都江堰灌区 岁修输水两不误
位于都江堰灌区尾水区域的老鹰水库，是历来岁修期间供水的重点区域。本报记者 吴传明 摄
力度空前
去年10月底，省都江堰管理局向鲁班水库等丘陵和偏远地带的水利工程输水1.54亿立方米，比前年多输水6280万立方米“秘密武器”
修暗渠，在不影响岁修河段施工的前提下，实现向下游输水；打围堰，在岁修区域修建临时性围护结构，但不造成河流断流，这样的做法得到大范围推广
□本报记者 王成栋
“干渠岁修已经结束了？”去年12月30日，捏着鲁班水库蓄水量报告，人民渠二处办公室主任邓顺杰确定了这一消息后，仍然不敢相信。从去年11月10日岁修起至结束，鲁班水库的库容增加了近千万立方米。
往年，轮番断流和上游来水锐减，往往伴随着岁修来到，其间人民渠二处的主水源鲁班水库水量会大大削减。去冬以来，在当地降雨量不大的情况下，鲁班水库的水量却缓慢增加。不只是鲁班水库，整个都江堰灌区，去冬岁修开始，各丘陵灌区、尾水灌区（距离渠首较远）的囤蓄水库水量均不同程度增加。
未雨绸缪 岁修前，先让囤蓄水库“喝饱”
按照岁修原计划，都江堰水利工程通往人民渠二处灌区的蒲阳河会有20余天断流期，灌区只能依靠唯一的大型水库鲁班水库承担德阳等地的城乡供水。
省水利厅相关负责人介绍，去年8月下旬，受岷江上游强降雨影响，都江堰灌区曾遭遇泥沙含量极高的洪水袭击。这样一来，灌区不少渠系工程出现淤积或损毁，因此，去冬以来的岁修期间，安排的骨干渠道维修、清淤项目高达712个，工程量巨大。从技术层面而言，对正在清淤、维修的渠系进行断流，是维修工程最为稳妥的方式。
为确保岁修期间丘陵灌区和尾水灌区用水安全，早在去年汛后的10月，省都江堰管理局就向鲁班水库等丘陵和偏远地带的水利工程输水1.54亿立方米，比前年多输水6280万立方米。省都江堰管理局工程处相关负责人介绍，对比往年，这样“未雨绸缪”的输水力度堪称空前。
省都江堰管理局统计，去年11月10日岁修开始前，全灌区各囤蓄水库的蓄水量不到 12 亿立方米；到 12 月底，蓄水量已达13.99亿立方米，超出往年同期1.23亿立方米。在此期间，整个都江堰灌区的降雨量与往年基本持平。
去年12月30日，技术部门验收通过，都江堰渠首工程岁修基本完工。
岁修新招 修渠打围，确保维修期间不断流
那么，尾水灌区和丘陵灌区是从哪里获得的补充水源？
“就是这个暗渠。”元旦当天，站在彭州市区外的蒲阳河河段，指着不远处的取水口，省都江堰管理局工程处相关负责人点出了缘由。这段长约两公里的暗渠，成功地将岁修河段首尾两端联系起来，进而，在不影响岁修河段施工的前提下，实现向下游输水。
修建暗渠，正是岁修供水两不误的方式之一。省都江堰管理局工程处相关负责人介绍，本次岁修期间，确保蒲阳河、江安河等往下游输水的“大动脉”不断流的“秘密武器”还有打围堰——在岁修区域，修建临时性围护结构，但不造成河流断流。
“整个施工期间，蒲阳河的流量一直维持在15立方米/秒以上，一天就能往下游输送上百万立方米的水量，能够满足百万人口城市一天的生活用水。”前述负责人说，蒲阳河沿线是成都彭州市、青白江区和德阳部分城镇，生产生活用水需求较高，如果按照传统做法断流，很难保证前述区域供水正常。
蒲阳河岁修期间的做法，在岁修期间得到大范围推广。例如龙泉山灌区，地处龙泉山脉又位于东风渠下游，岁修期间东风渠一直保持着10立方米/秒以上的流量，下游的张家岩水库等水位一直维持在战备状态。
重中之重 预防春旱，囤蓄水库还要增加布局
省都江堰管理局相关负责人介绍，4月底大春灌溉开始前，都江堰灌区其他岁修工程将会全部收尾。在此期间，向囤蓄水库输水仍将会持续。
根据此前气象部门预测，今春都江堰灌区气温偏高、降雨偏少，极易出现春旱。特别是春节之后，都江堰灌区将陆续进入早春或大春用水阶段。
“3月前后，岷江上游来水一般都不多。”省水利厅相关负责人介绍，此时，依靠灌区内部的囤蓄水库应急是必然之选。但这些囤蓄水库能够“顺利迎敌”的前提，是在冬春岁修乃至入春后“喝饱喝好”。
“这些囤蓄水库就是下游抗旱的本钱。”前述负责人介绍，自上世纪中期以来，随着控灌面积的不断扩大，灌区各级政府和水利行业主管部门采取“长藤结瓜”的模式，在灌区各主要输水渠系沿途修建了大大小小的囤蓄水库。受气候影响，这些水库的冬春补给水源，主要为都江堰水利工程输水。
