精准把脉 托起贫困群众致富梦 ——四川省大邑县董场镇***工作纪实
[摘要]——四川省大邑县董场镇***工作纪实
虽是初冬，但在董场大地上却呈现出一片生机勃勃的喜人景象。一条条宽阔平坦的水泥路，一幢幢整洁明亮的房屋，一排排宛如长龙的路灯，一家家生意兴隆的农家乐……在四川省大邑县董场镇，许多贫困群众切身感受到了***带来的深刻变化。
扶贫攻坚帮什么？怎么帮？帮到什么程度？去年以来，董场镇***工作瞄准目标、对症下药，缺什么、补什么。既摘下“帽子”又拔掉“根子”；既打牢“底子”又拓宽路子；既“造血”又“输血”。把扶贫工作做在细处、做在实处，真扶贫、扶真贫。
怎样才能啃下“贫困”这块“硬骨头”呢？董场镇通过着力解决发展最突出、民生最迫切、群众最期盼的问题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，努力在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上下功夫、求实效。
紧盯“准”字
变“漫灌”为“滴灌”
底数清，才能对象准。董场镇为此做足了“功课”。该镇通过摸底排查，让贫困户的家庭人员、致贫原因、生产条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障、月均基本生活开支等一系列指标一一展现。
通过对社区低保、低收入家庭困难情况进行摸排和分类，制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的，即可纳入帮扶范围，增强帮扶工作的可操作性；同时开展项目帮扶，缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。
构建三级工作网络，按照“个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则，建立由村（社区）群众代表、社长、村委会工作人员、镇干部组成的***帮扶评估小组，分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
做好到村“五个一”、到户“五个一”扶贫帮困工作，有效整合各类相关惠农政策和资金项目，实现精准“滴灌”。 镇、村（社区）开展“扶贫帮困献爱心”活动，采取与贫困居民“手拉手，结对子”的方式，结合贫困居民生活实际开展捐资助学、帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
狠抓“精”字
“面子里子”一起变
针对扶贫工作现状，董场镇提出了科学有效的扶贫攻坚方案，围绕解决“谁来抓”“谁来干”“无钱扶”的问题，落实“三个集中”，即领导精力集中、帮扶力量集中、项目资金集中，确保有人抓、有人干、有钱扶。2016年以来，全镇整合专项、行业、社会、金融等力量，推动扶贫项目、扶贫资金向贫困户聚集。
划分类型，因户施策。坚持“低保保生活、扶贫促发展”，按照就业扶贫、产业扶贫、助学扶贫对相对贫困户进行准确分类，采取“一帮一、二帮一、多帮一”的工作办法，根据贫困户不同的特点，因地制宜选定发展项目，制定帮扶措施，切实帮助他们解决生产生活实际困难，实现帮一户，脱贫一户。
深化产改，助力发展。创新承包地、集体经营性建设用地、宅基地利用机制，盘活农村土地资源，将发展集体经济作为帮扶相对贫困户的可靠支撑和持续保障。
金融扶贫，创新方式。推动出台围绕相对贫困户的便利化特惠金融政策措施，拓展农业保险险种和承保覆盖面，探索金融扶贫有效方式，为贫困群众发展生产提供更多金融支持。
强化督查考核
建立健全扶贫帮困考核机制
去年以来，董场镇在***的考核上是动了脑筋的。
在深化督查考核上，以扶贫成效为导向，开展跟踪督查考核，对涉及相对贫困户的村、社开展扶贫专项督查，由镇农村扶贫开发领导小组、镇扶贫办、镇目督办定期开展联合督查。实行年终目标考核，对工作落实不力的，发现一次扣目标分1分。
在健全档案信息系统上，按照全省开展精准识别建档立卡“回头看”的工作要求，认真扎实做好相对贫困户信息数据比对、排查和核实等工作。建立相对贫困户有卡、村（社区）有册、乡（镇）有薄的档案信息体系，通过查漏补缺，纠错纠偏。同时，加强贫困情况动态管理，确保贫困户进出有序，应扶尽扶。
发展特色养殖
让贫困群众尽享幸福果
去年以来，董场镇因地制宜，建起了高标准扶贫养鸽基地。该基地占地10亩，整合扶贫、残联、经开区等部门扶贫资金45万元，计划前期投入4000羽种鸽，采取“扶贫产业基地+专业合作社+贫困户+残疾人”的运行模式，以“借一还一、回购销售”的方式，解决贫困户和残疾人“三无问题”（无资金、无技术、无销路），实现统一饲养、统一管理、统一培训、统一销售。一年后，对于技术和资金条件成熟的残疾人和贫困户，采取自己养殖和入股分红两种选择方式，逐步壮大扶贫养鸽基地规模，实现由扶贫到扶智，增加造血功能，真正达到农民脱贫致富。
董场镇通过不懈努力，***工作取得了实效。11月16日，董场镇在***基地——凤冠桥养鸽专业合作社召开分红大会，对全镇20户***户进行分红。当天到场的20户贫困户有2户领到了3500元，18户领到了7000元的年底养鸽分红资金。
该合作社负责人邹建说：“今年种鸽养殖是非常不错的，由一开始的1600多对（种鸽），发展到现在将近5000对（种鸽），鸽子的产蛋量也是非常高的。”
我们了解到，去年以来，董场镇党委、政府在对扶贫对象进行摸底调查后，对全镇的25户贫困户和400多名残疾人返贫原因进行深入细致的分析，分别制定扶贫方案，侧重解决扶贫对象缺技术、资金和项目等困难，采取变“输血”为“造血”方式进行***，创新摸索出一条养鸽致富的产业扶贫特色路径。
目前，该基地***政策资金共投入70余万元，已发展种鸽4000余对，销售及培训收入60余万元，共培训残疾人632人次，并提供长期技术支持。根据近两年***各级部门的投入情况和运行情况，本次实现现金分红13.3万元（解决了他们参加“4·20”土地综合整治项目的经济需求），配送种鸽520对，价值10.4万元，共计23.7万元。
“董场镇将按照产业扶贫、就业扶贫、政策扶贫这个原则，继续推进全镇的***工作，确保全镇不落下一户、不落下一个人，实现全镇整体脱贫。”董场镇党委书记余红云表示，此次分红只是董场镇***取得的初步成果，下一步，凤冠养鸽专业合作社将进一步扩大规模，持续做好范围更广、群众参与度更高的“鸽蛋扶贫计划”，以合作社为平台，通过单位带动引领，使更多的单位和个人参与到扶贫工作中，让弱势群体充分得到实惠。
据了解，预计今年内所有参加养鸽专业合作社的贫困户都将实现脱贫，合作社的收益将继续用于高标准扶贫工作，拟计划每年新帮扶20户贫困户进行产业扶持。
一个个扶贫项目落地开花，一户户人家脱贫致富，董场大地正唱响一首首“***”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。放眼当前，董场跨越发展之舟风帆正举；拥抱未来，董场全面小康蓝图锦绣万千！
高扬 张弛 文/图
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