三个维度 看成都都市圈环线高速公路
成都都市圈高速公路网示意图。 
成都都市圈环线高速公路德阳至都江堰段。
成都都市圈环线高速公路终于闭环了，一条环线串联起3市16个区（市）县！
12月10日24时，随着G0511线德阳至都江堰高速公路的开通运行，成德眉资同城化的交通基础设施标志性工程——成都都市圈环线高速公路（俗称成都“三绕”）将全线通车，东、南、西、北4段连通形成完整的高速公路环线，犹如一条跳动的“大动脉”，连接起无数“毛细血管”，在成都平原强劲振动。
这是成都都市圈第三条环线高速公路，也是成都都市圈又一环线大通道，串联起了成都、眉山、德阳3市的16个区（市）县，连接成渝、成乐、成绵、成南等13条已建成通车的成都放射线高速公路，组成完善的高速公路网，实现人流、物流、资金流的流动和汇聚。
就在这条高速公路通车前夕，国家发改委批复同意《成都都市圈发展规划》。作为国家层面批复的第三个和中西部第一个都市圈规划，成都都市圈的横空出世，将让城市之间的发展格局变得更具优势。
在经济社会发展中，交通因其先导性和支撑引领作用，被视作“先行者”。成都都市圈正扬帆起航之际，成都都市圈环线高速公路建成通车，必将积蓄东风、助力远航！
□陈风 (图片由中铁建四川德都高速公路有限公司提供）
看需求
立足现实与发展的“深谋远虑”
全线双向六车道、主线设计时速120公里，成都都市圈环线高速公路的建设标准，高于省内很多高速公路。
为什么？“这条高速公路的定位是服务于成都平原经济区，主要解决重要节点间的快速连接。”四川省交通运输厅相关负责人说。
翻开四川省的高速公路网地图，在成都都市圈环线高速公路建成之前，以成都为中心，已有2条环状高速公路，从圆心向外，依次为成都绕城高速、成都第二绕城高速。
近年来，作为四川的中心城市，成都发展迅猛，交通需求量猛增，之前两条绕城高速的建设，主要是为了纾解成都中心城区的交通压力。当时的成都平原经济区高速公路多为以成都为中心的放射线，放射线之间的衔接转换不够顺畅，通过建设环线高速，可避免绕行，提高转换效率。
而成都三圈层区县之间，以及邻近的德阳、眉山、资阳等市之间，一直缺乏直连高速通道。“比如，德阳和资阳之间没有直达高速，从德阳到资阳，需要过境成都，或经成都第二绕城高速转换。”上述负责人说。
随着成都从中心城市发展成为特大城市，成都周边的卫星城、邻近市也发展迅猛，对交通便捷的需求日益迫切，沿线群众渴望早日建成串联成都平原经济区的环线高速公路。
省委十一届三次全会做出了实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，明确提出，成都与德阳、眉山、资阳要加快同城化发展，根据发展需要与现实基础，加快推动区域规划、基础设施、产业布局、公共服务、户籍管理、人才流动、生态环保、政策协调等方面同城化进程。
同城化发展，交通先行。在这样的背景下，成都都市圈环线高速公路加快了建设速度。在南段建成通车3年后，2020年，西段、东段相继建成通车，2021年最后的北段也建成，实现“闭环”。
“成都都市圈环线高速公路建成通车，加强了成德眉资的横向联系，变以前的成德、成眉、成资单向联系为德眉、眉资、德资等多向联系。”四川省交通运输发展战略和规划科学研究院（以下简称“四川省交科院”）工程咨询中心主任周荣征说，成都都市圈环线高速公路与多条放射状高速公路相交，形成“棋盘状”的交通网络，拉近了沿线城市的距离，加速成德眉资同城化步伐。
看现实
成德眉资同城化发展的“助推器”
对于成都都市圈环线高速公路的全线通车，沿线不少居民、企业早已翘首以盼。
中国石油运输有限公司四川石化分公司承担了成都、彭州、德阳、绵阳、南充5个片区的加油站成品油配送，以及省内12个支线机场航油配送，年配送量150万吨左右。“以前，我们的油料运输车要通过市区道路与省道，人多、车多、红绿灯多，耗时又不安全！”公司经理陈中顺高兴地说，成都都市圈环线高速公路通车后，几分钟就能上高速，可安全、快捷地到达配送点，专线车往返可节约一个半小时以上的时间。
“高速公路网中的射线和环线，功能有所不同。”四川省交科院综合运输研究所所长李鑫洋表示，高速公路放射线突出“外联”形成对外大通道，而环线突出“内畅”，除串联区域内重要节点、提升直连直通水平外，主要作用是强化放射线公路联络，减少放射线之间的绕行，提升路网衔接转换效率。
环线公路能加强临近区域的横向联系，不过，成都都市圈内有3条环线高速，发挥的作用也有所不同。
