释放璀璨新动能 成都新经济乘势而上
天府新谷作为全国首家国家级民营孵化器，吸引了一批新经济企业和人才本报摄影部供图
政府工作报告中提到，大力发展新经济培育新动能，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。市第十三次党代会以来，成都致力于发展新经济培育新动能，进行了一系列安排和部署。昨日，新经济新动能依然是代表委员们热议的话题。
市人大代表曹吕俊：
借助人才资源优势 合力共建“西部数据硅谷”
党的十九大报告提出，加快建设创新型国家，建设“数字中国”，发展数字经济等新兴产业。在市人大代表、成都崇信大数据服务有限公司副董事长、总经理曹吕俊看来，成都电子信息产业基础扎实，发展迅速，人口红利向人才红利转变，这些是发展数字经济的优势。
“数据资源是数字经济的生产资源，驱动创新发展的核心原动力。”曹吕俊建议，合力共建“西部数据硅谷”。他认为，成都市的数字经济产业战略布局，可考虑以都江堰、郫都、温江、崇州、大邑、彭州、邛崃、蒲江及高新西区9个区（市）县为依托，借助西华大学、电子科大、四川大学、信息工程大学等高校的人才资源优势，合力共建“西部数据硅谷”。
重点打造大数据智慧处理中心（IPC）。他建议将“西部数据硅谷”中具备区位优势、产业基础和示范效应的崇州大数据智慧处理中心（IPC）作为资源型数字经济产业发展的核心节点（IPC作为信息的枢纽中心，承担着连接主流IDC资源和汇聚处理全国数据资源的重要工作），为成都数字经济发展所需的生产要素提供强有力保障。同时，将崇州市明确纳入成都市大数据产业发展主要格局之中，集中政策、资金、数据、应用等相关资源支持崇州大数据产业发展，快速形成成都市数字经济发展的重要支撑。
大数据的重要特性在于真实有效、维度广泛、实时更新，若对政务数据、互联网数据、行业数据等进行分散管理和开发利用，很难发挥大数据的深层价值，也不易形成规模效应，更难以打造出具有影响的品牌产品和企业。曹吕俊建议，以市场需求为导向，通过应用和服务实现数据在大数据智慧处理中心（IPC）的快速汇聚，同时从政策上保障数据资源的相对集中。
市人大代表刘荣富：
市场沃土正在形成 成都未来令人振奋
当前，以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，以发展新经济形态和培育新经济应用场景为着力重点，以营造有利于新经济发展的制度环境和社会氛围为重要保障，成都新经济的发展正呈现多点开花的新格局。这让来自企业的市人大代表、成都彩虹电器董事长刘荣富倍感振奋。
“新经济意味着全新的未来，作为企业家，我非常振奋。”刘荣富表示，成都大力发展新经济，打造产业生态圈，构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，其要义就是站在现在谋划未来，培育产业发展新动能。
“成都的未来令人期待。”在刘荣富看来，如今的成都机遇无限。政府工作报告提出，坚持把经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，继续落实省委省政府“项目年”工作，加大培育创新生态链，着力构建产业生态圈……“这意味着更多支持政策出台，成都的营商环境会更好，作为实体企业家，会面临更多机遇。”他说。
“前几年全球经济形势不好，我们彩虹集团也面临压力。如今，成都在新经济发展中聚焦“六大形态”，意味着具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系正在这片热土上孕育，而构建“七大应用场景”，就代表着新经济发展的市场沃土正在形成。”刘荣富以彩虹集团电热毯举例，彩虹电器改变传统模式，将电热毯与除螨、净化空气、健康睡眠测量等结合起来，改变下滑格局，实现上涨和盈利。“这就是不断创新发展的力量。”他说。
市人大代表王林元：
