迈向“十三五” 成都砥砺前行 ——市委十二届六次全会侧记

窗外寒风正凛，场内氛围正炽。

12月3日至4日，市委十二届六次全会隆重召开。

这是一次“回眸”， 全会召开在“十二五”即将收官之际。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委将“稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生”着于眼、记于心、践于行，向全市人民交出了一份满意“答卷”。

这是一次“展望”，全会召开在“十三五”扬帆起航之时。未来五年，站在“新常态、万亿级，再出发”的全新起点，市委以“五大发展理念”为引领，为全市人民绘出一幅宏伟蓝图。

两天来，与会代表们齐聚一堂，话成效，谋新篇。思想在这里统一，方向在这里明确，力量在这里凝聚。

“十三五”时期，是成都市高标准全面建成小康社会的决胜期，也是成都市加快推进现代化国际化的攻坚期。全会部署了“路线图”， 下达了“动员令”，时不我待、接力奋进，成都以坚定的步伐向实现“十三五”发展总体目标，加快建设现代化国际化大都市砥砺前行。

真抓实干见成效

“十二五”历史性实现“双过万”，筑就发展奋进全新起点

“业兴、家富、人和、村美。”蒲江县大兴镇米锅村支部书记吴雪芳将村民的获得感和幸福感浓缩为这四个词。作为一名基层代表，承担把村民的心声带到全会的责任，让她忍不住有点激动。“米锅村这些年变化有多大，村民最有发言权。”吴雪芳说道，特别是随着绿色有机农业的长足发展，可以说，收益揣进了村民的“腰包”，笑容挂在了村民的脸上。

农业创新发展，农民普遍增收，这只是“十二五”期间成都发展各项成绩的一个“缩影”。“ 这五年是成都经济发展不平凡的五年。”作为参与者和见证者，市委统筹委、市发改委主任何礼在发言中用了“不平凡”三个字来形容。他直言，“十二五”期间，复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，让全市的经济社会发展必须逆风而行，迎难直上。

“这五年也是成绩可圈可点的五年。”话锋一转，何礼列举道，“十二五”收官在即，成都各项经济指标早已超前完成；连续几年实现全市GDP千亿级的跨越，并在去年历史性实现地区生产总值和人均地区生产总值“双过万”；城市格局由单核支撑向双核共兴、一城多市转变；城市形象不断向创新创业城市转型，成都与世界同频共振，全球目光更多聚焦于此……

“以教育为例，就从一个方面反映了成都发展成就。”市教育局局长吕信伟给会场上的代表们抛出了一串数据：“十二五”期间，全市幼儿园由1724所增加到2003所，在园幼儿数量从2010年的32.6万增长到现在的45.6万，中小学生从2010年的153万增加到155万……

民生是发展的源头，也是发展的归宿。“北改”进入了第四个年头，宜人城北雏形已显；社会保障水平不断提高，正向着更加公平可持续迈出步伐；“十二五”期间，全市低保标准先后经历5次上浮调整……大家纷纷表示，想群众之所想、急群众之所急，市委把民生工作做到了群众的心坎上。

“今年5月28日，成都在中西部地区发出第一张电子营业执照；9月1日，实施‘三照合一\’、‘一证一码\’制度，比国家要求的提前了一个月。”提及今年全面深化商事制度改革的这两项突破，市工商局局长郭晓鸣忍不住给大家“报喜”，而这份喜悦显然也感染了在场的代表们。国家公共文化服务标准化试点、统筹城乡教育综合改革试验、公立医院改革、国家生态文明先行示范区创建……“十二五”尤其是今年以来，成都市深化改革各方突破，在代表们你一言我一语的历数中勾勒出了完整的轮廓。

“成效卓然，来之不易”、“攻坚克难，实属难得”、“倾注心血，令人欣慰”……在与会代表的评价中，“十二五”以来的成绩充分展现了市委坚定不移地贯彻中央和省委的各项要求，奋力促进成都发展的责任担当，全力以赴抓改革创新的顽强奋进，持之以恒惠民生的真抓实干。

首位城市敢担当

抬升标杆、高位求进，“高标准”体现全面小康“含金量”

高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市——“十三五”规划建议提出的总体目标成为与会代表关注的“焦点”。