以成都天府广场为圆心，向外约13公里半径，是成都绕城高速；再往外延长半径约22公里，是成都第二绕城高速；再往外延长半径约33公里，则是成都都市圈环线高速。
“环线越小，区域内人口及高速公路放射线、快速公路通道分布越密集，城市通勤和放射线衔接转换需求越大，车流量就越大。”四川省交通运输厅相关负责人说，成都绕城高速主要解决主城区快速联系问题，成都第二绕城高速主要解决成都二圈层区县快速联系问题，成都都市圈环线高速主要是解决都市圈内重要节点城市间的快速联系问题。
与过去成都两条绕城高速更多是辐射成都中心城区不同，这次全线通车的成都都市圈环线高速主要串起成都的第三圈层和德阳、眉山的县市，对这些区县、小城镇的利好将更为明显。《成都都市圈发展规划》提出，增强小城市、县城及重点镇支撑作用，成都都市圈环线高速公路在这方面无疑将扮演重要角色。
所以，这条400多公里的环状高速公路，并不是简单地让“成都多了一个环”，而是形成了成都都市圈内的环线大通道，加速推动都市圈“内畅”，推动沿线城市“同城同网”。
成都都市圈环线高速公路投建企业中国铁建股份有限公司相关人士介绍，成都都市圈环线高速公路分为东、南、西、北4段，分别建设，每一段长100公里左右，1小时左右就能跑完一段。
眉山市居民陈琦已经感受到“1小时通勤圈”的便利，家住眉山东坡区、在天府新区上班的他，最常走的是成都都市圈环线高速公路的南段——蒲江到简阳高速，“上高速、下高速，再走一段天府大道，个把小时就能到。”
虽然这条高速公路没有直接经过资阳境内，但当地也感受到了便捷。资阳市交通运输局局长曾洪光说，成都都市圈环线高速公路将成德眉资串联起来，填补了德资之间无直达高速的空白，并实现了资阳市直通天府新区，为加快成德眉资同城化发展、全面融入成都都市圈提供了必要的保障和支撑。
看发展
以成型公路网支撑做强“极核”
成都都市圈环线高速公路全线通车，不只是建成一条路，还有着标志性意义：成都都市圈高速公路网基本成型。这个“网”，是一张“棋盘式高速路网”，包含3条环状高速公路，以及10余条成都放射线高速公路；从这张网上的每个城市出发，最多半小时就能驶上高速公路，再通过四通八达的路网，去到目的地。
透过这张路网，四川省区域经济研究会会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为，这有利于发挥成都对周边地区的辐射带动作用，有利于德阳、眉山、资阳之间加强横向经济联系和区域合作，提升成德眉资同城化水平，做优成渝地区双城经济圈的重要极核。数据显示，四川围绕“一干多支、五区协同”战略部署，以互联互通促进区域协调、干支联动，全省经济地理版图得到根本性重塑。近年来，成德眉资交通同城化按下“加速键”，成都平原经济区客货运输量占全省近60%，“主干”带动强劲。
成都都市圈已发展成为四川省经济最为发达和活跃的地区。不过，对标发展相对较为成熟的都市圈，还存在差距和短板。《成都都市圈发展报告（2021）》显示，对比全国29个都市圈的同城化发展水平，虽然成都具有较强的资源集聚能力和要素吸引力，但都市圈内部联系尚不够紧密，成都作为强集聚的中心城市，有待进一步提升对周边城市的辐射带动能力。成都放射状与环线干线公路网络的成型，无疑为推动成都都市圈建设、做强成都“极核”提供了强劲的基础支撑。
依托成都都市圈干线公路网络，产业正在聚集：成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带……沿成都都市圈环线高速公路，4市因地制宜，布局了重型制造装备、汽车加工、白酒等产业，布设了多个经济开发区和新区。这张干线公路网，并非孤立存在——成都都市圈高速公路距成都天府国际机场不足5公里，绵阳、德阳、雅安、眉山、乐山、遂宁、资阳等城市将可通过该高速公路快速到达成都天府国际机场；从成都天府国际机场到双流国际机场，通畅的高速路网将两座机场的时空距离拉近到1小时，有力支撑“两场一体”运营；通达的路网高效串联了天府新站、青白江国际铁路港等各类综合交通枢纽和重要物流节点，连接越来越多打造成型的物流枢纽。此外，与成都都市圈高速公路基本同廊道的成都外环铁路也在规划中，还有20余条国省干道、快速公路已建或待建……多条路网重叠，一张集高速公路、城际铁路、快速路的复合型交通网络，正在成都都市圈形成。
