加速推进基础设施同城同网打造成都都市圈通勤最佳城市
华强沟水库。本报记者毛健摄
德都双盛枢纽互通。部门供图
成都三绕德简段中江境内廖家沟特大桥。中铁建德简公司供图
近年来，为落实省委“一干多支”发展战略，加快推进成德眉资同城化发展，德阳聚焦打造成都都市圈通勤最佳城市，坚持把交通同网作为推动成都都市圈建设的先导和支撑，从构建轨道交通骨架、提高路网通达水平等方面织密网络、优化方式，完善成德“半小时”交通圈。
近期发布的《成都都市圈发展规划》（简称“《规划》”）进一步明确，聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，打造成都都市圈立体交通体系，同步推进能源、市政、水资源等基础设施对接成网，为都市圈高质量发展提供有力支撑，也为德阳打造成都都市圈通勤最佳城市指明方向。
本报记者张伟伍玲
交通同网
成德“半小时”交通圈总体形成
近年来，在成德眉资同城化发展中，成德眉资四市多网融合，形成互联互通的综合立体交通枢纽。据《成都都市圈发展报告（2021）》显示，四市轨道上的都市圈建设取得突破，都市圈日开行动车对数和客流量，分别为动车公交化运营前的3倍和3.5倍；高快速路网不断织密；交通服务同城化发展持续深化，“天府通卡”实现四市一卡通刷、一码通乘、优惠共享。
德阳聚焦打造成都都市圈通勤最佳城市，加快完善“10高18快13轨”的综合交通体系，跨城际公交开通运行增至7条；成德两地的动车日开行112列，高峰时段最短开行间隔仅5分钟，真正实现了公交化运营；城市地铁摆渡车无缝对接成都3号线、5号线，日均运送乘客近万人；天府大道北延线全线中桥19座已全面开工，市域铁路S11线完成项目公司组建；成都三绕德都段计划年底建成通车；城市候机楼新增天府国际机场专线，成德两地“半小时”交通圈总体形成。
有机衔接
打造都市圈立体交通体系
打造轨道上的都市圈方面，《规划》提出，将统筹布局以成都为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”，构建轨道交通一小时通勤圈。探索以轨道交通方式合理衔接德眉资毗邻城镇，构建以成都站、德阳北站等为核心节点，多种轨道交通方式有机衔接的成都都市圈轨道通勤网络。
畅通公路网上，《规划》指出，将加快实施高速公路扩容改造工程，进一步提升成都都市圈高速路网衔接转换效率，形成“3绕17射”高速公路主骨架网。统一建设标准、统筹建设时序，加快推进天府大道北延线等城市联通轴线，构建都市圈统一高效的骨干通道。实施打通城际“断头路”行动计划，加快建设彭什沿山路等项目，力争2025年基本消除城际“断头路”。
推动公共交通服务同城化方面，《规划》载明，将促进轨道交通、跨市公交、城市公交有机衔接，构建多种运输方式无缝换乘的公共交通服务体系。推进成都都市圈公交“一卡互通、一码互通、优惠共享”，协同搭建公交信息数据共享平台，推动数据联通、管理协同、运营融合。
统筹规划
市政水资源等对接成网
统筹市政设施规划建设上，《规划》指出，将推进德阳南等500千伏及配套输变电重点工程建设。探索公用设施跨市域运营，鼓励企业跨市域承接环卫绿化等市政服务项目。完善交界区域垃圾处置、污水污泥处置等市政公用设施规划衔接和重大项目选址协商机制，协同推进垃圾、水力环保发电厂等重大公用设施建设。建立建材产品协调保供机制，推进砂石资源市场合作等。
强化水资源保障方面，《规划》指出，将坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强化“三水”统筹，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，促进集蓄雨水、再生水等非常规水源利用。建立防洪减灾协调机制，统筹制定岷江、沱江干支流沿线区域防洪排涝标准。建立跨行政区水源地保护联防联控机制，加强“四库一点两线”重要饮用水水源及高速水道的保护与建设，统筹建设应急备用水源，推进成都都市圈水利行政执法协同等。
高景关水库项目加快前期工作
高景关水库、金花寺水库是《成都都市圈发展规划》提及的加快基础设施同城同网中的水利重点项目。记者从市水利局获悉，目前两个项目正在加快开展前期工作。
2019年6月3日，按照省委、省政府和省水利厅的要求，德阳市启动高景关水库前期规划论证工作。高景关水库位于石亭江出山口什邡市蓥华镇，原规划为大型水库，总库容1.02亿立方米，坝高约90米，主要功能是防洪、灌溉和城市供水。因涉及淹没整个蓥华场镇等原因，不能作为生活饮用水水源。因此，采取梯级开发的方式，分别在原高景关水库坝址和其上游约10公里处的金花寺坝址处兴建两座中型水库，替代原水库的功能。
据了解，初步拟定高景关水库正常蓄水位737.5米，总库容5142万立方米，为砼重力坝，最大坝高78米，主要功能是防洪、生态用水和农业灌溉。工程建成后，可极大提高下游河道的防洪能力，进而减轻下游城市金堂县和广汉市城区防洪压力等；金花寺水库正常蓄水位863米，总库容7403万立方米，为砼面板堆石坝，最大坝高96米，主要功能是城乡供水和防洪。工程建成后，每年可向德阳中心城区以及绵竹、什邡、广汉城区供生活用水1.45亿立方米；汛期与下游的高景关水库进行洪水联合调度，提高下游城市防洪能力。目前，高景关水库、金花寺水库已完成《工程场地地震安全性评价专题报告》和《德阳市沱江流域水资源配置规划》评审工作。水库《正常蓄水位选择专题报告》等三个专题报告正由省水利厅开展技术审查。
