宜聚则聚宜散则散 门前屋后坐拥菜园果园 成都建成123个“小组微生”新农村综合体 今年再启动建设100个 2025年将达500个以上
4月14日至15日，全国经济体制改革工作会议在北京召开，成都市就“小组微生”新农村综合体建设经验进行了大会典型交流发言，引发与会人员热烈讨论。
2012年，市委、市政府在新农村综合体建设中提出运用统筹城乡改革的思路和办法，按照“宜聚则聚、宜散则散”和“四态合一”理念，探索创新“小规模、组团式、微田园、生态化”（“小组微生”）新农村综合体建设模式。通过近5年的探索，共建设“小组微生”新农村综合体123个，总投资58.1亿元，超过2万户、约8万人入住新居；到2025年，新农村综合体将达500个以上。
“新农村综合体的特点，就是小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设，一般以100户至300户为宜，各内部组团控制在20至30户，前庭后院让农民因时种植，形成小菜园、小果园。”市委统筹委有关负责人表示，建设中首先解决“钱从哪里来”的问题，成都的做法是通过农村产权制度改革，农户自筹资金自主实施、农村产权直接抵押融资、引入社会资金合作开发等多种方式筹集建设资金。
据悉，郫县三道堰镇青杠树村将土地整理节余的269亩集体经营性建设用地，通过公开挂牌流转筹集资金近1.9亿元。同时，通过全面开展村级公共服务和社会管理改革，市县两级财政每年向每村拨付至少40万元，实现村级公共服务“有钱办事”。该负责人表示，构建“10分钟生产生活圈”，提高了农民生活品质，成都天府新区籍田街道地平新家园就是典型。该地根据群众生产生活需要，增设集中停车场、安全监控系统、感知健康舱等配套项目，除了可在自家门口的感知健康舱进行常规体检，还能通过设备查看自己的健康档案，远程咨询医生，体检不用跑医院。
市委统筹委相关负责人表示，成都的实践探索契合中央“在促进城乡一体化发展中，注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”、“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，初步形成可复制推广的一整套经验做法，“小组微生”新农村综合体建设成为成都幸福美丽新村建设的重要形式，被群众称为“新农村建设的2.0版本”。
此外，“小组微生”融入“四态合一”理念，规划上“保持农村与城市功能性差别”，建设上突出“政府引导、群众主体、市场运作”，管理上突出自我管理、自我服务、自我监督，充分发挥群众主体作用。
据了解，崇州市白头镇五星村、大邑县苏家镇香林村等“小组微生”新农村综合体已形成示范效应，有效拉动农村投资和消费，形成居住现代、就业便利、环境清洁的良好生产生活氛围。“下一步就是促进‘小组微生\’新农村综合体建设提质扩面。”上述负责人表示，今年新启动100个“小组微生”新农村综合体建设。
点位聚焦
01
崇州桤泉镇余花龙门子
乡村旅游新景点 游客慕名来
游客三三两两踏上余花龙门子的石板小路，一路竹影婆娑，曲径通幽。小路尽头是拥有200年历史的余家大院，空气中飘浮着万春百年卤菜诱人的香气……“余花龙门子”因聚居着数十户余氏族人而得名，是崇州市桤泉镇群安村里的一个川西林盘村落。
80多岁的余大爷在自家院坝与邻居闲聊，最爱去离家不远的文化院坝听说书；36岁的农家乐老板余建，两年前还是货车司机，如今收入过万，生活有滋有味。这一切变化都要从2012年余花龙门子开始打造“小组微生”幸福美丽新村开始说起。
余大爷说，以前家里房子老旧，家门口下雨就一路泥泞。如今，数百平方米的院坝宽敞整洁，水、电、视、讯全通，农民艺术学校白天有书法、阅读活动，晚上还有演出。记者走进一座有着近百年历史的四合院，退休教师骆学林正打着金钱板说老故事。根据当地历史典故和好人好事，骆学林自创50多首金钱板，每周两次在院坝里讲故事，并取名“骆学林说书堂”，培养了数十名忠实粉丝。
每到周末，位于林盘深处的万春百年卤菜店都很热闹，众多市区和周边的游客慕名而来，参观完川西风格的民居，品尝几道正宗卤菜。余建正是看中了这个市场。2013年10月，他的农家乐开张，300多平方米，逢旅游旺季，员工都不够用。
余花龙门子的人气越来越旺，参与分享发展成果的村民也越来越多。当地干部介绍，围绕桤泉“三千产业”，即千亩葡萄、荷花、银花，新建了乡村客栈、林盘农家乐和茶坊，打造以“农家客栈”为主题的乡村历史文化特色旅游村落。“按照‘修旧如旧、不大拆大建、不毁林\’的原则，推动自然聚居点的现代化。”据悉，改造过程中，保留了所有的树木、竹林、古井、老屋，植入现代设施和公共服务，先后投资360万元对道路及建筑风貌等实施改造。
02
都江堰柳街镇陶兰馨居
新村如何规划管理 居民说了算
都江堰市柳街镇有个远近闻名的陶家大院——陶兰馨居，“忙时各自勤耕种，闲来相聚共吟哦”是当地农民诗歌文化和精神生活状态的真实写照。新村如何规划、管理，居民们有自主决策权。当地干部介绍，建设之初就详细制定“7+1”方案，涉及群众意愿征集、集中居住小区管理等，方案经全体参与挂钩项目的农户表决通过。新村建好后又成立院落小组、院落业主委员会及乡村旅游协会等，根据实际情况开展社区服务，对小区实行自治管理。
03
都江堰天马镇凤栖苑
居民监工 新村建设体现群众意愿
建还是不建？怎么建？早在建设之初，镇村干部就入户帮助群众算经济账、长远账。当地干部介绍，方案设计过程中，由群众推选出代表，全程参与规划设计单位的比选和规划设计方案的评审，设计单位在反复征求群众意见的基础上，对新村点位布局、新居户型设计、民居风貌形态、公建配套和景观布局规划方案进行了修改完善。除了规划，施工也由自己管。居民选举9人组成农房建设项目业主委员会，全程参与房屋设计、建设全过程。2014年6月，凤栖苑竣工入住，之后还将完善旅游接待服务、中心广场、停车场等配套设施建设。
04
蒲江县甘溪镇明月村
记者日前来到明月村。面前，用稻草和着黄泥涂抹的院墙透着古朴乡野的清新，参观“明月窑”遗址、体验手工制作陶艺的游客一拨接一拨，一群热爱乡村、关注乡村建设发展的专业设计师组成的联盟沙龙在此落户。据悉，近年来，依托自然环境和邛窑历史文化资源，当地把新村作为一个整体来规划，产业定位为“竹海、茶山、明月窑”，还引进蜀山窑等文创项目30余个、发展家庭旅舍50余家、特色餐饮4家等，解决当地群众就业150余人，2015年全村人均可支配收入达16580元。
成都晚报记者 董亮 黄海英
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