加快把生态文旅资源转化为绿色发展势能 都江堰市要率先建成国际化生态旅游城市

虽是寒冬，融创成都文旅城施工现场，依旧是一番如火如荼的景象。“目前主体部分已经全部封顶完工！”项目方负责人说。

融创成都文旅城正是李冰文化创意产业功能区的核心项目。作为成都市确定的66个产业功能区之一，该功能区和青城山旅游装备产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区正着力引进培育旅游装备、现代文创旅游、医美康养、购物消费等新产业新业态。

今年12月1日召开的现场办公会上指出，都江堰市要传承发扬古蜀先辈恪尽职守的奉献精神和科学治水的创新思维，保持定力静气，对标国际、聚焦旅游，在“西控”区域率先打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道。几大产业功能区的提速，正是都江堰市深入贯彻落实现场办公会精神的有力举措。

A

存在问题

都江堰旅游当前发展质量不优，生态文旅资源转化为绿色发展势能还不够

都江堰怎么干

牢固树立“‘西控’不是控制发展，而是实现更高质量、更可持续发展”理念，推动生态提升、空间优化、产业升级，全面提升绿色发展能级，在“西控”区域率先打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道。同时，挖掘“三遗”之城特有资源，着力提升宜居宜游城市品质，致力在建设美丽宜居公园城市中走在前列、做出示范。

记者来到李冰文化创意产业功能区，在管委会会议室里，一整面墙的项目进度表是会议室的“独特装饰”，每个项目的工程进度、投资额度等都非常清晰、一目了然。据介绍，产业园区建立了“领导小组+推进工作组+推进办+平台公司”的运作机制，采取“钉钉子”的方式紧盯问题让其落实解决。并严格按照时间节点，对推进滞后的项目亮“红灯”列入重点跟踪服务对象，启动联动解决机制。“目前，经过各部门高效联动形成合力，园区每个项目推动都有的放矢，目前园区在建项目近50个，均有序推进。”园区相关负责人说。

据悉，现场办公会后，都江堰市迅速建立起“清单制+责任制”机制，研究制发了项目推进分解表。其中，包括融创成都文旅项目等促建类项目145个、奥特莱斯综合体等招引洽谈类项目35个、岷江水上赛事中心等策划包装类项目25个、理顺功能区管理机制等工作事项17项，并一一明确牵头市领导、责任部门、时限要求和2019年进度，确保各项部署与工作有效落实、有序推进。“产业的转型升级，这是当务之急！”为此，都江堰市对照产业功能区产业和功能定位，严格控制开发强度、产业门类和准入门槛，逐步腾退、转移与资源禀赋不协调的工业项目。高标准规划建设青城山旅游装备产业功能区、李冰文化创意产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区，将保持年均200亿元的投资总量，大力发展旅游服务、医疗健康、游戏动漫等软件产业，构建与绿色发展高度契合的开放型现代化产业体系。

“要在‘西控’区域率先打通‘绿水青山’向‘金山银山’转换通道，都江堰市正展开一系列实际行动！”都江堰市委主要负责人说，该市坚守生态红线、严守绿色底线，坚决打好污染防治攻坚战，当好成都平原重要水源涵养地。加快734公里全域绿道网络建设，实施都江堰精华灌区修复工程。科学管控空间功能，年内完成黄家大院等10个成都市示范林盘修复。

为率先建成美丽宜居公园城市，都江堰市将打造宜居生活场景。规划建设李冰文化湿地公园等6个主题公园，着力营造“城景相融、城园相融”的城市形态。充分挖掘生态资源和康养产业资源，推进都江堰综合交通枢纽站TOD开发，加快建设国际综合社区、岷江水上赛事中心、全球商品直销中心，招引奥特莱斯、DFS环球免税店等新型业态，打造古城·文旅特色街区、青城山·青城里等一批旅游特色街区，加快安缦、阿丽拉等全球顶级品牌酒店招引建设，构建形成具有国际知名度的顶级商圈体系和世界领先的多元复合消费体系。依托独特的“山、水、道、熊猫”品牌资源，推进文化与旅游相融互动，打造成集道文化研究体验、世界水利文化发展研究、大熊猫研究观赏的世界级目的地和中国西部高山探险度假野营、河谷漂流的目的地。深度挖掘“清明放水节”“洞经音乐”“柳街薅秧歌”等非遗文化资源，规划建设现代高科技治水博物馆、李冰博物馆、拾野自然博物馆，编制都江堰精华灌区规划及对外宣传片，展示都江堰水利工程科学原理，传承巴蜀文明发展天府文化。