市水利局技术发展信息中心工作人员说，可以预见，高景关水库、金花寺水库项目如果实施，将对德阳、成都乃至整个成都都市圈都有较大作用。一是减轻沱江下游防洪压力，改善沱江流域水生态、水环境，增强成都都市圈水风险防范能力。二是为都江堰灌区提供补充水源，减轻都江堰灌区供水压力，进一步优化成都都市圈水资源分配。
圆桌对话
德阳如何推进基础设施同城同网，打造成都都市圈通勤最佳城市？我们特邀市水利局局长黄剑、市交通运输局规划科科长黎宝林、国网德阳供电公司发展策划部副主任江登笠谈他们的想法。
黄剑：加强工作联动共同谋划好重大水利项目
德阳市作为“成都都市圈”的重要组成部分，为更好地融入成都“主干”发展，正大力推进凯州新城等产业功能区建设，加之生态用水需求，初步预计每年用水缺口将达2亿立方米左右。“缺水”极有可能成为制约上述市委、市政府重大战略目标实现的瓶颈，积极开发新的水源已成为迫在眉睫的任务。
为减轻对都江堰水源的依赖程度，缓解区域的供需矛盾，德阳市加大重点水源工程推进力度。完成华强沟水库、八角水库、石泉水库建设任务，高景关水库、金花寺水库加快前期工作，预计新增蓄水能力2亿立方米；全力加快中江县通江水库、罗江区三渔水库前期工作，为下一步适时启动建设奠定坚实的基础；积极推进小型抗旱供水水源工程建设，包含在建工程在内，德阳市规划了6座小型水库工程。除此之外，积极配合省水利厅加快推进“引大济岷”工程实施进度，增加都江堰灌区对德阳市配水量约2.5亿立方米，可为全市新增336亿元GDP提供坚实的用水保障。
未来，在省水利厅及成德眉资同城化办公室指导下，成都市水务局牵头下，建议研究出台成都都市圈水利发展规划，根据同城化发展布局，研究提出近、中、远期水安全保障措施，为都市圈发展服好务、站好位。加强工作联动，围绕加快推进成都都市圈发展进程，共同谋划好重大水利项目。做到经验共享，亮点共创，形成合力，深入推进成都都市圈发展。此外，按照河长制工作“系统共融、信息共享、问题共决”目标，同成眉资三市水行政主管部门强化优势互补，坚持“四水同治”，加强德阳市河湖生态保护，用新时代美丽德阳建设助推都市圈生态环境质量提升。
黎宝林：补齐交通基础设施互联互通短板
尽管目前推进成德交通同城化已经取得了一些进展和成效，但与中央和省委的要求相比，与其他成熟的同城化地区相比，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。
为助推构建成都都市圈立体交通体系，德阳交通积极推进成德同城交通先行，全面融入成都城市轨道、干线公路、公铁空枢纽“三张网”，构建“10高18快13轨”成德同城综合交通体系，全力推进“六大标志性工程”建设，并以规划为引领，以项目为支撑，以服务为依托，打造成都都市圈通勤最佳城市。
构建成都都市圈立体交通体系，与德阳有关的项目涉及天府大道北延线、成德市域铁路S11线、G5成德绵高速扩容、德阳绕城南高速公路等，这些项目对德阳未来发展意义重大。举例说，天府大道北延线项目将按照高于南延线标准，项目采用主辅分离，全立交，全程不设红绿灯，将实现从德阳城区至成都中心城区的快速通达，是两地第一条“免费的高速公路”，将解决成德间长期以来通而不畅的问题，有利于成德间高质量快速融合发展。
下一步，德阳交通将加快推进成德城市主轴天府大道北延线、成德市域铁路S11线等项目建设，不断完善成德交通运输体系，补齐交通基础设施互联互通短板。
江登笠：着力构建“三极五环”主干电网结构
落实成都都市圈发展规划，必须保障能源供应。怎么做好能源保供？目前，德阳地区只有谭家湾、什邡两座500KV变电站作为电源支撑，经过多年的发展，已不能满足未来经济社会用电需求。“十四五”期间，将着力构建“三极五环”主干电网结构。所谓“三极”即在现有的两座500KV变电站基础上，新建第三座德阳南500KV变电站；“五环”即通过德阳南500KV变电站220KV配套工程，以及广汉南兴、中江合兴两个220KV输变电工程，将德阳现有的3个220KV双环网，发展成为5个220KV双环网，进一步提升德阳电网的坚强程度。同时也将新建旌阳拱桥、广汉花园等7座110KV变电站、4座35KV变电站，全力为用户提供持续稳定的供电服务。至“十四五”末，德阳电网公用变电站将从现有的110座增长至124座，供电能力将显著提高。
结合实际，接下来，德阳电网将针对用户侧、需求侧管理，加大与能源行业龙头企业以及高校的对接，深入研究新型电力系统在德阳的具体化应用，强化智能电网需求管理和动态响应技术等相关领域研究工作，推动配网故障自动侦测、自动隔离、自动愈合技术全面应用，努力建设一个安全、高效、智能、友好的智能配电网络，尽可能地减少停电范围和停电时间，全力保障全市生产生活用电。
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