抢抓机遇 发挥成都比较优势
“政府工作报告中对持续加快发展动能转换进行了详细的安排部署，深感振奋。”市人大代表、西南石油大学化工学院副院长王林元与记者谈到政府工作报告中有关加快发展动能转换，大力发展新经济培育新动能方面的内容时深受鼓舞。
政府工作报告中提出，要持续加快发展动能转换。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，推进转型发展、高质发展。王林元直言，共同发展科技攻关、成果转化和企业培育，加快科技成果向现实生产力转化等是他最为关注的内容。
“由于我们之前是一家行业性大学，外界更多地认为我们是一家以石油天然气为重点学科发展的大学。” 王林元告诉记者，经过多年发展，西南石油大学实现了由单一学科向多学科发展，化工学院也在积极参与到与航空产业科研机构的合作中去，实现共同发展。
近年来，成都市提出共建环高校知识经济圈的要求，新都区利用辖区拥有3所大学的机遇，先后与西南石油大学、四川音乐学院、成都医学院签订了合作协议加强校地合作，推动校地融合发展，通过共建环高校知识经济圈，有力推动新技术、新产业、新业态的蓬勃发展。作为西南石油大学的一员，王林元也深有感触。他表示，成都发展新经济有基础，也有机遇。“当前，全球新经济发展大势如火如荼，呈现出聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增长四大特征，成都新经济也呈现出蓄势待发的态势。”在他看来，成都应该充分发挥科技人才资源富集、消费应用市场庞大、地域文化基因独特的比较优势，研判趋势、抢抓机遇，坚定不移地发展新经济，为城市高质发展、可持续发展注入新动能。
作为来自高校的代表，他表示，西南石油大学化工学院将积极投身于产业合作、人才队伍、资源共享等方面，通过不断深入推进政产学研用协同创新工作的开展，为成都迈向高质量发展作出新的贡献。
市政协委员高翔：
强财源、优绩效、防风险 财政加力助推经济高质量发展
“政府工作报告中提出，要夯实实体经济落实高质量发展，坚持把经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向。”市政协委员、市财政局局长高翔表示，高质量发展是2018年经济工作的重点，财政将持续发挥其在城市治理中的基础和支柱作用，助推经济高质量发展。
“今年将继续实施积极财政政策，系统谋划财源建设，全面实施绩效管理，持续深化政府债务风险防范，服务全市经济社会持续健康发展。”高翔表示，将支持产业发展作为财源建设的首要任务，全力支持供给侧结构性改革“三去一降一补”，助推构建现代化经济体系，加大创新生态链、产业生态圈、主体功能区的投入力度，服务企业内培外引、梯队发展，打造税源增长新动能。
高翔介绍，今年还将深入实施以绩效为导向的预算制度改革，以绩效评价为核心，继续拓展评价领域，加大项目支出、部门整体支出和财政支出政策评价力度，提升财政资金使用效益，集中财力优先保障重点产业、重大项目、重要民生支出需要。特别要加快创新财政投入方式，充分发挥现有产业引导股权投资基金和成都发展基金引导带动作用，优化政府与社会资本合作项目沟通协调机制，加大政府向社会组织购买服务力度，完善财政金融互动政策，在更广领域撬动社会资本投入，有效提升财政保障能力。
今年围绕“三大攻坚战”的“防范化解重大风险”，高翔表示，财政也将积极作为，强化政府债务风险防控。通过制定政府性债务风险应急处置预案、完善政府性债务动态监控机制和违法违规融资举债联合防控机制、积极开展政府隐性债务清理等系列举措，切实防范和化解政府债务风险。同时，坚持底线思维和可持续发展理念，管好用好债券资金，清理盘活政府资产资源，既确保重点支出需要，又保证财政后续发展空间。
市政协委员高潮：
建设海外人才离岸创新创业基地 培育“独角兽”企业
