建设与管理并进 城市品质稳步提升 ——成都市大邑县强化市容市貌治理争创省级环境优美示范县

[摘要]——成都市大邑县强化市容市貌治理争创省级环境优美示范县

城市更漂亮了、道路更通畅了、环境更整洁了……这些变化，蕴涵了大邑城管人在完善城市管理体制、城乡环境一体化等方面的创新，积累的经验，以及在推动城市管理工作上的显著变化。

随着大邑县社会经济的不断发展，人们生活水平日益改善，对城市管理的要求也逐步提升，大邑县要求城市管理工作要顺势而为，迎难而上，主动作为，大力强化市容市貌治理，为市民营造良好的生活和工作环境。

今年以来，大邑县将“创建四川省环境优美示范县”与“四改六治理”十大行动统筹结合，以改革创新为动力，以打造“宜居、宜商、宜游”的国际旅游目的地为目标，牢固树立“大城市、细管理”工作重点，践行“辛苦心不苦”工作理念，坚持“归零工作法”，坚持队伍建设与城市管理同步发展，推动大邑在城市管理转型升级方面取得突破，城乡环境综合治理成绩显著并全面迈入精细化管理时代。

加快配套设施建设

提高城市承载力

为了强化市容市貌治理，争创省级环境优美示范县，大邑县以提高城市综合承载力、集聚力和辐射力为核心，全面加快配套设施建设，着力提高城市综合承载能力。

一方面进一步完善环卫设施。按照《四川省城乡环卫设备配置技术导则》，配备齐全的环卫清扫、收集、转运、处置设施。目前，城区现有垃圾清运车16辆，其中垃圾压缩车10辆、机械化清扫保洁车4辆、洒水车8辆。

同时，大邑县还积极配套城市生活基础功能设施。据悉，今年以来，共投入1650万元，完成了县城13座公共厕所整治，拟建9座公权厕所。实施景观化垃圾桶点建设，新建城区景观化垃圾桶点63处，埋设了排水系统，修筑了桶池，配植了绿化，解决了垃圾桶污水外流、恶臭难闻的问题，收运点美观整洁。

另一方面加快了环境基础设施建设。大邑县采用BOT模式，投资2400万元，完成了生活垃圾压缩中转站建设，一期垃圾处理能力400吨/天，二期完成后垃圾处理能力将达到500吨/天；投资4800万元，建设大邑县餐厨垃圾无害化处理厂，新增餐厨垃圾日处理能力80吨，预计2015年底完成。投资10万元，完成城区日转运垃圾80吨的袋装化垃圾中转站建设。大邑县基本实现了污水处理全覆盖，全县建成污水处理厂19座，配套管网215公里，日处理污水4.28万吨。

同时，在农村村落聚居点兴建微型生活污水处理设施61处，日处理污水5300吨，解决了农村生活污水直排污染环境的问题。投资1200万元在县城周边建设1个总消纳量为260万立方米的建筑垃圾消纳场，目前已完成投资500万元，预计2016年投入使用。

强化秩序管控

提升城乡环境品质

大城市，细管理。深化城乡环境综合治理的背后，是一座城市不断强化的管理提升路径。

站在新的起点，如何运用现代化、国际化视野管理城市？城市管理如何细上加细？城市管理品质如何全力提升？如何通过体制机制的创新，让市民更有幸福感？

作为管理者之一，大邑县城市管理局用行动作答。

关键语境：

积极抓好市容市貌治理

按照“分类管控、疏堵结合、宽严相济”的原则，大邑县将中心城区划分为“严禁区域、控制区域、疏导区域”三类区域开展分类管控试点，对不同的街道进行不同的管理。将城区划分为18个网格，实行了定人、定岗、定车、定责的网格化城市管理机制。实行“7·22”工作制，即早晨7点至夜间22点均为城管执法人员工作时段，对临时摊点相对集中的路段加大管理力度，对露天占道烧烤进行取缔。

