自贡和泸州同属国家老工业基地发展同样经历过曲折值得
自贡和泸州，同属国家老工业基地，发展同样经历过曲折，值得欣喜的是，最近几年，他们都实现了艰难而华丽的转型升级。在这一过程中，两地都坚持以规划为龙头，以改革为动力，在转型升级的路径上，同时划出一道美丽弧线。
以规划为龙头
时间上同步推进，空间上产城互动发展
7月18日，全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议参观的第一站自贡，不同的参观点指向了同一个时间节点——2007年。
这一年，自贡新建的汇东新城已经建设若干年。可是，这个被当地人寄予了太多厚望的新城，当时给人带来更多的是烦恼，由于缺乏产业的支撑，空心化现象日益突出，各种社会问题开始不断涌现。
这一年，由于缺乏城镇的支撑，产业发展也止步不前。
自贡市委书记雷洪金说，2007年，自贡在传统工业化道路和单边工业化或单边城镇化道路上已经走到了尽头，尝够了苦头，迫切需要一种全新的思维来破解困局。自贡开始苦苦思索出路。
就在此时，当年底，省委九届四次全会提出建设西部经济发展高地的战略部署，要实现“盆地”变“高地”的目标，必须迅速建立起与西部经济发展高地相适应的现代工业经济体系，加快构建起与现代产业发展相匹配、科学合理的现代城镇体系。
受此启发，自贡市开始尝试将产业的优化升级和城镇空间的调整优化统筹考虑，统一规划，提出“工业强市”和“双百区域中心城市”发展战略，和建设“充满活力的创业基地，环境优美的宜居新城”，加快新型工业化和新型城镇化互动发展的目标，一手抓工业园区建设，一手抓城市发展。
以昊华鸿鹤化工公司为例，在其整体搬迁至中国化工昊华自贡产业基地之前，当地就一并出台了产业升级和城镇空间优化调整的总体规划。按照该规划，中国化工昊华自贡产业基地将被打造成精细化工占70%，基础化工占30%的“生态、科技、绿色、人文”的环境友好型新兴产业基地，整个化工产业将实现“华丽转身”。而昊华鸿鹤化工公司等企业搬迁节约出来的城市空间，将建设起以南湖新城、沿滩新城、东部新城等为核心的现代新城，实现整座城市形象和功能的大提升。
以规划为引领，产业转型升级和城镇空间优化调整开始步入既相互支撑又自成体系的快速发展道路。
4年过去，再看自贡，以久大盐业、昊华化工、华西能源、长征机床等一大批企业实现转型升级，强势崛起。与此对应，南湖新城等新兴城市体拔地而起，整个城市面貌焕然一新，呈现出“产城”互动发展，两翼齐飞的发展格局。
以规划为龙头，实现产业转型升级和城镇空间优化调整，也是泸州的路径。近年来，泸州市在规划建设以酒业集中发展区为代表的9大产业园区的同时，同步规划了“一核两副八组团”的新型城镇体系。截至目前，9大园区已经建成和在建的面积达到60平方公里，入驻企业800多家，去年实现销售收入870多亿元，同时，全市城镇化从2006年前的43平方公里扩展到94平方公里，城市人口由60万人增长到92万人，城镇化率达到40.8%。
“规划是龙头，没有规划，就没有产业和城镇互动发展的可能。”攀枝花市委书记刘成鸣认为。
以创新为动力
“两化”互动、统筹城乡的内生动力大幅增强
“公司以卤水为原料开发的高分子材料成为制造‘神舟九号\’飞船的一部分。”7月18日的参观现场，晨光化工研究院院长李嘉告诉参观者一个好消息。通过科技创新，公司还将先前的盐巴拉长成了长纤维，可以用作特殊服装的原料，目前的市场价格已经是10多万一吨。
正是这些通过科技创新不断拉长的产业链，让该公司在今年上半年的低迷市场中逆势而起，销售收入不降反升，增长30%以上。
支撑企业腾飞的还有不断深化的改革。2007年，是华西能源公司完成股份制改造的第一年，同时也是这家企业建立现代企业治理机制的元年，随着产权制度的改革，公司在产品结构、经营理念、运作机制、人才队伍和管理团队上都进行了全方位的大胆创新，公司因此走上了跨越发展的道路。
到去年底，自贡总共完成了31户国有企业的改制任务，在此过程中，市内企业的产权进一步明晰，治理机制全方位优化。与此对应，随着制度门槛的大幅度降低，民营资本充分激活。
截至去年底，自贡全市规模以上民营企业达到了455户，民企产值占规上工业总产值的77.8%，在化工、机械制造等各领域，民营企业与国有企业同台共舞，相互促进，相互激励，内生动力得到大幅度增强。
创新同样为泸州酒产业带来勃勃生机，为统筹城乡发展拓宽道路。
高品质的白酒产业离不开红高粱，仅泸州红高粱年需求量就达到60万吨，但本地曾只能提供15万吨，泸州白酒产业可持续发展面临危机。
为了消除当地白酒产业的 “断粮”隐患，推动白酒产业可持续发展，近年来，泸州市在稳定农村基本经营制度的前提下，在高粱基地发展区大力推进农业经营体制机制创新，积极推进农村土地流转和适度规模经营，发展高粱专业合作社和产品营销行业协会，培育和发展高粱经纪人、专业大户，用新思路、新体制、新机制不断拓宽高粱基地发展道路。
得益于土地流转制度等层面的改革创新，以及工业的强力带动，农民种植红高粱的积极性被激发，去年，全市酿酒高粱面积实现历史性的止跌反弹，按照规划，到2015年，全市集中连片酿酒专用高粱种植基地将突破100万亩，在“两化”互动发展的同时，实现了“三化”联动。
