成都乡村振兴经验入选中国三农创新十大榜样 “成都市推动乡村组织人才振兴促融城旺乡”荣获榜样称号

成都晚报 2019-02-26 01:01 大字

战旗村乡村十八坊摄影孙琳

从郫都区战旗村党建引领农村改革，到崇州市竹艺村创新阐释乡村组织振兴的新形态；从蒲江县明月村探索农商文旅融合发展路径，到大邑县“幸福公社”探索人才助推乡村振兴新路……实施乡村振兴战略背景下，成都市探索走出了一条符合成都实际、具有成都特色的城乡融合发展之路。

2月24日，在北京举行的中国三农发展大会上，“成都市推动乡村组织人才振兴促融城旺乡”项目斩获“2018年度中国三农创新十大榜样”称号。自2016年起，农民日报社每年举办一届“中国三农发展大会”，并启动“中国三农创新榜”公益推介活动，旨在发掘创新经验、引领创新潮流。会上，中国农村合作经济管理学会理事长、原农业部党组成员毕美家在评价成都乡村振兴发展时表示：“成都乡村振兴的经验非常全面，方方面面。我感觉当中最大的亮点是抓住了人才振兴。”

党建引领铸造乡村振兴“火车头”

漫步战旗村，一栋栋乡村小别墅映入眼帘，更为耀眼的是家门口悬挂的红色“党员户”标牌。这是战旗村党员主动亮明身份，自觉接受群众监督，更好为群众服务的展示窗口。当地村民还讲述着这样一个故事：去年春节，因为餐饮配套不够，来游玩的一家5口想花钱请“党员户”帮忙煮一顿饭。“党员户”邀请游客到家吃饭，但拒绝收钱。饭后，游客硬要塞给“党员户”200元钱，最终还是被拒绝了。“虽然只是一件小事，但给游客留下了深刻的印象，也对战旗村乡风文明起到促进作用。”

战旗村党总支书记高德敏说，战旗村的振兴离不开村党总支的“火车头”作用。“这其中党员的示范作用发挥明显。”高德敏说，通过党员的亮身份、亮承诺、亮实绩，入党为了什么、作为党员做了什么、作为合格党员示范带动了什么的“三问”，让党员意识强起来、身份亮起来、作用显起来、先锋树起来，全面提升了基层党组织组织力，形成党员示范带头、群众积极参与的“战旗振兴”新局面。

记者从市委组织部了解到，战旗村党总支“三问三亮”工作法已经在全市广泛推行。为规范村级党组织运行，还制定了《村级党组织运行规则》，持续开展“三分类三升级”。三年来，共规范831个农村基层党组织设置，开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚和示范建设行动，2018年在全市培育示范村（社区）117个，以点带面推动基层党组织全面进步、全面过硬。此外，成都市还在强化党的全面领导方面，出台了加强农村党建18条。扩大新型领域党的覆盖，全面推行“组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”模式，实现党的组织和工作覆盖率分别达90%、100%。

引进+培育建强乡村振兴干部队伍

就在本月12日，全国乡村振兴人才培训基地——四川战旗乡村振兴培训学院在郫都区战旗村揭牌，这标志着致力面向全国培养乡村振兴专业型、实用型人才基地正式启动。宝山村庄发展学院、战旗乡村振兴培训学院、成都川西林盘培训学院……毕美家对成都市成立乡村学院的做法给予肯定。他说，去年吉林市领导带队，102个人在成都进行村党支部书记培训，“没有一个人请假，可见成都乡村振兴工作的魅力。”

据了解，目前全市已经开办“微党校”5891所、农民夜校2714所，持续提升“三农”工作干部人才能力素质。其中，成都村政学院自2013年成立以来，已为全国31个省区市培训13000多名农村基层党员干部，先后入选中组部首批“全国党员干部教育十大示范基地”、农业农村部“乡村振兴基层研究基地”。通过选优配强镇村领导班子，如今，成都市乡镇党委班子成员平均年龄也降至40岁，本科及以上学历占80%，具有2年以上乡镇工作经历的占90%；村级党组织班子成员平均年龄降至39岁，具有大专及以上学历的占比提高50%，4251名致富带头人、1494名外出务工经商返乡优秀人才进入村领导班子任职。

与此同时，成都市还注重孵化培育村社干部，通过实施“百镇千村头雁孵化工程”和“千村万人村（社区）后备干部孵化行动”，动态储备村（社区）后备干部1.5万多人；实施村（社区）干部队伍“精准提能”行动，选派优秀村（社区）干部到先发地区、先进企业挂职锻炼。此外，成都市还大力引进培养专业人才，引进培养适应农业发展和农村建设需要的乡村规划师、科技带头人、“乡村工匠”等专业技术人才1.3万多人和新型职业农民10万多人。

创新模式 “幸福”样板全国推广

在大邑县青霞镇土生土长的廖莎，去年6月大学毕业后，回到家乡的幸福公社，开了一间物品修缮工作室，就此开启她的“创客”生涯。学环境艺术设计专业的廖莎坦言，回乡创业，一方面是对这片土地有着深厚的情感，另一方面则是看中了这里的创新创业环境。“一下子就被幸福公社的氛围、环境吸引住了，这里不像大城市那样喧嚣，十分宁静，我可以做自己喜欢的设计和手工。”她的工作室名叫“日行一缮”，客源目前主要是幸福公社里的业主、创客、商家等，仅此就足以维持工作室的正常运转。“开业三个月不到，营收完全超出我的预期，没想到有很多人和我一样念旧。”

“设计师通过平台的培训和项目提供，可以快速成长和发展；另外，全国各地的设计项目通过幸福公社也能找到合适的设计师团队。”幸福公社相关负责人表示，幸福公社目前已创建了三大创客平台：成都农业创客中心、成都乡村文创创新产业中心和社员众创平台。通过搭建一个全国性的创客平台，辅以项目和培训等方式，让创客们在大邑县扎根发展。“我们正在把幸福公社大邑样板推广至全国，像廖莎一样的创客们，将有机会把店开到全国。”与此同时，通过“设计+文创＋农创”的品牌孵化模式，辐射提升本地农产品的品牌优势，增加农产品附加值。并充分发挥人才知识和技能优势，开办工艺、餐饮、客栈等各类经营主体30余个，带动乡村旅游服务业发展，目前，已成功孵化企业48家、团队16家、农产品30余个，实现年销售额逾1000万元。

幸福公社还通过创新组织联建，打破了“一村一支部”的传统模式，整合全社32名党员与分水小区党支部组建社区党委。共同成立旅游开发公司，按照6:4的比例实行村、企收益分配，促进“公社”创业团队自我造血和村集体经济发展，解决300余人就业，吸引返乡人才创业500余人次，年增收200余万元，带动了社区居民同增收共致富。

成都晚报记者滕杨

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