目标指引方向、决定未来。

“高标准”体现了成都市全面小康的“含金量”， 作为全省首位城市和西部特大中心城市，抬升标杆、高位求进，代表们说，成都有担起责任的勇气和底气。

“‘三倍\’这个目标定得非常合适，需要踮踮脚、跳一下，才能够得到。”对于“十三五”规划建议中 “2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上”目标设定，市委统战部副部长、市工商联党组书记范晓宏的生动形容，引起了与会代表的共鸣，不少代表连声应和：“目标设定既登高望远，又脚踏实地，契合成都实际”、“可以用高瞻远瞩来形容，也体现了首位城市的责任担当”、“目标把‘高标准全面建成小康社会\’中的‘高标准\’落在了实处”……

紧接着，范晓宏算了一笔账：2014年成都市GDP总量迈上万亿台阶，达到10056.6亿元，根据测算，到2020年达到2010年的三倍以上，就是16500亿左右，也就是说今后几年成都市GDP总量每年要增加1000亿元左右。“目标很合适，于成都而言，达成目标既不会轻而易举，也不是好高骛远。”范晓宏说道。

作为成都市未来五年各项工作的总统揽和总牵引，总体目标，是成都“十三五”任务使命在发展主轴上的梯次展开，既环环相扣又层层递进，既统筹兼顾又各有侧重，“定位精准”成为代表们口中频频闪现的词汇。

当然，面对“十三五”规划建议绘制的蓝图，以“五大发展理念”为指引，成都未来的实景也在代表们的讨论中越来越清晰。

“旅游绝不是都江堰或者青城山上的一张门票。”提及创新发展理念，都江堰市委书记张余松以该市的旅游发展为例，一句话道出了旅游转型的关键点。“旅游是都江堰的灵魂和活的资源，推动旅游转型，创新引领至关重要。”在张余松看来，没有一个旅游产品、一种旅游体验是十年、二十年不变，必须在城市营销上创新、产品开发上创新、对外交流合作上创新。

“创新、协调、绿色、开放、共享”，在代表们的反复讨论中，五大发展理念，已经从“十三五”规划建议里“走”出来，与成都市今后实践的每一步紧紧相扣。

顺应人民新期待

奋力将“十三五”“愿景图”绘成“实景图”

国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略，深入实施西部大开发战略，加快建设成渝城市群，系统推进全面创新改革试验，批准天府新区为国家级新区、高新区为国家自主创新示范区，中韩、中德、中法等国际产业园区加快规划建设……今后的一个时期是成都市大有可为的重要战略机遇期，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，成都“乘势而上”、“借风使力”让与会代表倍感责任重大，也深觉催人奋进。

与会代表纷纷结合自身领域，编制了“施工图”，准备好在下一个五年发展的接力跑中，一步一步将其变成“实物量”，更好地顺应全市人民对美好生活的新期待。

“据最新统计，今年服务业增长10%。”市商务委主任郭启舟把这个好消息带到会场的同时，也谋划好了商务系统下一步的安排。“中法成都生态园、中韩创新创业园、中德中小企业合作园这些重要平台争取不易，将以此为抓手，统筹开发。”郭启舟认为，建设西部经济中心，发挥这些重大平台在对外开放中的支撑、辐射、带动作用尤为重要。

“明年是‘北改\’五年的收官之年，总投资将达到2400亿元。截至今年，已经投资了2000亿元，预计明年将超额完成任务。”市建委主任张樵用数字说“北改”，并表示，下一步，将进一步巩固“北改”成果，加大投资力度，完善各种服务功能。这意味着明年是“北改”的收官之年但并不会画上句点，在张樵的描绘中，未来的宜人城北让与会代表充满期待。

以“北改”为核心的旧城改造，让城市旧貌换新颜。农村的幸福美丽新村建设，也让农民生活更加滋润。“完成第三轮第一批农村扶贫开发，全市贫困村农民人均可支配收入达到10820元，同比增长16.03%。”在市农委主任许兴国的话语中，***精确在了增长的数字上，落实在了农民的增收上。而抓好全市第三轮第二批“百村万户”扶贫任务，让城乡居民共创共享农业农村发展成果也提上了日程。

市委十二届六次全会描绘的宏伟蓝图，值得每一个成都人翘首期待……

成都日报记者 徐璨 华露艳 王伶雅 胡清 杨彩华 缪琴 侯初初 李霞 李凌翌

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