改革开放40年 城乡建设“蝶变交响乐” 加快构建大美公园城市形态
罗成 摄影
周翔 摄影
一座座气势如虹的高架桥，代表着城市磅礴前行的发展锐气。
一条条繁忙的城市干道，不分白天黑夜地演奏着代表城市活力的强劲乐章。
而串联于城市之间的天府绿道，却又如婉约缱绻的绿色诗行，滋养着我们的身心……
而这，都是城市建设者们倾力付出，全情投入的成果。
40年，激情澎湃。
40年，春华秋实。
改革开放40年以来，成都市城市发展日新月异，1978年底成都市区建成区面积57.2平方公里，2018年初五城区加高新区413.7平方公里，11+2区域建成区面积885.6平方公里，2018年初所有区（市）县建成区面积1138.9平方公里；城市从“单中心”向“一心两翼三轴多中心”发展，从西部省会城市向新一线城市迈进。与此同时，建设行业蓬勃发展，今年成都市建筑业总产值将迈上5000亿台阶。
改革开放40年以来，成都市城市建设成果丰硕，成都的道路建设步伐逐步加快，从最初的一环路，到后来的二环路、三环路……轨道交通也从无到有，2010年9月27日，成都地铁1号线一期开通；目前成都在建轨道交通线路9条，里程超320公里。
改革开放40年以来，成都市城市生态环境越来越好。改革开放之初，成都城区公共绿地面积仅115公顷，人均公共绿地仅1平方米。目前成都市加快公园城市建设，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，规划建设世界最长的16930公里天府绿道体系，深入推进都江堰精华灌区和川西林盘保护修复工程，充分彰显绿水青山的生态价值，让美丽山川和美丽人居交相辉映。
……
沐雨驰风万里征，砥砺前行再起航。
城市路网不断完善
快速路网通达便捷
成都市城市道路加密成网。改革开放之初，城区仅有一环路、人民南路、人民北路。当时规划提出建设二环路，构建“环+放射”路网体系；1986年二环路建成通车。1994年，为强化“环+放射”高速快路网体系，规划建设三环路等多条高快速路，2002年三环路正式通车。目前，中心城已形成“三环十六射”城市快速路网，3条环线和16条放射性快速道路格局，组成一个功能强大、互为贯通的快速路网。
近年来，成都市继续加快推进道路交通基础设施建设。日月大道快速路、元华路神仙树互通立交、成洛大道快速路主线、中环路龙兴隧道已竣工通车，三环路扩能提升工程及熊猫绿道已全线分段开放。推进锦城广场P+R停车场等交通枢纽配套工程，川大停车场和电子科大停车场地面足球场交付使用。完成金牛大道沿线综合提升工程。基本建成7个慢行交通示范片区，开展自行车道示范项目建设前期工作。完成352公里街巷加密成网建设，开工65条、打通27条“断头路”。
加快建设天府绿道体系
织就大美公园形态的绿色诗行
今年8月7日，“消夏耍成都——2018成都夏季旅游购物美食节”在高新区拉开帷幕。假如说这个活动只是阶段性的，那么新都区位于绿道中的特色小镇——天府沸腾小镇，则在进入成都市民休闲视野的同时，让绿道有了演绎功能叠加的新样本。在这里，火锅植入了生态田园、乡村绿道。大家在这里会发现，火锅居然可以在树上吃、湖边吃、水里吃、山上吃。“绿道+”让绿道有了更多想象空间——它会是景区、会是文化场所、会是民俗博物馆、会是音乐厅、会是图书馆、会是成都人乃至全世界游客乐于消费的成都旅游目的地之一。
先是自行车骑游爱好者的飒爽英姿，紧随其后的是微型马拉松的队伍，健步走的队伍更是人头攒动……8月8日，“全民健身日”四川省成都市分会场活动，在温江区北林绿道示范段鲁家滩驿站举行。“绿道+体育”的概念在这里鲜活演绎。在天府新区成都科学城旁的兴隆湖畔，“跑团”成员们则将“绿道+体育”变得更加日常。
“一年多来，按照市委、市政府的决策部署，成都市精心谋划，扎实推进，高起点规划，高标准建设天府绿道，取得了阶段性成效。”市建委有关负责人表示。据介绍，截至2018年11月底，全市建成各级绿道2607公里，其中区域级绿道362公里、城区级绿道929公里、社区级绿道1316公里。锦城绿道建成180公里，新建及提升生态景观29平方公里；锦江绿道开工101.5公里、建成51公里；三环路熊猫绿道已基本建成并向市民全环分段开放。建成140处小游园、微绿地，新增绿地面积80万平方米。
