阿坝民声（2015年第15期总第185期）
民声·监督
汶川县群众王某来信反映：
汶川县漩口境内的阿坝铝厂博赛公司，大肆排污，有毒粉尘污染周边漩口、映秀近万人的生存环境，引发广大村民去铝厂阻拦的群体事件。污水也排入岷江紫坪铺水库，铝厂给周边村民一点污染费就了事。只要给环保局反映，上下就是通的，看看走过场了事。污染物依然排放不断。现在患肺病的人越来越多，附近映秀还是5A级景区，这样发展经济牺牲环境的行为，严重制约了当地可持续发展，也侵犯了广大老百姓的生存权利。环保部门既然拿国家的薪水，为何如此敷衍老百姓？还默许这样的违法企业继续残害老百姓的身体健康。望相关部门高度重视，严肃查处此事。
回音壁
州环境保护局答复如下：
来信收悉后，我局会同汶川县环林局就来信群众反映的问题进行了调查核实。
阿坝铝厂位于汶川县漩口镇，是阿坝州重点骨干企业，始建于1989年2月，投产于1991年4月。目前设计产能20万吨。
为确保阿坝铝厂电解铝产能项目实现清洁生产，减少对周边环境的污染，州、县环保部门高度重视，多次召开专题会议，协调阿坝铝厂环保相关工作。督促企业投入7000余万元分两期建成配套的电解槽集中烟气净化系统，确保达标排放；督促企业投入331万元实施废水综合治理工程，对生活废水及可能含物料雨水进行集中收集和处理，然后全部回用。
阿坝铝厂属于2015年省控重点污染源企业，州、县环境监察机构均对其进行例行监察和不定时抽查，监察中未发现违法排污行为；州环境监测站2015年2月开展的污染源例行监测结果显示，氟化物、二氧化硫、尘等污染因子均属于达标排放，所以不存在来信群众所述“污染物排放不断”的现象。
通过向漩口镇人民政府和周边村组干部调查了解，来信群众所述“患肺病的人越来越多”与实际情况不符。
今后，我局将加大监察、监测频次，监督企业正常运行环境污染治理设施，保障群众良好生活生产环境。
汶川县人民政府答复如下：
来信收悉后，我县高度重视反映的阿坝铝厂环境污染问题，庚即责成县环境保护和林业局调查处理，现将有关情况回复如下：
一、基本情况
阿坝铝厂位于我县漩口镇圣音寺村，该厂是我县重点骨干企业，始建于1989年2月，1991年4月正式投产，2003年1月完成改造，拥有80kA预焙槽92台，达到年产铝锭19000吨。同年，该厂进行节能技改工程前期准备工作，2006年9月，该厂整体转让给重庆博赛矿业（集团）股份有限公司。“5·12”汶川特大地震后，国家发改委为支持灾区经济建设，以《国家发展改革委办公厅关于阿坝铝厂灾后恢复重建有关问题的复函》（发改办产业〔2008〕2242号）同意该厂恢复建设11万吨电解铝产能，并在落实土地、环评、电力、交通、资金等外部条件后，由四川省发改委按照项目核准有关规定程序和市场情况自行研究9万吨电解铝产能扩建项目。省发改委以《关于印发<四川省汶川地震灾后恢复重建规划项目实施计划（中期调整本）>的通知》（川发改投资〔2009〕1225号）将阿坝铝厂列入灾后恢复重建项目（确定建设内容及规模为：恢复生产11万吨、续建9万吨，总投资49698万元）。目前，该厂已达到设计产能20万吨。
为确保阿坝铝厂灾后恢复重建11万吨电解铝产能和扩建9万吨电解铝产能项目实现清洁生产，减少对周边环境的污染，州、县高度重视，多次在阿坝铝厂召开专题会议，各相关部门协调开展阿坝铝厂的恢复建设和环境保护相关工作，在按照环境影响评价要求配套使用环保设施的同时，推进污水治理工程及周边林木病虫害防治工作。一是为确保一、二期电解槽集气和烟气净化系统高效、平稳运行，阿坝铝厂共投入7000余万元（一期3084万元、二期4000余万元）建成配套的电解槽集中烟气净化系统，采用综合自动化技术铝行业先进的加拿大博雷尔氟化氢分析系统实行24小时在线监控，有效确保系统正常运转。阿坝铝厂一期烟气净化系统及污染综合治理工程于2010年11月实施，2011年8月25日投入试运行，2014年8月20日通过州环保局验收；二期烟气净化系统与主体工程同时建设，于2009年7月开工建设，2010年11月建成同步投产。二是该厂工业用水为循环冷却水，不外排。为保证该厂生活废水、含油废水和厂区含氟废水（主要为厂区含氟初期雨水等）的收集和处理，投入资金331万元实施了废水综合治理工程，并于2012年12月通过州环保局验收。经验收监测，处理后的废水主要污染物指标能够达到排放标准，处理后的废水全部回用。三是已投入资金145万元对阿坝铝厂周边约600亩的山地种植万年青、刺槐、女桢等作物。四是阿坝铝厂为促进周边村组产业发展，与周边4个村组（圣音寺村、油碾村、响簧沟村、蔡家杠村）签订了《产业帮扶协议》，每年给予20万元的产业帮扶资金，用于扶持村组基础设施建设及产业发展，自2009年至2013年共给付扶持资金112万元，因企业一直处于亏损期，经与村组协商，2014年度扶持资金预计在今年6月底前到位。在2009年前给予污染补助费共计28.7万元。两项共计140余万元。
