成都城镇化：构建新型网络城市群
上月底，包括美国、英国、法国、意大利、澳大利亚等16国驻蓉、渝、昆领事机构的总领事、领事官员代表及部分商务机构参观了天府新区成都直管区的规划，这座正在建设中的“未来之城”已然展现在他们的面前。
根据成都市已经编制完成的《成都市新型城镇化规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），成都正统筹谋划“双核共兴、一城多市”的网络城市群大都市区发展格局。其中，天府新区和成都主城区构成的“双核”将引发强大的共振效应，推动成都城镇化路径向新的深度和广度探寻。
系统性产业分级
“十八大后，新型城镇化建设思路有了根本性转变，以前有的城市建设规划一味求大和摊大饼，导致公共资源不断往大城市倾斜，但城市本身却难以承载越来越多的人口和功能。不少市民对城市的各种拥堵苦不堪言。”在成都城建部门看来，新型城镇化在当前是一个事关全局的战略性工作，首治“大城市病”。
为此，成都开出的一剂药方就是要“按照独立成市的理念，构建双核共兴、一城多市的‘网络城市群\’”。《中国经营报》记者注意到，在2015年和2016年的成都两会上，“独立成市”的概念已然成为成都城镇化建设的“关键词”。
在成都看来，网络城市群是城市群发展的高级形态，“独立成市”是构建网络城市群的基本前提，而“双核共兴、一城多市”则是主要路径。同时，成都按照产城融合、职住平衡的发展要求，将加快卫星城“独立成市”。此外，成都还将积极培育金堂、彭州、崇州、大邑等6个原第三圈层的县市。
双核共兴
德国北威州中心项目和川法生态科技园是天府新区重点项目之一。德国驻成都总领事馆经济领事庹克来（Reinhard Torkler）表示，双方正在共同努力合作推进，看到天府新区很多项目快速建设，对未来的北威州中心项目充满期待。
不仅如此，现在越来越多的项目选择落地天府新区成都直管区，尤其是成都科学城，未来将重点发展创新孵化、科技研发、设计创意、互联网大数据及新型金融等高端产业。
实际上，成都吸引投资、产城一体发展的速度正在、也必将逐级增长，大量的新进项目和随之而来的就业岗位让中心城区的城市建设压力随之增大。如何将中心城区的功能外溢分流出去，已经成为城市决策者迫切解决的问题。天府新区自然成为最佳的选择。
以“双核共兴、一城多市”为路径构建的网络城市群，带来的另一个改变就是，“未来乡村地区不仅承担农业生产和生态功能，同时还承担科技研发、总部办公、文化创意、休闲旅游、养老服务等功能，在乡村地区就可以通过网络接入全球办公，进行全球销售和交易。”成都市发改委副主任刘兴军解读说。
提速的汇聚效应
按照计划，成都市今年将继续加快推进“新型城镇化”建设，全年力争完成投资800亿元：继续构建和打造8个卫星城与中心城的半小时交通圈，集中打造4个小城市和10余个小城镇，提升33个全省“百镇建设行动”试点镇的综合承载能力，完成第一批30个“互联网小城镇”建设。
除此之外，成都还将大抓交通建设，大力实施“交通先行”。今年将重点围绕推进快速路网系统、地铁和有轨电车示范线建设，推动13个轨道交通项目，17个重大城市建设项目建设，项目总投资达404亿元。
2018年后，都江堰将形成年3000万人次的旅游人群，将意味着巨大的商业机会。都江堰文化旅游卫星城的功能已经日益凸显，并引发产业资本和企业的迅速汇聚。
按照都江堰市规划，从2015年起，该市提出用15年的时间打造“世界康体养生旅游目的地”。目前，康养企业已纷至沓来。
“通过打造新型网络城市群，将增强就业吸纳能力、人口承载能力和城市人文魅力，着力建设宜业宜居品质城市，努力探索出一条具有西部特大中心城市特色的新型城镇化之路。”刘兴军表示。
原载《中国经营报》2016年3月7日10版，有删节
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