院落自治后 不用检查卫生,只管欣赏美景
“扫出来”
的柳街经验
高尚带领柳街镇，用一把扫把扫出了农村社会管理创新的新天地。从院落环境整治入手，找到了散居农户社会管理服务的创新载体，推动农村社会管理，形成了以“党委领导、支部主导、群众主体”的群众共建、共享、共参与的散居院落“四自管理”（自己动手、自筹资金、自主管理、自我监督）模式，变单纯行政命令为群众自觉行动，变政府的被动管理为群众的“我要管理”，切实改善和加强了农村社会管理，形成了新型散居院落自治管理机制。
如今，行走在柳街镇，散居院落的面貌焕然一新，清新宜人的村庄、整洁美观的路面、郁郁葱葱的林带，处处皆是景。
去年起，高尚作为“班长”的柳街镇党委带领全镇党员干部在充分遵循民意的基础上，发动群众全域开展院落整治工作。柳街镇364个散居院落按100户为单位成立107个院落业主管理委员会，在社区党支部的指导下进行院落自治管理。现在，这套“柳街经验”已被都江堰市在全域推广，充分发动群众，调动群众积极性，在改善城乡环境的同时，也改善了干群关系。
“天热时风一吹，饭都吃不下！”说起此前的院落环境，杨秀如感叹。当时，房前屋后垃圾成堆，蚊虫满天飞。而在离他们不远的同乐村农民集中居住区，却是另一番景象：家家都是小洋楼，小区内各种运动设施齐备，还有阅读室、卫生室等。两相比较，别提杨秀如的心理落差有多大了。
柳街镇党委书记高尚在深入村组走访时，也发现了这一问题。从去年下半年开始，一场对农村散居院落的“卫生大扫除”在柳街镇悄然进行。一开始，一些村干部有抵触情绪：“让群众交钱，还要自己打扫卫生，很多人不愿意干。”高尚请当地电视台的记者，走访了200余个院落，直接请村民发表意见。开全镇大会时，1个半小时的视频资料当场播放，村民坚决支持的声音消除了村干部的抵触情绪。
全镇散居院落综合治理千人动员会后，金龙村2、3组黄家大院110户群众开始动起来。清理结束，镇上配套资金，把院落的入户道路统一硬化，配置一些运动器械，黄家大院焕然一新。这一变化深深刺激了其他村民，原本计划用一年时间完成在全镇推广的院落整治，结果一下子就铺开了。
柳街镇在推进散居院落整治中，摸索出一套“自己家园自己管”的长效机制。
柳街镇364个散居院落按100户为单位成立了107个院落业主管理委员会，成员由本院村民自己选出，代表院落村民行使管理权限，以强化村民的自治意识。由院落管理委员会负责主持召开住户会议，倡议按20元/人·年自愿缴纳卫生管理费，费用主要用于民主选举出的院落保洁人员劳动报酬的补充，并实行收支公示制度；小区日常管理资金由专人负责管理，专项资金收入和支出随时接受全体村民的监督。
在柳街的院落整治中，领导干部和党员包片到户，镇、村、组三级干部以院落整治工作为主线，同时关心群众生产、生活情况，主动获取矛盾纠纷和信访事项，分类梳理记入台账进行定期研究，并根据轻重缓急，采用“三步化解法”进行处置。最终点燃了干部与群众共建美丽家园的热情与激情，有效地实现了院落环境卫生、群众文明素质、社会治安水平、干群和谐关系、社会管理创新“五个提升”。
工作推进中不断完善镇、村、组、院落四级网格化管理，并制订了月评文明户、季评院落流动红旗、年评最美院落等长效激励评比机制。现在，高尚不用“检查”二字了，“环境从打扫到维护都十分好，现在我们到院落去，是参观、欣赏。”
“院落环境发生翻天覆地的变化，老百姓和干部的真心话越来越多，很多问题都好解决了。”高尚笑称，感觉干群关系从未有过的融洽。成都商报记者 董馨
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