B

存在问题

都江堰旅游当前存在品牌营销不够、国际水平不高、带动作用不强等问题

都江堰怎么干

紧跟世界旅游发展趋势，坚持国际视野、树立全域旅游思维，聚焦高质高端旅游，全面提升国际化水平，全力打造世界旅游目的地。

走进都江堰市灌口街道柳河社区，只见一座高高的牌坊上书写有“白果巷”三个烫金大字，一尊巨大的“巴布熊猫”坐在门口笑迎八方来客。

“成都市委领导对都江堰市提出的秉持生态优先绿色发展理念和率先建成美丽宜居公园城市、国际化生态旅游城市‘两个率先’期许与重托，是对都江堰市建设国际生态旅游名城的肯定与升华，是指导都江堰市未来发展的城市目标和工作遵循。”都江堰市委主要负责人告诉记者，都江堰市将借势用力、以宽广视野大力提升国际化旅游水平。这其中，就要瞄准国际游客做强旅游营销，加快创建全球顶级旅游IP，比如熊猫文创。值得一提的是，李冰文化创意产业功能区是由“滨江新区”更名而来的，彰显了都江堰特有的文化特征和鲜明的识别度，其文化IP价值潜力巨大。

为率先建成国际化生态旅游城市，都江堰市提出，承办引进对外交流等外事活动和国际国内重要会议（论坛）活动，持续深化与国际友城、世界旅游组织等旅游城市机构和途易、携程等国际旅游运营商交流合作，策划都江堰·途易国际旅游发展大会等“让世界了解都江堰”系列营销活动，用好用活144小时过境免签政策，制定国外游客到都江堰市旅游激励政策。

瞄准国际游客丰富旅游产品。以“三遗”观光为核心，配套开发观光农业、文化体验、康体养生等精品业态，对标宋城千古情、西安长恨歌等知名演艺品牌，开发系列旅游产品，打造一批美食街区、商业街区、娱乐街区等，加大开放引进万达体育铁人三项赛、环法自行车顶级品牌高地美路业余赛等国际体育赛事，满足国际游客的个性化、定制化、高端化文商旅体消费需求。

瞄准国际游客提升旅游服务。着眼旅游服务精细化、个性化、智能化、品质化，实施改厨、改厕、改餐、改客房和提升服务“四改一提升”工程，用好腾讯“一部手机游都江堰”等智慧旅游平台，建设“全域旅游大数据中心”等信息化公共服务平台，不断提升游客满意度和忠诚度，到2020年实现国际游客过100万人次、旅游增加值过100亿元、旅游综合收入超300亿元目标。

朱江博 本报记者 杨华春

图片由都江堰市委宣传部提供

专家点评

随着绿色、低碳、循环发展的持续推进，生态文明理念日益深入人心，越来越多的人深刻认识到：保护与发展并不矛盾，青山和金山可以“双赢”。地处成都“西控”战略核心区域的都江堰市，有得天独厚的生态资源优势，生态资源就是生产力。既不能走竭泽而渔式的粗放之路，也不能停止探索生态型主导产业升级的新路。这就要求坚持生态优先，着眼绿色生产方式，优化产业结构，形成高端绿色产业体系，推动生态优势向绿色动能转化，奋力走出国际生态旅游名城转型发展新路，加快建成国际化生态旅游城市。

——中国社会科学院城市发展与环境研究所城市政策与城市文化研究中心主任李国庆

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