“天府新谷作为全国首家国家级民营孵化器，希望能为成都发展新经济、培育新动能作出更多成绩。”谈及对成都新经济发展的看法，市政协委员、成都新谷投资集团有限公司总经理高潮底气十足。
高潮认为，发展新经济、培育新动能，应以“政府引导、政策倾斜、企业唱戏”为指导，从政府釆购服务、体制机制上加大市场化运作方式，引进高端人才、先进技术等，培育本土“独角兽”企业。“政府还应鼓励和精准扶持部分有实力的科技企业孵化器在建设海外人才离岸创新创业基地和引入全球领先科技孵化器（加速器）方面制定切实有效的措施。”
“去年6月，SBC·中国首届数字健康创业加速器正式开营，全球“海选”的9个国家的13支团队正式开启 “加速”模式，最终6支团队落户成都高新区。”高潮说。
“为了吸引更多的海外人才，此前天府新谷还联合企业出海成立中美企业创新中心（波士顿）（CUBIC），落定中国孵化器国际化关键一子。”高潮建议，通过服务招标，筛选一批在科技孵化服务有丰富经营管理经验和成绩，尤其是有跨境技术转移和人才交流实战案例的民营科技企业孵化器先走出去、引进来，激活市场机制；对其进行系统的经营结果指标考核；根据其服务内容和经营指标完成情况，支付服务费和奖励金；产业基金对入孵科技企业和高层次人才创业项目匹配引导投资，并为其对接技术研发、商业拓展、人才招聘等上下游资源窗口；创新创业或海外招商引资部门设立专门联络员对接该科技企业孵化器，形成“一器一企一人”的工作沟通机制，为孵化器运营团队和入孵企业提供一站式政策咨询和业务办理服务；在面对外资企业和外籍人才的公共网站和服务窗口实现“英语化”，提高信息传播和实操工作效率。此外，高潮还建议加强法人金融机构体系建设，加强金融人才的重点培养和引进、构建升级版的金融生态环境建设，助力新经济发展。
市政协委员任世杰：
建立统筹协调部门 让科技成果转化更加畅通
在市政协委员、四川大学高分子科学与工程学院副教授任世杰看来，创新是引领和支撑新经济发展的核心，是打破要素成本制约，培育新的经济增长点，保持经济长期可持续发展的有效途径。“围绕前沿新型领域，提升创新能力，突破核心技术，不断打造新动能，更能开辟新经济发展空间。”
任世杰认为，新经济的发展离不开制度供给、政策供给、技术供给、资金供给、人才供给等支撑保障，需要营造良好的供给环境，引导更多的资源向新经济领域配置。“瞄准产业和技术的发展方向，成都应前瞻布局生命健康、海洋经济、航空航天、智能装备、机器人和可穿戴设备等未来产业，它们将成为新的经济增长点。”
他直言，在发展新经济的具体实践中，遇到一些问题和挑战。一些领域的法规政策跟不上新技术、新产业、新业态的发展步伐，需要及时调整完善。作为一名大学教授，任世杰对高校科技成果转化有较多的感触，“目前，西南科技大学、四川大学等高校都在推行职务科技成果的“三权改革”，但是，在职务科技成果转化机制上仍然存在一些问题。”他举例说，比如，高校科技成果转化整个过程不协调不统一，同一个科技成果，高校里会有至少3到4个部门参与转化过程，但是具体到项目的申报，成果转化成专利后如何对其进行保护，大家都听之任之。他希望能够有一个统筹，做好科技成果转化的“最后一公里”工作。
对此，他建议，政府协助高校建立一个统筹协调部门，从科研成果项目的申报，到产生、转化，到最后专利的保护进行统筹协调，让高校科技成果转化机制更加畅通，也更加完善。此外，他还建议，让企业在项目立项的早期就参与进来，促进高校科技成果转化率的提高。
根据调研，任世杰了解到，成都的一些高校在进行职务科技成果所有权改革时还存有顾虑，“虽然已经有解释，给教授们松了绑，但是地方上并没有立法，也没有相关的法规。”他建议，高校职务科技成果转化以地方立法的形式确定下来。
成都传媒集团两会特别报道组记者 常斐 徐璨 王琳黎 王雪钰 李霞 宋妍妍 胡清
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