资阳市公安机关“三着力”提升治安管控能力
■ 曾青兰
2014年，资阳市公安机关创新“捕现行、促打击、压发案”联动打防机制，坚持“三着力”，即：推行主城区派出所“4+1”新型主动警务运行机制，强化街面重点时段和人员聚集区域的巡逻值守，推进“一标三实”基础信息大采集，极大地提高了治安管控能力，群众安全感和满意度明显提升。截至目前，先后破获各类可防性案件2193起，抓获犯罪嫌疑人851名，全市主城区盗窃案发案率相比去年同期下降5.85%，抢劫案发案率相比去年同期下降19.2%。
创新勤务运行机制 着力推行主城区派出所“4+1”新型主动警务运行模式
2014年来，在各地主城区派出所建立“4+1”新型警务模式（即：设置综合信息指挥调度室、110巡逻接处警队、社区民警队、治安队、驻所刑警队），细化职责任务，构成分工明确、警令畅通、团结协作的作战整体。“4+1”勤务模式实行“白+黑”勤务运行机制，具体为：白天，综合信息指挥调度室、社区民警队、治安队、驻所刑警队在本职岗位开展日常工作。110巡逻接处警队（含便衣捕现队）分三班二运转或四班三运转轮流在街面开展巡逻接处警、便衣捕现、简单的警情现场处理，现场难以处理的纠纷、治安案件、刑事案件分别交由治安队、驻所刑警队处理。夜间和节假日全所民警编排成若干个值班组，轮流开展值班执勤。该勤务模式自去年1月起在雁江区主城区派出所运行至今，共破案2399件，同比上升6.46%，打击1130人，同比上升17.34%，查处行政案件违法人员2551人，同比上升67.8%；去年7月起在简阳市主城区运行至今，推动了派出所职能转型，实现了社区警务专职化，加强了刑侦专业化建设，落实了派出所巡逻捕现、解决了岗位之间协同作战问题。
创新巡逻值守防范制度 着力强化街面重点时段和人员聚集区域的巡逻值守
按照省公安厅和市委政府“关于强化巡逻值守严防暴恐事件”的工作部署和领导指示要求，资阳市公安局制定了《市区两级公安机关实施重点时段和人员聚集区域巡逻值守勤务工作方案》和《重点时段和人员聚集区域巡逻值守勤务工作规范》，切实落实“一分钟到达现场”的要求，严防个人极端事件、群体性事件和暴恐案件的发生。学校巡逻值守时间按照上学提前30分钟、放学提前10分钟到位，每次半小时至1小时；人员集聚广场巡逻值守时间原则上固定为每天晚上7点至9点。据统计，全市下沉机关警力参与重点时段和区域巡逻值守共计665人（不包括交警、特巡警），每天全市投入30个巡逻值守组，巡逻值守重点学校40所。参与巡逻值守民警按规定着装，携带单警装备、执勤枪支、对讲机，警车上配备防弹衣、头盔、盾牌、防暴叉等警械。开展徒步巡逻值守的民警，强化对形迹可疑人员以及携带枪支、管制刀具、散装汽油等危险物品的人员的盘查，及时制止违法犯罪并依法予以查处。2014年5月，乐至县局由警务指挥中心、督察大队组成的联合工作小组在事先不通知、不提醒的情况下，先后在城区帅乡广场和“北京联华”商场外模拟了2起涉暴涉恐警情，有效检验了特巡警大队、城区派出所等相关警种的快速反应和实战处置能力。截至目前，全市公安机关在巡逻值守中调处各类治安纠纷675件，查处治安案件92件，收缴管制刀具165把。
全面落实“基础工作信息化” 着力推进“一标三实”基础信息大采集
全市公安机关以“一标三实”信息采集为契机，形成了以“警用标准地址”为中心的“以房管人、以业管人、以证管人”流动人口管理模式，将流动人口纳入公安工作常态化管理。通过地毯式采集，全面摸清旅店、废旧、典当、歌舞娱乐场所等重点行业场所及从业人员的基本情况，对行业场所实行动态管控，严防行业场所内发生各类违法犯罪活动。2014年以来，雁江分局民警通过“一标三实”信息采集工作提供各类破案线索311条，抓获违法人员187人，发现并化解各类矛盾纠纷326起。2014年11月3日，雁江公安分局莲花路派出所民警在对当年4月采集的王国强个人信息进行复核时，发现其系2014年10月28日新疆乌鲁木齐市新市区公安分局上网追逃的网上逃犯，在综合分析其活动规律后，民警于11月5日在城区某小区外将准备驾车外出的嫌疑人王国强抓获。安岳县局民警通过“一标三实”信息采集工作提供各类破案线索256条，抓获违法人员123人。2014年11月24日，资阳市公安机关在省厅第二次全覆盖交叉检查中实现了“应采尽采、全面覆盖”的目标，提前完成了“一标三实”基础信息采集录入任务，受到省厅通报表扬。截至目前，全市公安机关共采集标准地址1898947条、实有房屋1449770条、实有人口1862549条。
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