同时，大邑县通过环卫作业市场化，收到了实实在在的变化，马路干净了，环境整洁了，形象漂亮了，老百姓乐了，达到了政府和百姓都满意的效果。为此，大邑县从2014年11月起，年投入资金1908.81万元，实施城区323．71万平方米面积的环卫作业市场化。大邑县的这一做法，解决了多年来困扰环卫的弊端，探讨出一个缓解环卫招工难的办法，摸索出一条改善环境卫生面貌的新路，找出一条适合环卫改革的成功途径。

据悉，大邑县还加强了道路的养护工作，通过组建1支专业养护队伍，加强道路桥梁维护，对城区破损道路进行常态化维护，并采取市场化方式对重点路段、重点区域的道路病害进行治理。近年来，完成道路修复约23915平方米，完成人行道治理约11135平方米，完成盲道治理约327平方米，施划道路分道及行车标线4.6万余平方米，投入300余万元完成斜江桥、西门桥维修加固,投入20万元完成城区非机动车停车栏的规范设置。开展窨井盖病害治理，指导并督促各井盖权属单位完成城区城市道路病害井盖治理569处。

针对城区9000盏路灯需要进行常态化维护和管理的情况，大邑县城管部门健全了日常夜间巡查制度，实现台账管理，做到事事有记录，实现城市亮灯率98%以上。

为了完成行政中心及外围、新体育场等地42300平方米的绿化建设；完成高速路南出口、内蒙古大道、邑新大道等路段32500平方米的绿化改造工作；完成城区迎春道、富民路、长春路等2800平方米的行道树树池透水混凝土铺设；完成二环路机非隔离带、邑新大道提档降土约18000米。2014年，大邑县共投入400余万元，将城区96万平方米的绿化实行市场化养护管理。

关键语境：

加强户外广告招牌治理

为了完善广告店招设置规划和标准，大邑县严格审批程序，成立专项巡查队伍，健全了规范的审批、查处机制。近年来，共对设置广告、占道挖掘等进行审批680余次。

同时，加强开展对违法门楣、窗式LED广告及违规导示牌的治理，城管、工商、公安等多个职能部门，走访763户商家，共发放3万余份宣传资料，出动执法车辆85余次，高空作业车30余次，执法人员700人次，拆除违法LED广告736处，该项工作受到市城管委的表彰。

我们还了解到，大邑县通过创新举措，加大力度清理、规范“牛皮癣”。采取市场化模式，引入企业投建管理，在城区公共场所、主要街道、居民小区出入口等地，制作安装了简易美观的“便民信息栏”、“打折促销展板”等1600余个，实现企业、商家、市民多方共赢。

关键语境：

深化城郊结合部专项治理

按照成都市委、市政府的统一安排部署，8月25日起，大邑县集中开展了城郊结合部专项治理。据悉，大邑县围绕此次城郊结合部环境治理专项行动进行了督查，对存在的问题进行曝光，并严格执行“1天督办-1天催办-1天通报-1天建议问责”的督查制度。通过建立问题工作方案，坚持“四个不放过”，会同电视台、报社对整改工作做台账，分解治理任务，明确了整治内容、整治重点和整治时限，确保城乡环境综合治理更上一层楼。

“城市管理是一项复杂的系统工程，有县委、县政府的大力支持，有市民的共同参与，作为城市的管理者之一，城管局责无旁贷，一定坚持高标准、高质量，努力把我们的城市建设管理得更加美好！”谈及未来，大邑县城管局主要负责人信心满满。

大邑县抓城市品质提升、抓城市发展水平提升，就是真正抓城市的加速发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。大邑县按照“城市管理工作没有保二，只有争一”的工作要求，不断提升管理水平……我们有理由相信，在建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市征程中，大邑县将谱写更加美丽的篇章，大邑的明天一定会更美好。高扬 张弛 文/图

后记

都说“城市三分靠建，七分靠管”。相对于城市建设，城市管理的时间跨度更长，问题和困难更多。然而，只有坚定不移地把城市管理好、经营好，才能真正体现城市建设成果，才能让老百姓住得更舒心、更满意。

目前，大邑县城市管理正悄然走向精细化，感受着大邑城市管理一天天发生的变化，倾听着大邑城市管理工作人员令人激动的畅想，让人们由衷地坚信：我们生活的这座城市一定会变得更美更靓！

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