遏制冒名登记“被法人” 都江堰改革有“高招”
你的个税情况在个税申报App上登记了吗？你是否遇到自己“被股东”“被法人”的情况？近几年来，全国各地因身份证被冒用注册企业引发的行政诉讼案件发案率居高不下，一些皮包公司为逃避法律责任，往往利用他人的身份证办理公司营业执照，导致身份证失主莫名成了企业法人，甚至无辜地背上了高额企业债务、限制消费出行等，如何妥善处理这一问题呢？
目前，都江堰市行政审批局努力探索在“审管分离”的情形下进行有效协作，从源头防控、创新机制、审管联动、简化流程、提升服务、强化宣传等多方面发力，形成了一套行之有效的防范虚假登记的制度，有效遏制虚假登记“增量”，加速消化虚假登记“存量”，虚假注册登记问题也得到了极大遏制。
“被法人”不用慌
专窗受理“一次办妥”
“你好，你们快来帮帮我，我登录个税App发现自己被人登记成公司法人了，问题是我完全不认识这家公司，这可怎么办嘛？”2020年10月10日，家住都江堰市的凌先生到都江堰市政务中心窗口反映，成都某商贸有限公司冒用其身份信息进行登记。
窗口工作人员对凌先生身份进行了核实。初步了解情况后，窗口工作人员指导凌先生现场填写了《撤销冒名登记（备案）申请表》《撤销公司登记（备案）承诺书》，当场受理了凌先生提出的撤销冒名登记申请，并于当日将凌先生反映的冒名登记情况移交市场监管局进行调查。收到市场监管局调查回复后，都江堰市行政审批局于2020年11月3日召开专项审批工作会，作出拟撤销凌先生成都锦珍商贸有限公司法定代表人（执行董事）、经理及股东登记的决定，并将撤销登记听证告知书进行公告。公告期满后，2021年1月14日，正式撤销凌先生在该贸易公司冒名登记的法定代表人（执行董事）、经理及股东身份。
为方便群众办理，都江堰市行政审批局在政务中心开设“冒用身份登记撤销申请专窗”，安排专人负责受理群众撤销冒名登记的申请，对申请人提出的因身份被冒用导致的“被股东”“被法人”等各类情形的咨询进行一次性告知，申请受理后，“冒用身份登记撤销申请专窗”实行“一窗受理、全程代办”的创新服务模式，申请人办理撤销登记只需要提交一次资料、填写一张表格、只到一个窗口、最多跑一次。受理窗口受理申请后于3个工作日内将受理的冒名登记申请移交市场监管局调查处理，如涉及被冒用身份信息在本市区域内登记了多家企业的，由专窗一次性受理全部申请材料，避免了办事群众多头跑路。
创新“审管结合”
严厉打击冒名登记
以往，冒名登记追查最大的难度在于登记后的身份核实监管。为此，市行政审批局与市市场监管局主动沟通、密切配合，通过反复调研，多次征询市司法局、法律顾问、相关企业的意见建议，联合出台《都江堰市撤销冒用他人身份信息取得公司登记操作规程》。
该操作规程对撤销冒名登记案件的受理、调查、决定、信用惩戒做出了明确规定，为工商注册“被登记”的撤销办理提供了参考和指引。该工作机制形成以来，都江堰市受理撤销冒名登记申请13件，已完成撤销9件，正进行撤销登记听证告知公告1件，正在调查中3件，群众反映“被老板”的申请诉求均得到及时关切回应和处理解决，有效维护了被冒用人的合法权益。同时，对冒用他人身份信息隐瞒重要事实取得公司登记被撤销的，市行政审批局及时将撤销决定书抄告市市场监管局，由市市场监管局依法将其列入严重违法失信企业名单，严厉打击企业违法利用他人身份进行冒名登记的违法行为。
线上线下实名认证
让冒名登记“无空可钻”
“针对来政务大厅进行线上办理注册的企业，我局在政务大厅自助网办区配备帮办人员，积极引导申请人下载‘天府通办’APP，对全体股东、高管、经办人进行人脸识别、实名认证、电子签名，有效弥补了传统工商登记流程无法识别真实身份的安全短板。”
都江堰市行政审批局相关负责人说，针对线下申请的企业，都江堰市积极引导申请人下载国家市场监督管理总局开发的“登记注册身份验证”APP对相关人员进行人脸识别、实名认证。由此，在企业新办登记阶段就实现了企业登记实名认证线上线下全覆盖，实现了申请人从“实名”到“实人”的关键转变，从源头遏制了“被股东”“被法人”等冒用身份证信息虚假登记违法行为。
政务中心还通过发放宣传单、LED屏滚动展示、微信公众平台等方式向社会公众发布维权指引，切实提高市民群众防范身份信息被冒用的风险意识和群众的维权意识。针对企业和代办中介机构定期开展普法教育，向代办中介机构宣传普及冒用他人身份的违法性及法律后果，要求代办机构严格依法依规从事中介业务，在为企业服务的同时，与行政审批部门一起合力维护工商登记注册的正常秩序，全面杜绝市民群众“被法人”“被股东”。（罗成 徐文丹）
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