“科技和体制的创新，是实现产业转型升级的一对翅膀，缺一不可！”所见所闻让简阳市委书记王宏斌由衷感叹。
自贡和泸州的历程充分印证：实施“两化”互动、统筹城乡的总体战略，离不开体制机制的改革创新。
故事
告别大上海 回到小村庄
〖点击〗
作为泸州“名酒名园名村”项目的核心村，永兴村不断吸引走出去的大学生“回流”
汽车驶入泸州江阳区黄舣镇永兴村，映入眼帘的是成片等待收割的红高粱。29岁的邢道源以前从来没想过，自己会和红高粱有什么关系。以前的他，想得更多的是怎么离开村庄，到大城市里去，做一个城里人。
永兴村是泸州“名酒名园名村”项目的核心村。2007年，泸州酒业集中发展区落户黄舣镇后，永兴村连片建设高粱基地，配套蔬菜轮种加工。那个时候，邢道源还在上海工作。大学酒店管理专业毕业后，他就到上海寻找和实现自己的梦想。
直到去年春节，回家过年的小邢，看到村子里不仅水电气网络全通，公交车也通上了，乡亲们纷纷住进了别墅式的楼房，更让他感到惊讶的是越来越多的城里人来村里“旅游”。
原来，从2010年9月起，永兴村开始实施“统一规划、统一设计、统一风貌”的新村聚居点建设，农民建房享受优惠政策。政府出资打造幼儿园、甲级医疗卫生站、村组活动室、会议中心、文体广场等基础及配套公共设施。
邻居还告诉他，现在外出打工的村民少了，三四十岁的都到酒业集中区的工厂里去上班了，上了年纪的就在家里选择打零工，高粱和蔬菜的种植都有了合作社，农民以土地入股，能够获得土地租金、劳务工资和收益分红等多份收入。
“想想在上海一个月也就三四千块钱，而且消费水平高。”过完春节，小邢作了个决定，“我想试试看，回到家乡能不能干出一番事业来。”
现在，小邢在村里的一家乡村酒店里任管理人员。自己所学的专业能够派上用场，还能照顾父母，这让他感到很踏实很安定。“节假日的时候，游人很多，我们酒店常常爆满。”小邢喜滋滋地介绍说，去年一年酒店的净利润就有10多万元，“以前想都不敢想啊。”
更让小邢感到高兴的是，同村的一些年轻人，在外上完学也都选择了回乡就业，有的和他一样在乡村酒店、农家乐里工作，有的在酒业集中区的工厂里任行政人员，“我们都觉得回来后心更踏实了，都感觉如今在农村，也能做出自己的一份事业来。”
切片
关键词·转型升级
2007年，位于自贡的华西能源公司的销售收入仅仅为10亿元。这一年，公司开始股份制改造，实现企业转型升级，开启现代企业治理机制的新篇章。
此后四年，公司迈入发展快车道，到去年，公司实现销售收入20亿元，今年，预计将实现销售收入30亿元。
关键词·科技创新
同样在自贡，久大盐业曾因为产品质量不过关，经营举步维艰。但是目前，公司的产品从食用盐到盐日化用品，总共有200多种盐类产品，去年销售额达18亿多元，出口数量和价格双双大幅激增。
走出困境的力量是科技创新，近几年来，公司加快技术改造和产品升级步伐，首创国内17项先进技术，市场终于回报笑脸。
关键词·机制创新
2001年之前，郎酒集团每年销售不到3亿元，而企业负债却高达13亿元，经过体制机制上的大胆改革创新，到2011年，郎酒集团的销售额已经突破100亿元，相当于10年前的30多倍。
快评
创新推进两化互动的翅膀
一家曾经名不见经传的公司，能够在短短5年之内销售翻番，成功上市。奇迹的发生，靠什么？答案或许有很多，但最重要的一条是创新。
这种创新，不仅仅是技术的创新，更是机制体制的创新，是管理水平和运营理念的创新。这样的创新，正如产业转型升级的一对翅膀，拥有了他们，产业链条，才能延伸得更长；新型工业化，才能飞得更远。
创新，是推进新型工业化发展的必须，也是推进新型城镇化发展的重要路径，更是推动“两化”互动发展的翅膀。
当前，土地、劳动力、资金等要素资源在城乡之间依然不能充分自由流动，城乡之间二元体制壁垒依然存在，这很大程度上阻碍了“两化”互动、统筹城乡的进程。破除这些障碍，形成以工带农、以城带乡、城乡一体的良好局面，离不开大胆创新，改革突破。尤其是农村产权制度、户籍制度等方面，需要我们放宽视野，积极推进。
当前科学技术迅猛发展，正推动整个经济社会发生重大转型，在此过程中，四川作为西部内陆省份，要发挥后发优势，迎头赶上，唯有依靠科技和体制机制的创新，方能不断提高发展质量，推动发展由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步转变，实现从粗放型到集约型发展，从外延式到内涵式发展，从数量型到质量型发展的转变。
本版撰稿 本报记者 梁现瑞 刘云云本版摄影 本报记者 田为 肖雨杨责任编辑 邓嗣华 编辑 王欢版式编辑 吕军
新闻推荐
冬季来临，成乐高速彭山至青龙路段常现蒸发雾，极易造成多车追尾的重大交通事故——冬季来临，浓雾成了影响省内高速公路通行的主要恶劣天气之一，尤其是突如其来的“坨坨雾”往往酿成多车追尾的重大...
简阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播简阳市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。