深化县级党校办学体制改革助推基层社会治理体系和治理能力现代化

《党的建设制度改革专项小组2014年度重点改革任务》中明确了成都市党的建设制度改革确定了四方面的重点任务，其中在深化干部教育培训体制改革方面，成都提出将围绕提升基层干部队伍素质、推进基层善治，结合县级党校办学体制改革，创办成都村政学院、成都社会组织学院、成都城市社区学院，构建全市基层干部教育培训的“三驾马车”，有效覆盖基层干部成建制培训体系的“盲区”。

成都商报记者从市委组织部获悉，近年来，成都通过深化县级党校办学体制改革，创办成都村政学院、成都社会组织学院和成都城市社区学院等一批特色专科学院，切实加强对村（社区）干部、社会组织负责人等参与社会治理的主体力量实施常态化、正规化、系统化培训，既探索了县级党校转型升级的改革路径，又通过培训提升能力、研究规律、健全完善基层治理机制，有力助推了全市社会治理体系和治理能力现代化。

县级党校办学体制改革

成构建社会治理体系突破口

目前，成都全市村（社区）干部达17000余人、社会组织负责人有7600余名。作为社会多元治理的重要参与力量，他们身处改革发展稳定的第一线，大量新情况、新问题、新挑战需要他们去应对和处理。如果不能给予他们足够的重视、关心和培养，就容易出现思想政治领域的真空地带，将减少甚至失去党的方针政策深入群众的组织者、推动者和实践者。在全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，成都市直面这些现实问题，瞄准基层社会治理领域，以县级党校办学体制改革为突破口，通过创办特色专科学院分层分类实施培训，不断提高其参与社会建设，提供公共服务、公共管理的意识和能力。目前，成都市在建立基层干部教育培训“全覆盖”体系的道路上，以探索社会建设规律、提升社会治理能力为目标，通过典型示范、以点带面，已探索出一条专业化、特色化、差异化县级党校办学体制改革之路。

“三驾马车”

助推社会治理能力提升

2013年11月，在都江堰市委党校的基础上，成都市委组织部牵头创办了全国第一家以乡镇、村干部为主要培训对象的成都村政学院；今年8月，在锦江区委党校的基础上，又创办了全国第一家由党委政府主导的以社会组织工作者为主要培训对象的成都社会组织学院；计划今年年底前，还将在社区工作开展较好的中心城区党校的基础上，创办以城市社区干部为主要培训对象的成都城市社区学院。

市委组织部相关负责人表示，这三所学院作为一个有机整体，共同构成了成都基层干部教育培训的“三驾马车”，将通过积极探索党对基层干部和新兴群体实施领导的方式，提升其参与社会治理的能力。据介绍，成都村政学院自创办以来，已举办各类培训86个班次，培训人数万人，今年还将全市近7000名村社区党组织书记、村居委会主任纳入了市级层面统筹，进行集中轮训。社会组织学院于今年8月成功举办首期培训班，培训了30名社会组织负责人，2期培训班正在有计划地推进。

全新办学理念

推动县级党校在改革中转型升级

市委组织部相关负责人介绍，通过改革，成都还打破了县级党校的固有办学模式，全面引入“专科、特色、开放、合力”的办学理念，全面提升县级党校的核心竞争力。

“专科办学就是面向村（社区）干部、社会组织及其从业人员等特殊群体开展专业化培训”，他介绍，成都村政学院就以“村政”为主要培训内容，整体开发了具有都江堰本土特色的教育课程体系，设置了党性教育、城乡统筹、社会建设、危机管理等专题课程，并把党的群众路线教育作为教育培训的重要内容。

特色办学就是深入挖掘具有区域性、时代性、独特性的创新示范资源，开展特色办学，切实把教学资源优势转化为办学竞争优势。

开放办学就是改变县级党校面向本地封闭办学的传统模式，实行开门开放办学，提升学院在西部地区和全国的辐射影响力。

合力办学就是积极开拓对外合作渠道，注重与国内一流培训机构合作，建立共享平台，引入优质教学师资，通过市场化运作不断提升学院综合实力。成都商报记者 韩利

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