二、调查情况
该厂为2015年度重点污染源省控企业，县环境保护和林业局每月均对其进行了例行监察和不定时抽查，根据日常监察情况及4月2日现场调查情况，该厂1号、2号烟气净化系统和废水处理设施均正常运行。根据阿坝州环境监测站2014年9月12日和12月2日开展的污染源监测结果，该厂在正常使用环保设施的情况下能达标排放。故不存在污染物依然排放不断的现象。
通过向漩口镇干部及村组干部调查了解，来信群众提出的“患肺病的人越来越多”与实际情况不符。
三、处理结果
一是要求该厂严格按照“三同时”制度，不得擅自停用环保设施。二是要求该厂尽快完成环保手续审批及环保设施验收工作。三是加强与周边村民沟通协调，积极宣传环境保护相关法律法规，让村民理解。四是县环境保护和林业局将进一步加强例行监察，确保环保设施正常运行。同时，加大对偷排、漏排或擅自不运行环保设备企业的处罚力度，确保当地群众有一个良好的生产生活环境。
身边的好人好事
阿坝县学生龙措来信反映：
我叫龙措，是阿坝县一名在校初中生，非常幸运我能成为“上善若水 我的慈善班”的学生，假期中我回到阿坝县茸安乡，接受了你们的支教补习，学习效果非常好，很感谢假期中老师们对我的关心和帮助。假期结束后，我回到学校一切都好，我会加倍努力考上一个好高中，不让你们失望。祝你们永远开心、幸福。
栏目记者回访
记者在回访中得知，学生龙措信中所提到的“上善若水 我的慈善班”成立于2012年，是由若尔盖县农业畜牧和水务局，畜牧工作站扎德自主建立的一个为社会公益事业奉献爱心的团队。团队主要从各大学校和社会各界收集衣物、文具用品募捐给贫困山区，并带动团队利用每年在阿坝、甘孜开展支教活动。受帮助的分别有学生、老人、失学儿童、残疾人、患有大骨节病人等。
团队建立以来，经常活动在边远山区、牧区开展支教活动。去年1月10日在一个安静而又充满感动的早晨，当所有人都回到家，感受家的温暖享受春节的喜悦之时，“上善若水 我的慈善班”一行又前往阿坝县茸安乡开展为期1个月的支教活动。在茸安乡的一个月里，团队每天都在近乎零度的条件下开展支教工作，上完课后志愿者们自己准备每天的三餐。在支教的过程中，团队分别给孩子们补了语文、数学、英语、藏文以及思想政治等科目，并有针对性地对当地要参加中考的孩子们进行了专题培训，有效促进了当地教学水平的提高。在支教结束时，当地群众向团队赠与了唐卡和哈达以表示感谢之情。
像这样的例子在“上善若水 我的慈善班”的活动过程中还有很多。除了支教，团队还积极向贫困地区捐赠大量的学习用品。之前，团队得知阿坝县的部分边远乡村学校缺乏过冬衣物，便立即多方筹措物资，收集了大量的衣服、裤子、鞋和文具用品等，冒着隆冬的大雪，赶赴四哇乡、茸安乡等地捐赠，并在此后的时间中，积极联系社会各界力量，为当地提供物资援助。
爱心是火种，能点燃心中的希望；爱心是清泉，能滋润即将枯萎的禾苗；爱心是绿荫，能撑起一片新的天地。上善若水，大爱无边，“上善若水 我的慈善班”团队，不仅仅是给困难中的人送去了帮助，他们的义举更是在雪域高原传递着满满的正能量。
（记者 赵原）
民声·批评
黑水县晴朗乡竹子村村民沙某某来信反映：
我叫沙某某，女，现年67岁，是黑水县晴朗乡竹子村村民。因身患痔疮、便血，在本地医院无法做手术的情况下到都江堰市阿坝州林业中心医院（现成都市第三人民医院都江堰分院）就诊，经检查诊断为“混合痔”，医生说需住院做手术治疗。我于今年3月20日下午住院，因3月21日、22日是周末，医生不做手术，叫我到亲戚家居住，并叫我23日星期一早上7点前必须到医院做手术前的准备事宜。在做手术前医生告诉我：“做痔疮手术有两种做法；第一种手术治疗需交7000元左右，这种做法无痛感而且相对安全点；第二种手术治疗需交4000元左右，这种手术我们不敢保证你的安全”。问我愿意做那种手术，因我确实怕痛，愿意做安全点的手术。主管医生又说：“按国家的规定痔疮手术费用不能报销，要我马上另交2980元的手术费。”在我交钱后，医生给我开了张收据，并做了手术。