周荣征表示，公路运输具有中短途运输“门到门”的优势，在综合交通运输体系的构建中，可充分发挥公路运输灵活便捷、通达性好等优势，与铁路、航空等有效衔接，共同形成高效畅通的现代流通体系，支撑成都国际性综合交通枢纽打造，推动成都都市圈建设。
站在更高的视角，一条串联成都都市圈和重庆都市圈的“大环线”，正在逐渐成型。四川省交通运输厅相关人士介绍，这条成渝地区环线高速公路，串联成都、绵阳、遂宁、潼南、重庆、江津、泸州、宜宾、乐山、雅安、成都。
以规划为引领，全省高速公路规划也在进行调整，考虑重点在川渝毗邻地区新增布局一批省级高速公路，支撑形成“双城引领、双圈互动、两翼协同”的成渝地区双城经济圈发展新格局。
未来，充满想象。
项目名片
成都都市圈环线高速公路于2011年纳入四川省高速公路网规划，是成都都市圈第三条环线高速公路，总里程443公里（其中环状主线425公里，同步建设环线到绵竹支线18公里），总投资614亿元，双向六车道。
项目涉及成都、德阳、眉山3市，其中成都境内237公里、德阳129公里、眉山77公里，串联成都平原经济区简阳市、东部新区、仁寿县、东坡区、彭山区、蒲江县、邛崃市、大邑县、崇州市、都江堰市、彭州市、什邡市、绵竹市、旌阳区、中江县、金堂县等16个区（市）县，连接成渝、成绵等13条已通车的成都放射线高速公路。
项目分为德阳至简阳段（东段）、简阳至蒲江段（南段）、蒲江至都江堰段（西段）、德阳至都江堰段（北段）4段，经省政府授权采用“建设—运营—移交”模式，经公开招标，均由中国铁建股份有限公司所属企业投资建设。
其中，简阳至蒲江段于2014年率先完成招商启动建设，并于2017年建成通车；德阳至简阳段、蒲江至都江堰段于2016年启动建设，并于2020年建成通车；德阳至都江堰段于2018年全线动工，2021年12月10日24时建成通车。
建设亮点和创新
成都都市圈环线高速公路
统筹协同推动建设
从2014年开工到2021年全线建成通车，成都都市圈环线高速公路建设周期长达7年多，分为4段先后建成。
总里程400多公里的成都都市圈环线高速公路线路长，所涉行政区域多，人口、产业聚集，交通、电力、通讯、能源、水系网络密集，建设环境协调保障难度大，环保要求高，材料保障难。四川省交通运输厅相关负责人介绍，为高质量推进项目建设，在省委、省政府的坚强领导下，相关部门、各级政府、项目全体参建单位围绕方案设计、协同保障、科学管理等有力有序推进项目建设。
设计方案因地制宜。全面、准确、详实调查项目沿线公路、水系、电力、通讯、油气网络分布，以及规划控制、生态红线、交通出行、产业需求等情况，精准确定设计空间和范围，结合地形地貌和生态保护等，因地制宜优化建设方案，通过设置桥梁、调整线型减少对良田好土的占用，降低土地分割，增加横向通道，将对路网、水系、电力、通讯及群众生产生活的影响降到最低，有效减少项目建设对环境和资源的破坏、占用。以需求为导向，全线设置46处落地互通，高质量提升项目对沿线经济社会发展的服务和带动作用。贯彻新发展理念，结合项目沿线区域生态特点、文化旅游资源分布特征，有机融合项目和沿线的城乡风貌，利用独具特色的成都平原景观、川西林盘景观，开展项目景观、绿化、站房专项设计，顺景应势、因地制宜做好高速公路沿线景观打造。
要素保障联动协同。成都都市圈环线高速公路串联3市16个区（市）县，人口、产业集聚，要素保障工作量大幅度超出同规模高速公路项目。四川省交通运输厅会同发改、自然资源、林草、水利、文旅、电力等相关省级单位，以及成都、德阳、眉山3市沿线各级政府，建立多层次、跨区域的多元化联动协同机制，通过专题协调、定期例会、督查督办等方式，及时解决征地拆迁、杆管线迁改、交叉穿跨等问题，有效形成全线各级政府、部门统筹联动，各尽其责、齐抓共管的项目建设推进工作格局，为多主体、多层次协同推进重点项目建设积累了宝贵经验。项目建设得到相关单位、各级地方政府、沿线群众大力支持。特别是电力部门多方协同，采取切实有效的措施，克服调度难、影响大等困难，保障重大电力线路迁改，沿线群众积极配合，支持重大项目建设，营造了良好建设环境。
工程建设绿色创新。在建设过程中，坚持“最大程度保护、最小程度破坏、最大限度修复”的绿色施工理念，对互通枢纽、桥涵路隧、取弃土场、服务区等区域采取“无空白”专业化生态修复，减少高填深挖长距离运输，打造“青山绿水”工程。全面推进绿色、低碳工程技术应用，通过智能数控、预防性监测、VR体验等技术手段，着力建设“智慧工地”，全面应用供配电系统节能技术、LED节能灯具、照明智能控制系统等隧道节能通风与采光技术，有效降低项目建设及运营成本，确保项目安全、绿色、高效建设。
