县级党校为何能以全国市场为目标
变“全科”为“专科”，一所学校大半年培训近万人新学季伊始，成都村政学院又迎来一批其他地区前来培训的干部——阿坝州400名基层乡、村干部。仅仅大半年时间，学院已经举办各类培训75个班次，共培训9635人，这个成都市基层党校探索改革的初生儿，开始迸发出新生活力。
如何改变基层党校“边缘化”、“空壳化”的现象？从去年开始，成都市从都江堰党校破题，创建成都村政学院，将目光瞄向全国大学生村官、农村党员干部教育培训。而就在上个月，成都再以锦江区党校为基础，创建成都社会组织学院，加上正在酝酿中的“城市社区学院”，成都对焦基层社会治理，区（市）县党校改革探索步入深水区。
□本报记者 罗向明
人数翻番
改革成效立竿见影
去年11月11日，成都市在都江堰市委党校的基础上，正式挂牌成立成都村政学院，成为全国首个以“村政”为主要培训内容，以提升村社干部素能和探索村政规律为目标的实用型培训机构。
都江堰党校改革一开始便因为其新锐、力度大、有特色而受到关注。“我们一个个小小的县级党校，敢以全国市场为目标对象，仅这一点就非常有突破性。”都江堰市委党校常务副校长文凤春介绍，在成都市的统一部署下，都江堰党校一改过去“全科”培训模式，而以“挖掘区域性、时代性干部教育特色资源，走特色办学道路，形成‘专科\’培训优势，建立面向全国大学生村官、农村党员干部教育培训与交流合作于一体的综合性培训基地”。
截止到今年8月，成都村政学院共培训9635人，这一数量已经远远超过去年全年6000余人的总量。其中除成都的5693人外，来自遂宁、宜宾、达州、绵阳、眉山、自贡等省内其他市州的共有3286人，来自上海、广东、云南、吉林、武汉、甘肃等外省市的基层干部656人，几乎占据了培训总人数的一半，改革效果立竿见影。
突破传统
目光移向更广群体
就在上个月，成都市以锦江区委党校为基础，成立了成都社会组织学院，其培训对象突破传统党校的范畴，目光移向更广大群体，成为全国第一家由党委政府主导的为社会组织及其工作者提供培训的专门机构。“无论是已经挂牌成立的村政学院、社会组织学院，还是正在筹备的城市社区学院，三个学院都对焦基层社会治理领域。”成都市委组织部相关负责人表示，一方面县级党校面临着前所未有的发展困难，另一方面，数量庞大的基层干部、社会组织负责人作为社会治理的重要主体之一，缺乏专门机构培训他们，如果不能给予这一特殊群体足够的重视、关心和培养，就容易出现思想政治领域的真空地带。成都在两者之间找到了契合点。
国家行政学院社会与文化学部副主任教授马庆钰评价，成都社会组织学院的成立，不仅是我国社会组织发展历程中具有里程碑意义的事情，也为基层党校改革开辟了新模式。“在一个价值观、道德观、人生观多元化的时代里，怎样教育、引导广大群众正确认识党的路线方针政策、正确认识改革开放大局、正确认识发展稳定的关系是我们必须思考和面对的问题，探索适合基层群众教育的方式和手段，为县级党校寻找到更大的生存发展空间。”
参加了第一次成都社会组织学院培训的锦江区“爱有戏”社区文化发展中心主任刘飞觉得收获很大，像找到了娘家，“基层党校大胆改革，不仅为体制外的社会组织成员打开了一扇窗，也让大家有了组织感和归属感。”第一批学员结业后，大家建立了联络群，依然与学院保持着联系。
深入探索
如何增强“造血”功能
刚刚完成了社会组织学院第一批30名学员的培训，但锦江区委党校相关负责人却丝毫不敢放松。今年内还要组织两次培训，社会组织学院面向一个全新的群体，未来该如何推进都还需要不断摸索。“相当于在以前党校的基础上，重新开辟了一块阵地。”这名负责人介绍，锦江区党校目前只有9名职工，没有自己的教师队伍，这也是目前绝大多数基层党校的通病。因而如何突破体制限制，增强党校员工力量，是一道坎。
而未来要发展壮大，最大的坎是要增强党校的“造血”功能。“我们拿什么样的内容吸引人家主动前来培训？能为人家提供什么样的增值服务？培训结业后有没有后续的一些政策支持？”
如何迈过这道坎？成都市委组织部相关负责人表示，村政学院已经作出了一些探索，成立大半年能吸引这么多人前来，其主要原因是在推进中，不断针对目标群体，越来越专业化，越来越重实践意义，深受学员喜爱。“在推进基层党校改革中，通过改革打破了县级党校的固有办学模式，同时又在新的起点上全面引入‘专科、特色、开放、合力\’的办学理念，全面提升县级党校的核心竞争力。注重与国内一流培训机构合作，建立共享平台，引入优质教学师资，通过市场化运作不断提升综合实力。”
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