开发性金融助力简阳冲刺全省十强
国家开发银行四川省分行——
□郑先聪 杨冬梅 文/图
7月9日，一场几十年不遇的洪水灾害侵袭简阳，全市十余个乡镇共计20余万人受灾，经济损失巨大。洪水退去，灾后重建拉开大幕，资金需求迫在眉睫。
患难见真情。7月12日，国家开发银行四川省分行（以下简称“国开行四川分行”）向简阳市授信5000万元应急贷款，有效解决了简阳市抗洪救灾资金短缺的“燃眉之急”，这些资金将主要用于受损防洪堤、设备等基础设施维修、受灾群众的转移安置及救助、救灾物资的购置调拨等。
“这一笔应急贷款，从开始申请到完成发放，不到一天时间。”国开行四川分行客户五处处长陈红说。应急贷款是国家开发银行支持民生领域的一项特色业务，主要用于支持各级政府应对自然灾害导致的突发事件、重大公共卫生事件、重大事故灾难、突发社会安全事件和其他需要应急的事件，曾在2008年“5·12”汶川特大地震及今年四川“4·20”芦山强烈地震的抗震救灾中发挥了重要作用。在近期全省多地遭遇强降雨灾害袭击后，国开行四川分行已经向包括简阳市在内的四川强降雨灾区提供应急贷款7.5亿元，支持救灾和基础设施恢复工作。
雪中送炭的应急贷款，只是国开行四川分行与简阳市的情谊的一个缩影。国开行四川分行的开发性金融服务，正在为简阳市冲刺 “全省十强”提供强大的动力。
A
支持重点项目建设不断扩大合作领域
截至2013年7月15日，国开行四川分行已经累计向简阳市提供融资26.75亿元。其中：二绕高速简阳段10亿元；成渝高铁简阳段6.6亿元；简阳市高级职业中学东城新校区建设项目0.8亿元；“7·9”洪灾应急贷款0.5亿元；中小企业及助学贷款4.7亿元。
简阳市委、市政府高度重视开发性金融对地方经济跨越发展的助推作用。简阳市早在2009年就专门成立了与国开行四川分行对接合作的开发性金融合作领导小组办公室，由简阳市市长任组长，形成了“政府主导协调，各部门协同参与”的金融工作环境与运作机制，为开发性金融助力简阳市发展提供了组织保障。
双方合作已经取得了显著成效。成简快速通道是连接成都中心城区、龙泉湖景区、成资工业合作区和简阳市的重要通道，也是目前简阳连接成都里程最短、标准最高的一条快速路，是简阳市综合交通枢纽建设的重要组成部分。全长32.1公里，其中简阳境内长15.6公里。在国开行四川分行的支持下，成简快速通道简阳A段成功融资7500万元，已经于2012年9月通车。C段项目拟申请贷款2亿元，并将于今年10月竣工通车。
简阳市职业中学东城新校区建设项目，符合国务院《大力发展职业教育的决定》的相关精神，对于帮助简阳市培养专业技能型人才，增强劳务输出能力，促进地方经济发展，建设和谐社会具有积极意义。该项目总投资近1.2亿元，其中，国开行四川分行提供贷款8000万元，占比70%。
国开行四川分行与简阳市正在不断扩大合作领域。“国开行四川分行将进一步支持简阳的‘一江两岸\’打造，天府新区资阳片区建设、保障性住房、土地储备项目以及包括简阳在内的全省棚户区改造等重点项目。”简阳市政府融资平台、四川雄州实业有限责任公司董事长万勇说。
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多策并举搭建平台探索缓解融资瓶颈
近年来国内外经济形势趋紧，尤其是今年信贷紧缩形势很严峻，融资难已经成为许多地方、企业面临的重大考验。简阳市通过与国开行四川分行的全面合作，多渠道推动平台融资，开辟项目评审绿色通道，创新项目融资模式，探索缓解融资瓶颈。7月16日，简阳市与国开行四川分行再次召开对接洽谈会，推动全面合作。
据国开行四川分行有关负责人介绍，与简阳市的合作除了支持重点项目建设之外，还将在以下几方面展开探索：
一是深化规划合作。国开行四川分行将进一步加强与简阳市委、市政府在“十二五”发展规划落实、成渝经济区规划、天府新区、成都新机场落地与简阳规划对接、村镇规划编制等方面的合作，引导社会资金，促进规划由蓝图变成现实。在规划合作领域，国开行将通过总分行联动，提供专家、贷款、人员等多方面的咨询和支持。
二是推动平台建设。支持简阳资产经营有限公司等平台公司进一步充实资产，不断做实现金流，增强经营能力，提高盈利水平，推动平台逐步成为资产规模更大、资产质量更优、融资能力更强的综合性投融资主体，实现多元化融资，更好地支持和促进简阳经济社会发展。
三是加强项目储备和加强人才交流。简阳市在成渝经济区、天府新区中拥有的独特优势，应加强与开行在水利、交通、土地储备、棚户区改造等方面重点项目储备。
在下一步工作中，双方将进一步加强干部交流，互相学习，真正培养一批既懂金融又能贴近地方实际的人才队伍。
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次级突破夯实底部开出合作绚烂花朵
国开行四川分行为何如此青睐简阳？“做大区域经济板块，夯实县域经济底部基础，形成多点多极支撑发展格局。”发展壮大县域经济，是省委、省政府提出的“多点多极支撑发展战略”的重要内容。国开行四川分行紧紧围绕省委、省政府的发展战略，不断探索和实践开发性金融原理和方法，致力于以融资推动市场建设和规划先行，通过支持基础设施、基础产业和支柱产业、重点项目建设，以及城镇化、中小企业、“三农”、环境保护等瓶颈领域的发展，助推县域经济发展壮大。“作为资阳融入成都经济区的桥头堡，简阳区位优势明显。”简阳市委书记王宏斌说。新机场落户简阳芦葭，成安渝高速、成渝客运铁路专线竣工在即，简阳即将形成“铁公机”立体交通大格局。洞穿龙泉山，融入大成都，大手笔规划新建铁路“四纵三横”，快速通道八纵九横，“成都区位，简阳成本”实至名归。
积极贯彻省委、省政府“三大发展战略”，简阳市领导班子提出了“建设天府新区、冲刺全省十强”的目标。天府新区资阳片区建设，实施交通突围战略，城乡交通一体化试点，8个产城一体单元建设和产村相融发展……大项目、大交通、大构想，简阳与国开行四川分行携手前行，正在不断开出合作的绚烂花朵。
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