全面深化改革 书写治蓉兴蓉新篇章 ———市委十二届四次全会侧记

岁末寒冬，金牛宾馆热流翻涌。

12月4日至5日，市委十二届四次全会隆重召开。在快速发展期、改革攻坚期、社会转型期“三期叠加”的复杂阶段，成都如何行稳致远，赋予了会议新命题、新思考、新任务。

这次大会，是在中央、省委对全面深入推进依法治国、依法治省、从严治党作出系统部署的背景下，在成都市推进科学发展、领先发展的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，召开的一次重要会议。

以此次全会召开为标志，成都将进入全面深化改革、全面深入推进依法治市、全面推进从严治党的重要阶段。

如何进一步保持发展定力？如何进一步推进治蓉兴蓉？两天来，代表们济济一堂，聚精会神学习、思考、讨论，认认真真研究、谋虑、考量。

窗外，冬日暖阳；室内，讨论酣畅。言谈中，思想在统一、共识在凝聚、方向在明确。

建设法治城市，从严管党治党———站在新的历史起点，治蓉兴蓉篇章翻开崭新的一页。

治蓉兴蓉 深化改革迈进深水区

市委十二届三次全会以来，市委常委会“一心一意谋发展、聚精会神抓党建、攻坚克难促改革、千方百计惠民生、尽心竭力保稳定”。省委常委、市委书记黄新初对成都市一年来取得的“五个方面成绩”的总结，在代表中激起了共鸣。

近一年来，成都克服了多重压力和困难，各项工作都取得了良好的进展，开创了良好的局面，“成绩来之不易，让人倍加振奋。”市委委员、蒲江县委书记刘兵激动地表示，作为参与者，他对成绩的取得也倍加自豪，倍感珍惜。

市委委员、成华区委书记刘玉泉“数”说“北改”：“三年来，成华区投入了750亿元，公建配套启动了93个项目，今年交付了48个，城市功能进一步完善，以前成华区没有一所三甲医院，至今年已增加到两所。”“北改”工程探索者、实践者的成华区老百姓，已成为最大的受益者。

把民生作为第一目标，市委更大规模、更高标准地实施“十大民生工程”。时近年底，结出累累硕果：看教育，公办幼儿园有了公用经费拨付标准，在全国率先普及重度残疾人生活补贴，城乡养老保险关系转移实现无缝衔接……“明年，公益性幼儿园财政性补助还要提高标准。”市委委员、市教育局局长吕信伟抛出好消息。

“今年3月~10月，新登记的市场主体数量已达到13万户，与去年同期相比增长了21%。”市委候补委员、市工商局局长郭晓鸣高兴地说，这是深化改革的成果。在全国城市中率先出台“稳增长22条措施”、相继启动7个方面280余项具体改革、分类促进五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业发展……代表们历数各项深化改革的举措，兴奋之情溢于言表。

“市委主动扛起党风廉政主体责任，为全市深入推进党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实基础。”“市委常委会以身作则，带头转作风，带动形成了一心为民、干在实处的浓厚氛围。”“市委高度重视干部队伍，我们基层感到不敢腐、不想腐的氛围正在形成。”干部作风建设，成为代表们口中一个个生动的“故事”。

代表们纷纷表示，“五个方面体会”既是市委一年来推动成都经济社会发展的宝贵经验，也是今后加快成都发展的基本遵循，更是对全市各级党组织与广大党员干部的重要要求，对抓好今后各项工作具有重要的指导意义。

深化改革迈进深水区，在全面深化改革元年，打好收官战、谋划来年之局提上了日程。对此，市委委员、市经信委主任施跃华胸有成竹：“将按照‘1313’工业发展战略，明确目标，细化措施，推动成都市工业经济更好更快发展。”市委候补委员、市商务局局长郭启舟表示，要“加快推进服务业和新城市建设及服务业创新发展”。

法治为基 开辟依法治市新局面

12月4日，是首个国家宪法日，市委十二届四次全会在这一天拉开序幕，对依法治市和从严治党作出全面深入部署。对于这个“美好的相会时光”，代表们津津乐道，深感“意义重大”。

“当前，成都正处于快速发展期、改革攻坚期、社会转型期‘三期叠加\’的复杂阶段，比任何时候都更加需要法治的引领和保障。”市委委员、市委统筹委、市发改委主任何礼毫不讳言。

市委委员、都江堰市委书记张余松表示，面对改革的艰巨任务和复杂局面，尤其需要干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，“领导干部必须切实转变思维，强化法治思维和管党责任，以高度的政治自觉和务实的责任担当抓好落实。”

这次全会通过的全面深入推进依法治市《决定》，进一步回答了“建设什么样的法治成都”“怎样建设法治成都”等重大理论和实践问题，为今后一个时期成都市依法治市工作下达了任务书、明确了路线图。对此，代表们倍感振奋。

“《决定》是对近年来成都依法治市工作实践的总结提炼，也是市委集体智慧的集中体现。”市委委员、龙泉驿区委书记、成都经开区党工委书记廖仁松说，这必将为成都打造西部经济核心增长极，建设现代化国际化大都市提供有力的法治保障。

“动员令”已然下达，身在会场的代表们已经迫不及待，谋划起了下一步工作。

推进依法行政，市政府副秘书长、市城管局局长杨洪举表示，将抓好城市管理队伍建设，理顺城市管理体制机制，着力构建综合执法体制。

市委委员、市文化局局长王进表示，将按照《决定》依法治市与以德治市相结合的要求，采取有效措施，依靠道德力量构建法治文化，推动文化事业建设纳入法治化轨道。

既谋且动，火热的干劲，从场内延伸到了场外。

党建为要 营造从严治党新常态

全会虽然只有短短两天，但议程设置精心，纪律严明，全新的会风、严谨的作风，为全面推进作风建设开了一个好头。

代表们纷纷表示，这次大会不论是会风还是代表的精神面貌，都展现了新的风气和风貌，大家都一门心思为成都发展凝聚智慧，积聚力量，“体现了作风转变的成效。”

在市水务局局长阳昌寿看来，此次全会将依法治市和从严治党同时部署、同时安排，必将为成都市在新的历史起点，加快建设法治成都提供思想指导和行动指南。

市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长景民认为，全面推进从严治党《决定》提出思想建党和制度治党紧密结合，“非常必要、非常及时”，将管党治党的重心转向依法依规治党。

依法治市在于营造公平正义的社会生态，科学回答了“怎样推进治蓉兴蓉”这一重大命题；从严治党在于形成风清气正的政治生态，科学回答了“由什么样的干部队伍推进治蓉兴蓉”这一重大命题———这成为与会代表的共识。

严字当头、一严到底，一份份从严管党、从严治吏的“计划书”摆上了案头：

市委委员、市委组织部副部长、市人社局局长张济环表示，将持续开展正风肃纪等专项整治行动，强化建章立制，完善体制和机制，把权力关进制度的笼子。

“我们将针对近年来市属国有企业发生的一些贪腐案件，强化廉政教育，不断完善制度建设，坚持用制度管人、管物。”市兴城集团党委书记、董事长任志能言词坚定。

“加强风险管控机制建设”已在民政部门推开，市民政局局长詹庆说，将深入落实党风廉政建设，从严从实加强党员干部管理；市医管局局长娄进则谋划着“进一步加强医疗系统的顶层设计”，加大源头治理力度，构建风清气正的医疗系统新常态……

风正好扬帆。全市上下信心百倍，正以昂扬向上、奋发有为的劲头，推动成都这艘航船，在新的历史起点，行稳致远！

成都日报记者 王眉灵

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