随着建设的不断推进，《蜀川胜概图》所描绘的蜀江两岸山川名胜、厅堂楼馆……美不胜收的画中胜景，正在三级天府绿道体系中逐渐呈现，次第铺展。与此同时，作为加快建设公园城市“三大工程”之一的都江堰精华灌区和川西林盘保护修复工程，也正在加快推进。到2022年底前，成都市将保护修复1000个川西林盘，打造100个精品林盘，形成形态优美、特色鲜明、魅力独具的川西林盘聚落。
建设领域改革举措频出
推动城乡建设事业高品质发展
今年十月，根据国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知，成都市被列为全国16个改革试点地区之一。为此，成都市起草了《成都市工程建设项目审批制度改革试点方案（送审稿）》（以下称《试点方案》）及配套工作推进方案。
该方案按规定报送至住房城乡建设部审核并予以通过；住建部在审核意见中指出：“试点方案和推进方案同步制定，设置双组长制，突出明确每项工作的可检验成果，值得各地借鉴；工程质量保险的做法对规范建筑市场很重要，值得学习。”
《试点方案》大胆进行“自我诊断”，把成都目前的工程建设项目审批状况，进行了“大剖析”。为了让办事企业少跑路，打造成都工程建设项目审批新速度，《试点方案》把准症结，进行“大手术”。《试点方案》创新高效审批和质量监督模式——引入商业保险机制，探索推行工程建设项目质量责任保险；全流程改革，审批管理全覆盖；以服务对象的感受为工作标准，引入测评机构。
此外，《试点方案》提出优化咨询服务、建立“1+4”审批咨询服务机制；鼓励开展专业化全程代办服务；实施基坑、地下室和地上部分“三段式”办理施工许可。
据市建委相关负责人介绍，目前相关部门正在积极推进工程建设项目审批“一个窗口”的整合、“一个系统”的联通和“一张表单”的梳理。出台更加细化的实施方案。年内，工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时，将控制在120个工作日以内；力争2019年6月底前，进一步优化提升至90个工作日以内。
除行政审批制度改革获得“点赞”以外，该委牵头的多项国家级试点，如地下综合管廊、海绵城市、装配式建筑等试点示范，均得到住房城乡建设部等上级部门肯定。贯彻海绵城市理念，该委推进地下综合管廊建设，绩效评价排名全省第一；积极推进装配式建筑发展，建成装配式混凝土部品部件生产基地6家，成功获批国家首批装配式建筑示范城市……
重点项目点击
日月大道国家试点综合管廊 打造美丽宜居公园城市“地下管网动脉”
堵点变通途，道路连民心。历时近两年建设，位处成都城西的日月大道快速路改造工程于今年9月如期通车。交错的高架、路面与下穿构筑起立体交通体系，实现了快速交通转换，从苏坡立交至绕城收费站主线全线无红绿灯，一路畅跑只需五、六分钟；两侧新建的大型综合管廊，将地下管线集中统一维护管理，高度体现城市智慧治理水平和简约低碳理念；全线设置BRT快速公交系统、新增4处地下人行通道，增强群众获得感……日月大道快速路双向12车道的立体交通“高配”，使沿线通行效率显著提升。加上园林型道路风光秀美宜人，彰显了大气秀丽、生态宜居的城市形态，提升了绿满蓉城、花重天府的城市绿韵，全面助力成都美丽宜居公园城市建设。
该工程是成都市“三环十六射”快速路网规划道路之一、市重点目督项目，由成都建工集团承担建设施工任务，全长5.7公里，为全封闭城市快速路。工程融合了市政工业化、综合管廊、“海绵城市”等多项新工艺新理念，是落实新发展理念的实践。作为国家城市地下综合管廊试点项目，也是成都市首条工业化地下综合管廊，开创了引入预制拼装工艺建设综合管廊的先例。通过对新工艺的探索应用，该工程在综合管廊预制构件方面荣获两项国家专利；参与编制的《四川省城市综合管廊工程技术规范》，填补了省级标准的空白。而该工程也打造出美丽宜居公园城市重要的地下管网“动脉”之一。
高品质建设成都露天音乐公园 充分发挥市属国有企业引领示范作用