今后，囤蓄水库的数量将会继续增加。省水利厅建管处相关负责人介绍，根据此前刚刚通过的《四川省都江堰水利工程管理条例》（修正案），灌区内各级政府和水利行业主管部门应根据自身实际，适当新增囤蓄水库，以增加灌区供水能力和调节能力。
“灌区内的人口和产业还处于增长阶段，用水需求还会再创新高。在用水高峰时段，丘陵灌区输水将会受限。”省都江堰管理局水政科科长周军介绍，在岷江上游来水变化不大的前提下，修建水库拦蓄雨水和上游工程来水，是应对新需求的最佳方法。
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四川全面启动节水行动
今后三年 用水总量要实现“低增长”
□蒲香琳 本报记者 王成栋
近日，《四川省节水行动实施方案》印发（以下简称《方案》），标志着四川全面启动节水行动。《方案》提出，至2022年全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30%和28%，全省用水总量控制在325亿立方米以内，对比2019年增幅不超过10%，实现“低增长”。
四川为何要控制用水总量？这些目标又该如何实现？带着问题，记者走访了相关厅局和专家。
实行用水总量和强度双控
“水资源利用率低于全国，且时空分布不均。”省水利厅总工程师梁军举例，甘孜和阿坝两州占全省水资源总量的六成以上，人口、工农业却集中在盆地及周边区域。
《方案》给出节水路径：实行用水总量和强度双控，锁定农业和工业两个用水大户，采用行政和市场机制，挖掘节水潜力。
第一招，分区域建立水资源分配机制。今后三年，四川省将完成市县两级用水总量、强度指标核定。对主要江河上下游和左右岸、不同区域建立差异化水资源分配机制。以县域为单位，逐个推行建设项目水资源论证制度，实现“以水定城、以水定产”。
第二招则指向工业和农业用水。“节水最具潜力的，还是农业。”省农水局相关负责人介绍，农业用水常年占四川省用水总量的七成左右。其节水路径，将通过推广节水灌溉、调整种植结构来实现。根据《方案》，今后三年，渠系水利用率提升到49%，四川省将对灌区进行节水改造，预计每年发展高效节水灌面40万亩。“干支渠硬化，减少跑冒滴漏；推行终端用水需求设施，按需给水。”省都江堰管理局相关负责人介绍，推行两项措施后，每亩至少节约用水15%以上。
种植结构调整，将对全省各农业主产区进行水资源排查，综合光热条件，给出指导意见。“大体上就是压减高耗水作物，推广旱作农业新品种、新技术。”上述相关负责人表示。
工业方面，四川省将加快工业节水改造提升，逐步建立供用水计量体系和在线监测系统，强化生产用水管理，加快节水及雨水收集、中水回用和再生水利用等。
全面推行水价和用水权改革
如何确保前述举措落地落实？省水利厅厅长胡云介绍，从今年开始，四川省将逐步把节水情况纳入对地方政府最严格水资源管理制度的考核，并建立节水责任追究制度。
省水利厅相关负责人介绍，目前，四川省已着手在主要江河、湖泊、支流，和县城及以上城市建立水资源超采预警监测机制，进而全面建立取水和用水统计制度。“无论是政府、企业还是个人，取水用水行为都将逐步实现在线监测，监测结果将作为考核依据。”前述负责人透露，四川省正加快推进节水立法前期工作。
水价的市场化也在不断加速。依据《方案》，今年开始，四川省将全面启动农业和生活用水水价综合改革，并全面推广用水权制度。
水价改革将在不同区域和行业探索分类、分档水价。例如，在农业领域实行“基础水价+超额累进计价”两部制水价，在城镇实行非居民用水超定额超计划累进加价制度。
用水权方面，明确行政区域取用水权益，科学核定取用水户许可水量，鼓励用户将节约的水量进行有偿转让。
“总而言之，要让水资源利用率高者、节水者受益。”省水利厅水资源处相关负责人透露，今年开始，四川省还将对水资源税进行再细化，针对不同行业和区域设置差别化税率体系，“鼓励企业节水，调控产业布局。”
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