力量的汇集来自平等协商
——直击彭州市葛仙山镇社会协商对话会
□本报记者 钟振宇
三月的彭州市葛仙山麓，春意盎然，观光游客络绎不绝。
靠山吃山，景区的老百姓吃“旅游饭”发了家。但葛仙山镇非景区群众如何共同致富？3月21日，53位村民代表现场形成协商共识。在蓉参加“社会主义协商民主与基层实践研讨会”的全国各地嘉宾，赶赴葛仙山镇观摩了这次别开生面的社会协商对话会。
现场
“今天应到镇社会协商对话会成员53人，实到会53人，可以开会。”下午3时，葛仙山镇社会协商对话会2015年第一次会议在镇文化活动中心正式开场。在座的成员都来自各个村的推举。
当天共有两个协商议题，分别是“集中居住区以外的散居户如何改善居住条件”和“葛仙山镇乡村旅游发展态势良好，非景区的村（社区）如何依托乡村旅游产业增加群众收入”。
“灾后重建后，葛仙山镇八成以上群众入住集中居住小区，但还有一千多户分散在远离集中点的区域，生活用水、用气以及出行不便，生活条件较差，急需改善。”协商会成员中的村民刘光国首先抛出问题。
村民肖义凯接着说，“现在赏花高峰期景区每天接待几万游客，景区群众人均收入比上年增加2000元，但非景区的群众增收缺乏路子，需要赶快拿出办法。”
为实现充分协商，53名成员随即分为5个协商讨论小组，到指定地点开展协商讨论。“可以通过‘拆院并院\’方式，改善散居户条件”“非景区村民采摘野菜和发展无公害农产品，景区为他们修建特色农产品市场”……记者在第二组看到，10名成员各抒己见，小组组长则做好协商讨论记录。
半小时后，53名成员回到会议室。5个协商讨论小组的组长先后宣读了各自归纳的《小组协商意见》。
镇党委工作人员随即在电脑上录入，对相似建议进行归并后，由主持人宣读。
第一个议题形成了7条共识：争取上级部门土地整理政策，通过“拆院并院”方式改善居住条件；通过部分区域精品小院打造，改善居住条件……
第二个议题形成6条共识：由政府牵头，农家乐协会具体负责吸纳非景区剩余劳动力；增加老百姓收入、政府指导加工包装农副产品，制作成旅游商品出售……
最后，每位成员对两个议题协商形成的共识进行不记名投票表决。源自充分协商形成的两组共识，分别获得51票和52票，高票通过。
镇党委负责人当场表示，将高度重视这次协商成果的落实，加快办理，并在下次社会协商对话会议上通报进展情况。
背景
去年，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出，要按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商。
近年来，四川省各级党委政府把改革目光聚焦于创新基层协商实践上，产生了成都的彭州市、崇州市、都江堰市、新都区，达州市渠县，宜宾市翠屏区等六个各具特色的实践样本。
省社会主义学院专家组认为，彭州的基层协商在四川省制度体系最健全、涉及领域最广泛。从纵向看，全市各乡镇、街道均已建立社会协商对话会，市、镇（乡）、村（社区）三级协商对话体系已基本成型；从横向看，基层协商已扩展到医院、学校等社会矛盾较集中的领域；从协商质量看，协商成果得到有效运用，协商代表素质不断提升，群众参与的积极性大大增强，基层协商发展态势良好。
点评
全国政协常委、中央党校原副校长李君如：“基础不牢，地动山摇”，推进基层协商民主的健康发展，能够畅通人民群众民主渠道，巩固党的执政基础。彭州市2013年起步的基层社会协商对话会就是一种很好的探索，是对村民会议、村民代表会议制度的一种有益补充，能够更好地解决人民群众的实际困难和问题，促进社会和谐稳定。
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