市发放地方扶助金600余万元，106户计生特殊家庭搬进新居，218人成功再就业，20对夫妻成功再生育，新华社《国内动态清样》再次对“双特行动”予以报道。项目化推进民生实事，“微笑行动”让164名唇腭裂患者走出病痛，“金秋助学圆梦”行动为23名寒门学子圆了大学梦，老年人免费健康体检、独生子女意外伤害保险、关爱留守独生子女等民生实事社会反响良好。2014年，市政府和简阳市分别在全省、全国会议上就利益导向和计生家庭扶助关怀工作作经验发言。
——基层基础更加扎实。全员人口信息采集机制创新试点推进有力，核查修正信息105余万条。圆满完成18个省级统计监测点各项目标任务，全市统计监测点综合评估得分99.1分，名列全省第6位。简阳市被评为全省2014年度计生统计数据质量优秀单位，雁江区南津镇新店村、乐至县高寺镇梨子湾村等四个村（居）被评为全国人口计生基层群众自治示范村（居）。安岳县镇子镇计生服务站孙春莉获得全省妇幼健康技能竞赛计生项目个人第一名。
随着国策深入人心、阳光普照民心、数据质量提升……工作可圈可点，成绩鼓舞人心。
2014年，省卫生计生委对资阳市人口计生工作给予了高度评价。特别是各级人口计生干部积极投身党的群众路线教育实践活动，提振精神，进一步转变作风，在机构改革面前做到了思想不乱、队伍不散、工作不松，继续保持激情干事的精神风貌，推动了全市人口计生工作继续保持全省先进行列。
2015，砥砺前行
对于今年及今后一段时期全市人口计生工作的开展，日前，市委书记、市人大常委会主任周喜安作出批示。
周喜安在批示中指出，人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题，做好人口计生工作是各级党委、政府的重要责任。2015年，我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央关于计划生育“三个不变”的要求，牢固树立抓人口就是抓经济、惠民生、促和谐的理念，切实增强国策意识、大局意识、发展意识和法治意识，坚持“实”字当头、“干”字为先，进一步强化组织领导和人财保障，健全完善目标责任体系，逐级落实层级动态管理，严格逗硬考核和责任追究，坚决落实“一票否决”制度，深化人口计生服务管理改革，努力提高出生人口素质和人口健康水平，改善人口结构分布，促进人的全面发展和人口长期均衡发展。
领导的批示和期望，为全市人口计生工作指明了方向，更成了干好工作的动力。
——持续稳定低生育水平。作为人口大市，资阳市稳定低生育水平的压力仍然较大。因此，资阳市将严格目标管理、抓后进促平衡、做好统计监测，持续稳定全市低生育水平。
——全面推进依法行政。人口计生工作政策性强、关注度高，必须把依法行政摆在更加重要的突出位置，不断提高行业法治化水平。今年，资阳市将严格执行现行生育政策，切实规范社会抚养费征收管理，认真做好信访和维稳工作。
——加快破解流管难题。资阳市常年流动人口保持在120万左右，本市县域内流动人员也有近30万，流动人口服务管理形势紧迫、任务艰巨。资阳市将进一步落实流动人口现居住地管理的主体责任，强化常态化管理，使流动人口服务管理绩效达标率在95％以上；坚持均等化服务，积极开展流动人口社会融合示范试点，加大公共财政保障力度，全面提高流动人口计生基本公共服务均等化水平，在免费孕检、生殖保健、避孕节育、药具发放等服务领域均与户籍人口享受无差别服务，促进流动人口的社会融合；坚持一体化协作，健全部门联席会议制度，严把“验证关”，加强信息通报，推进流动人口齐抓共管、综合治理。
——更加注重服务民生。服务民生是人口计生工作转型发展的根本方向。下一步，资阳市将在促进家庭发展上下功夫，认真落实计划生育奖励扶助、特别扶助两项制度，积极做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作，全面推广简阳市“双特行动”试点经验，启动计划生育特殊困难家庭安康保险项目，切实解决独生子女伤残死亡家庭的具体困难，提高“三结合”帮扶工作实效等；在提升服务品质上下功夫，确保免费孕检工作目标人群覆盖率达到80%以上，全面落实计划生育免费基本项目技术服务，维护育龄群众身心健康；在实现高效便民上下功夫，重点是加强制度建设、深化生育服务证制度改革，推进流动人口婚育证明电子化改革，精简再生育审批程序和材料，推行代理服务、承诺办证、网络申办等服务新模式，方便群众办证办事，不断提高群众对人口计生工作的满意度。
——持续强化宣传倡导。国策推动，宣传先行。资阳市将坚持以“三个不变”要求为主线抓好宣传工作，坚持把人口教育纳入各级党委（党组）中心组学习任务、纳入各级党校干校培训计划、纳入公务员继续教育内容，不断增强各级干部的国策意识和责任意识。要在人口计生干部队伍中广泛开展人口形势教育、理论学习、法制讲座，坚定事业发展自信，不被外界干扰所惑，坚定不移地抓好计划生育基本国策的贯彻落实；将更加注重舆论引导，大力提高新媒体时代的应对能力，建立健全舆情监测和处置的长效工作机制，及时回应社会关切，疏导公众情绪，用全面、客观、准确的权威声音引导社会舆论，牢牢把握舆论引导的主动权、主导权和话语权；将按照“大宣传、大联合、出精品”的思路加强人口文化建设，积极对接全市文化产业布局，加快融入人口文化项目、产品和服务，更好地满足人民群众多层次多样化人口文化需求，发挥人口文化引导社会、教育群众、推动发展的功能，努力营造有利于人口计生事业发展的浓厚氛围。
——努力保持行业稳定。“市、县两级人口计生、卫生部门机构改革即将开始，但不管机构、职能、岗位如何变，我们都将坚持基本国策、完成既定目标、履行工作责任不会变！”相关负责人说，“我们将积极支持改革，严守各项纪律，保持工作连续。”
新常态赋予新使命。“服务、创新、发展”，新一轮的冲锋号角已然吹响。
“未来的路上，我们将站在对党负责、对民族负责的高度，坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加务实的工作作风，奋力推进全市人口计生工作持续健康发展，为全市经济社会发展营造良好的人口环境！”市级相关领导如是表示。
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简阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离简阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。