位于金牛区北部新城的成都露天音乐公园，拥有目前全国唯一双曲拱设计主舞台，定位于国际一流露天音乐演艺场地；而作为天府绿道的重要节点，区域内包含三处特色驿站，增加了绿道管理、综合服务、交通换乘、自行车租赁等驿站功能，并与其他的天府绿道实现无缝驳接。为能突出千年成都历史厚重感，体现传统与未来有机融合的理念，在公园的硬件设施中采用了整体布局、调度的声音系统，从而实现“全园区高品质全效声”。
作为建设单位的城投建设集团还对公园进行了文化内涵策划，将天府文化与音乐艺术相结合，并融入到项目建设中，着力打造“最成都”的文化地标。“当前，集团正紧密结合市委、市政府重大关切和重大任务，围绕贯彻市委、市政府确立的城市发展战略，积极顺应基础设施建设领域发展趋势，充分发挥市属国有企业在城市建设重大项目的引领示范作用，集中优质资源主动担当，以政府投资项目为基础，以城市综合运营为拓展方向，以项目管理为核心，以建设项目全产业链发展为主要业务模式，以工程总承包经营管理业务为产业支撑，着力做强做优做大‘项目投资、建管、施工和运营维护’四大主营业务板块，实现全产业链布局和协同发展，奋力发展成为全国领先、西部一流的集‘融、投、建、管、营’为一体的大型城市综合运营商，助力城市发展战略。”该集团负责人表示。
率先完成三环路熊猫绿道建设 承担成都市近年来最大道路提升工程
今年7月1日上午，一百多名成都市民共同发出倡议——走进熊猫绿道，争做健康文明市民，这标志着大家期待已久的熊猫绿道开始正式分段开放。熊猫绿道，是成都市天府绿道“一轴、两山、三环、七带”中的重要一环。熊猫绿道以熊猫文化为特色，建设5.1平方公里环状“城市公园”和现代化、高品质的102公里区域级绿道，打造中国最大的露天熊猫文化博物馆。熊猫绿道全线配置三级服务体系，实现文化展示、科普教育、慢行交通、生态景观、休闲游憩、体育健身等六大功能；全环按东南西北4大主题分段建设，以“熊猫+”的方式，结合古蜀文化、民俗文化、运动、音乐等主题，以20个一级服务站和19个景观节点小游园为依托，采用多种形式和手法打造具有成都特色的文化品牌。
作为成都市近年来最大的道路提升工程，三环路扩能提升工程旨在全面提升三环路道路通行能力，以进一步提升中心城区交通出行效率。除了熊猫绿道的建设，还包括打通辅道断点、拓宽并整治全线辅道、优化慢行及公交系统、对11座立交节点进行互通式改造……在工程中，三环路原有的宝成、西环、川藏、蓝天四条辅道断头将被打通，实现三环路辅道全体贯通。“今后车辆转换大多在立交桥上进行，三环路主道将形成一条真正意义上的城市快速路。”实施单位成都交投集团成高建设公司负责人表示。
数据集萃
●一年来，在市委的坚强领导下，市建委党组以“全面落实年”为主线，以重大项目为核心，凝心聚力、攻坚克难，推动城乡建设事业高品质发展。今年成都市建筑业总产值将迈上5000亿台阶，为成都市加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代“三步走”战略目标作出积极贡献。
●认真落实中央乡村振兴战略，大力推动特色镇建设和川西林盘保护修复。启动8个特色镇试点示范建设和49个特色镇培育创建，每个区（市）县建成1个以上的特色镇起步区或示范段。启动100个川西林盘保护修复，打造20个精品林盘。抓紧修编《川西林盘保护修复总体规划》，确定1000个川西林盘保护修复实施点位。编制《成都市特色镇（街区）规划建设导则》和《川西林盘保护修复建设技术导则》，编制《乡村道路绿道化改造技术导则》，促进乡村景观化、景区化转型发展，完成乡村道路绿道化改造500公里。赴北京、上海、香港开展特色镇和川西林盘项目招商引资活动，签约项目29个、1119.34 亿元。
●推进城市轨道交通加速成网，在全国率先实施“三铁融合”工程，新开通运营地铁1号线三期、3号线二三期，累计运营里程达到225公里，在建地铁规模283公里。推进多制式轨道交通，建成试运营有轨电车蓉2号线工程首开段。全面启动轨道交通场站综合开发，大力推进成都南站优化提升项目。
图片除署名外均由市建委提供
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