以改革创新为引领 推动成都检察工作高质量发展 成都市检察机关改革创新工作方式服务全市经济社会发展
全国首个“大熊猫保护生态检察官团队”
以改革创新驱动发展，这是成都市检察机关一贯坚持的发展思路。拓宽思路、创新方式、依法履职，也是检察机关围绕中心、服务大局，持续为广大群众利益保驾护航的表现方式。
在2018年里，成都市检察机关结合实际，具有针对性地创新了很多工作方式和方法，比如发布《成都市检察机关服务保障成都自由贸易试验区建设周年白皮书》、组建全国首个大熊猫保护生态检察官团队、全面升级知识产权刑事案件“双报制”等等，这些举措涉及经济、环保、民生等各个领域，关于城市发展建设的方方面面。这些创新举措在全市全省，乃至全国，都具有较高的影响力，树立了良好的示范效益，其中一些好的做法，在全国范围内得到了推广和借鉴，为全国检察机关的改革创新提供了参考价值极高的“成都模式”。
有序推进司法体制改革 确保改革创新举措精确落地
在2018年里，成都市检察机关坚持在巩固中深化、在深化中巩固，以“进行到底”的精神，确保各项改革创新举措在检察环节精准落地。
从总体上讲，全市检察机关有序推进司法体制综合配套改革，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”改革要求，压实检察官办案主体责任，案件质量评查和常态化办案绩效考评体系基本形成并发挥作用，办案质量得到提高。以刑事案件撤诉为例，2018年全市两级院撤诉率为万分之五，同比下降两个万分点，低于全省平均撤诉率。同时建立了知识产权、环境资源案件等专业办案组织，为内设机构改革做好准备。
在贯彻实施新修改刑事诉讼法方面，成都市建立了适应检察机关管辖部分职务犯罪的工作制度，确保侦查权的正确实施。同时发挥审前主导作用，对1169件认罪认罚案件依法建议法院从宽量刑，量刑建议采纳率93%。审查逮捕听证试点改革取得进展，受最高检委托起草检察机关《审查逮捕听证审查实施办法》。
此外成都市检察机关全力支持配合国家监察体制改革，主动适应监察机关办案工作新模式，探索建立与监察委协调衔接机制，制定监察机关与检察机关办理职务犯罪案件暂行规定，对监察机关移送的案件起诉51件71人。
全力服务自贸区建设 《白皮书》展示检察工作举措
为自贸试验区健康发展提供更加优质高效的法律服务和司法保障，这是去年全市检察机关的一项主要工作。在这项工作中，成都市涌现出很多创新、高效的做法，为不断推动自贸区建设提供了法律保障。
自中国（四川）自由贸易试验区正式挂牌以来，成都市检察机关充分履行检察监督、服务、研判职能，始终坚持以办案为中心，为成都自贸试验区改革创新和培育法治化、国际化、便利化营商环境提供服务保障。这次发布的《白皮书》介绍了全市检察机关服务保障自贸试验区建设的主要做法，一年来全市检察机关办理自贸试验区实施范围内各类案件的基本情况、特点和值得关注的问题，以及对进一步完善自贸试验区法治保障工作的对策建议。
同时，对一些创新性的做法进行了介绍和分析。比如，青白江区检察院挂牌成立全市首个派驻自贸试验区检察室；双流区检察院创新运用“互联网+”，设立自贸试验区网上检察室，为区内市场主体办理检察业务提供便利条件；成都高新区检察院针对知识产权维权过程中“立案难”“取证难”等司法实践中的突出问题，首创知识产权案件“双报制”等等。
这些做法都是成都市检察机关在服务自贸区建设的工作中，勇于探索、结合实际而创造出来的行之有效的新做法，它们的涌现为进一步推动自贸区建设提供了坚实的法律保障。
严厉打击破坏环境资源犯罪 成立全国首个大熊猫保护生态检察官团队
在过去的一年里，成都市检察机关在严厉打击破坏环境资源犯罪上，采取了多种举措，为保护成都市青山绿水作出了检察贡献。其中，检察机关创新多种监管举措，而成立全国首个大熊猫保护生态检察官团队就是代表之一。
近年来，非法捕猎、出售大熊猫的犯罪行为已经非常罕见，但破坏大熊猫栖息地的行为却时有发生，为此，崇州市人民检察院牵头成立了大熊猫保护生态检察官团队，旨在以保护大熊猫为切入点，打击盗伐林木等诸多破坏环境资源的行为，主动融入大熊猫国家公园建设。
这个团队的成员都是环境资源保护法科班出身，来自崇州、大邑、都江堰等基层检察院，这些地方都是大熊猫栖息的所在地，而团队成员之前就在各检察院从事和环境资源案件有关的工作。与团队同时亮相的，还有成都市人民检察院驻大熊猫国家公园成都片区检察工作站。
大熊猫保护生态检察官团队成立后，全面融入大熊猫国家公园建设，重点打击侵害大熊猫等涉濒危野生动植物犯罪，同时会同相关部门开展联动合作，形成检察机关保护大熊猫国家公园的强大合力。“作为检察官，我们还会深入基层，开展相应的普法宣传活动，提升群众的法治意识，进而有效地保护野生动物。”大熊猫保护生态检察官团队成员朱砚博说。
“双报制”实现全面新升级 刑事民事行政案件实现全覆盖
2017年，高新区人民检察院首创知识产权刑事案件“双报制”，即当知识产权权利人的合法权益受到侵害，在向公安机关进行刑事报案的同时，可以将相关报案材料寄送至该院，该院将依法提前介入，引导取证，对公安机关进行刑事立案监督和侦查监督。这项举措在当年引起轰动，成为全国检察机关值得借鉴的优秀模板。
在此基础上，高新区检察院进一步整合内部知识产权保护检察职能和检力资源，实现了“双报制”的迭代升级。他们研究制定了《知识产权案件“双报制”工作规程（试行）》，将刑事案件“双报制”升级为刑事、民事、行政案件全覆盖，使民行引导维权与刑检引导侦查相结合，构成“双报制”的“双引导”体系。“双引导”体系弥补了检察机关常年主攻刑事检察而缺少民事思维的短板，避免单纯以“刑法思维”处理案件，兼顾打击知识产权犯罪和经济主体间的平等保护。
目前，“双报制”已入选四川自贸试验区第二批可复制可推广经验案例、成都自贸试验区首批“十大典型实践案例”和成都高新自贸试验区2017年度重大制度创新案例，成为省、市、区三级自贸试验区建设的创新案例。本报记者 杨甦 文/图
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