这次的住院治疗费（从3月23日至3月27日）我一共交了8030.19元。但出院时阿坝州林业中心医院开据的住院病人明细汇总表及住院病人费用明细清单上只开了5050.19元，另外我交的2980元钱不翼而飞，不知去向。我认为痔疮手术费虽然国家不能报销，也应将所交费用在整个经费单中标明，但奇怪的是该院开据的“住院病人明细汇总表第3页及住院病人费用明细清单第3页上都写出了：混合痔外剥内扎术，手术费246.00元和直肠粘膜切除吻合术，手术费500元的数字。这又表明了痔疮手术是可以报销的嘛！如果国家确有痔疮手术费不能报销的明文规定，我一定遵守国家的法律、法规毫无怨言。
我家居住在偏远的穷山沟里，已是个年过花甲身患多病，早已失去劳力的老婆子。没有任何能力去挣钱，这次的治疗费用全靠家里孩子们的筹集。2980元对于我一个老婆子来说，是很大一笔数字。请相关部门调查，这笔钱究竟去哪儿了？
回音壁
州林业局答复如下：
来信收悉后，我局庚即督促州林业中心医院开展调查处理。
经核实：患者沙某某系黑水县晴朗乡人，系“新农合”病人，于2015年3月20日前往林业中心医院就诊。患者的主管医生叫周某，为患者病情诊断为重度混合痔。因患者需要手术治疗，需使用混合痔手术治疗特殊材料（江苏瑞普医疗器械科技有限公司提供的一次性管型痔吻合器RYHS-34），费用2980元。依据黑水县“新农合”办公室与林业中心医院签订的《定点医疗机构服务管理协议》，约定凡黑水县“新农合”病人住院人均费用额度为3000元。患者沙某某住院期间，预计总费用将达到8000元左右，为了降低人均费用，主管医生周某未请示医保科，擅自告知患者沙某某及家属将手术耗材费2980元不进入住院结算清单，由住院费用改为门诊费用，导致病人的手术材料费2980元不能报账。患者沙某某的2980元现金是由家属交到医院门诊收费处，主管医生周某没有私自收取患者现金。
经林业中心医院和患者家属沟通协商，达成以下处理意见。
1、林业中心医院按照医保报销比例弥补患者的经济损失，退还1609.20元给患者（按照新农合正常报销比例进行计算（2980—298）×60%=1609.20元，患者自付10%）。
2、林业中心医院向患者沙某某及家属赔礼道歉，并适当补贴患者就诊产生的相关费用。
3、责令主管医生周某作出深刻检查，按医院的相关制度进行处罚。医院要进一步加强医务人员的管理和教育，优化医疗服务，积极加强医保政策的宣传，强化医患沟通，尊重患者，认真履行告知等义务。严格执行医保相关政策，切实维护患者的合法权益，杜绝此类事件的发生。
以上处理意见，患者及其家属满意。
民声·诉求
金川县交通局住宿楼住户马某来信反映：
我是居住在金川县交通局住宿楼1楼的一位住户，由于我家附近修建的两栋高层建筑，产生的建筑垃圾及我家后面汪某家的几层楼房出租给不同行业的人，产生的各种垃圾直接往下面乱扔，甚至乱倒各种污水粪便，致使我家1楼的后面及南面垃圾成堆，臭气熏天，再冷、再热窗户都不敢打开，夏天即将到来，在这样的环境如何生活？
我也多次找汪某家租房的住户谈了，但他们依然我行我素，过不了多久垃圾及各种粪便又开始乱扔了，无奈之下，只有求助于“阿坝民声”栏目，请相关部门帮一帮我家，找到一个行之有效的办法，并形成长效机制，让我家能过上正常的生活。
回音壁
金川县人民政府答复如下：
来信收悉后，我县责成县城乡规划建设和住房保障局、城市管理局、交通运输局就信件反映的问题进行了调查处理。
金川县交通局住宿楼毗邻的“金州华府”住宿楼正处于施工阶段，修建过程中的建筑垃圾和建筑工地的生活垃圾乱扔，加上县交通局住宿楼后的几幢私人住宅出租，无物业管理人员，生活垃圾乱扔，导致住宿楼周边环境“脏、乱、差”问题严重。针对以上问题，我县进行了集中整治。
一、关于该住户反映的建筑垃圾，县城乡规划建设和住房保障局已责令施工单位“金州华府”在两日内清理干净，并在路口处安装路灯。“金州华府”已于4月7日中午前清理干净。
二、关于房屋背后的生活垃圾，县城市管理局已经安排专人对生活垃圾进行清理，目前已清理完毕。并联系县交通局及金川镇居委会协调办理，组织工作人员深入县交通局住宿楼后面的几幢私人住宅的房东及租房人员家中，要求他们平时的生活垃圾袋装定点堆放在垃圾桶。处理情况已电话告知来信群众马某。
下一步，我县将加强宣传力度，通过设立举报电话、采取专项检查、不定期抽查等方式，加强对该处环境卫生的管理和监督，引导群众做整治环境卫生、践行文明行为的参与者、监督员和宣传员。
《阿坝民声》栏目组
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