德都高速公路着力打造绿色高速
此次建成通车的成都都市圈环线高速公路北段——德阳到都江堰的德都高速，是G5京昆高速和G4217蓉昌高速的联络线，属于国家高速公路网，由中国铁建投资集团投资建设。线路全长109公里，设置互通立交17座、收费站14处、服务区2处，有效连接了成绵、成彭、成灌等放射线高速公路。
中铁建四川德都高速公路有限公司（以下简称“德都公司”）董事长童鹏介绍，德都高速与多条高速公路、铁路、城市快速路相交，项目致力于以绿色理念进行建设，建设亮点频出。
借土填方数量大，德都高速全线借土填方达1700万立方米。项目地处成都平原边缘，地形以平原微丘为主，路线两侧均为良田和林地，路基取土异常困难。践行“绿水青山就是金山银山”理念，德都公司及各参建单位充分利用德阳、成都及绵阳房地产基坑土、工业园区弃方等作为路基填料，原12处设计取土场均未使用，节约取土占用耕地、林地2410亩。
征地拆迁难度大。德都高速建设用地共计12094亩，涉及两市5个区（市）县、25个乡镇（街道）、255个村，全线拆迁房屋2038户、迁改杆管线1563处、拆迁产业园177处。项目毗邻多个市区、风景区，沿线建筑物、管线密集，征地拆迁难度大。德都公司积极与省交通运输厅协调，促成设立现场督导组和建立征拆日报等工作机制，并主动与管线产权单位对接，协同沿线政府依据产权单位工作流程，加快迁改工作进度。
交叉工程密度高。德都高速沿线路网发达，共有14条国省干道及城市快速路伴行或交叉。全线设置互通立交17座、分离式立交28座，其中上跨下穿既有高速公路5处、铁路8处，建设过程中施工干扰大，施工组织和安全管理要求高。
德都公司在全线实施视频监控和隐患管控系统APP等信息化手段，对全线关键工序、关键场所进行实时视频监控，同时对各层级人员实行履职留痕，实现了“线上排查+线下整治”的闭合式安全监管，推进事故预防工作科学化、信息化，同时现场强力推行安全生产标准化、专业化，相关经验成果被《中国铁道建筑报》刊登，并在系统内推广。
环水保要求高。德都高速全线位于都江堰自流灌区，沿线旅游资源丰富，环水保要求高、压力大。
德都高速建设全过程都将生态环保与工程建设同安排、同检查、同落实，建立和完善了全线生态环保管理体系，实现了工程建设与生态环保工作稳步推进。主线路基设置完善的排水系统，减轻路基表面径流对周边环境的影响。同时，引入第三方环水保监测监理机构，全程严格监管控制施工范围，不突破施工边界，临时工程尽量布置在永久占地范围内，有效避免施工活动对周边生态环境造成破坏。
声音
路网更密集 有利于打造重要“极核”
戴宾（四川省区域经济研究会会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任）：
成都都市圈环线高速公路全线建成通车，完善了交通网。一是使四川省高速公路网体系更加完善，四川高速公路网整体是以成都为中心呈放射状分布，即“中心+放射”，成都都市圈环线高速公路的建成投营，推动了四川省高速公路网由“中心+放射”向“中心+放射+环线”转变，全省高速公路路网体系更加完善，同时也为成都建设国家级高速公路枢纽提供了进一步支撑。二是在成都都市圈范围内形成了完善的高速公路主骨架网，加密了高速公路路网，提升了成都都市圈高速公路网衔接转换效率。
有力地支撑和推动成都都市圈发展。一是对成都都市圈发展形成更好的支撑，《成都都市圈发展规划》提出，要构建都市圈立体交通体系，包括打造轨道上的都市圈和高速主骨架网。成都都市圈环线高速公路建成投营，使成都都市圈高速公路主骨架网得以真正形成，有助于加快形成对成都都市圈的双网支撑（轨道交通网和高速公路网）。二是该高速串联了成都、德阳、眉山3市的16个区（市）县，同时也将成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带串联起来，既有利于发挥成都对周边地区的辐射带动，也有利于德阳、眉山、资阳之间加强横向经济联系和区域合作，提升成德眉资同城化水平，做优成渝地区双城经济圈的重要极核，推动成渝地区双城经济圈“双城引领、双圈互动、两翼协同”发展新格局的形成。
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