浅析农民专业合作社的建设与发展
大邑县市场监督管理局副局长 赵松柏
近年来，随着农业产业结构的调整，农产品商品化速度的加快，农民市场观念的提高，农民群众合作意识逐步增强，在政府和有关部门的引导、培育、扶持下，成都市大邑县农民专业合作社快速发展。
截至目前，大邑县登记在册的农村专业合作社共有882家，主要以畜禽养殖，食用菌、蔬菜、林木、花卉种植，农业植保技术、农机服务、农村土地整理服务为主，成员出资总额 14.73 亿元。
虽然大邑县农民专业合作社发展快速，但依然存在诸多问题：
制度不够完善，内部建设亟待加强。已注册登记的农民专业合作社有的章程制订不够规范，理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明；有的组织机构不健全。大部分农民专业合作社虽已进行工商注册登记，但理事会、监事会流于形式，作用不能在日常管理中得到体现。
品牌意识不强，阻碍发展。品牌战略是现代农业发展的必然选择。当前，农产品市场竞争从产品质量竞争上升到形象竞争的新阶段，着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象，显得十分重要，其中品牌战略尤为突出。大多数品牌的市场知名度不高，品牌获利能力不强。合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次普遍较低，缺乏适应和开拓市场的能力，市场竞争力不强。
为促进农民专业合作社健康发展，建议：
细化政府扶持政策，建立部门协商机制。目前多数合作社都处于成长初期，经济实力薄弱，生存发展能力差，要保护农民的生产积极性，迫切需要国家制定相关扶持政策。建议由政府牵头，制定政策，对合作社在商标注册、财政扶持、税收优惠、信贷支持、人才引进等方面确立了具体政策，为合作社的进一步发展创造了良好的环境。
健全运行机制，推动品牌建设。市场监督管理部门要充分发挥其市场主体准入，商标管理和合同监管等方面职能，促进专业合作社发展增量提质。一是进一步简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员。对农民专业合作社办照提供上门服务，快速办理。二是积极引导农民专业合作社建立健全章程和管理制度，健全理事会、监事会等管理机构；三是鼓励农民以农产品为主，依托农民专业合作社申报注册商标，集体商标和著名商标，逐步增强商标兴农、商标富农的意识；开展创牌指导，赋予合作社更多无形资产。要严肃查处假冒合作社商标、商号和农产品商标的侵权行为，保护农民专业合作实施品牌经营的积极性。四是支持农民专业合作社扩大经营范围，实现多元化经营。支持农民以专业合作经营的模式，从事农业观光、乡村旅游、农业劳务服务、土地流转服务、土地整理服务、农村基础设施建设等经营项目。五是支持农业规模化经营，提高农业生产组织化程度。打破区域、行业的限制，支持农民专业合作社采取专业合作社+企业、专业合作社+联社等多种合作模式，跨区域、跨所有制、跨行业开展经营活动，提高市场竞争力。
突出地方特色，力求加快发展。发展农民专业合作组织应注重做大做强、培特培优。积极探索把同类产业的大小合作社联合起来，组建以特色产业为依托的联合社或行业协会，通过点、线、面的结合，加速同类合作社的整合，增强实力和带动力。帮助合作社争取金融、保险部门支持。大力培育发展一批创效高、信誉好、带动能力强的农村经纪人，组织发展适合本地特点的“订单农业”，为农产品流通架起“经纪桥”，铺好“订单路”。
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