“全能赛”“自由赛”变为“分类赛”
崇州创新工作目标考评体系——
不是一个重量级不在一个台上比赛
一份从崇州市委、市政府目督办下发的文件在崇州市市级机关部门和乡镇党委、政府内掀起了热议。
“早就有人吹风说今年的目标考评体系会有大改动，没想到真兑现了。”崇州市鸡冠山乡乡长王晓宏说，往年的考评体系中，鸡冠山乡因为没太多的工业资源，以保护生态为主，加上地理位置偏远，交通不算便利，往往处在考核的“中下游”。
但今年新的考评体系下，鸡冠山乡的命运可能会有所改变。究竟“变”从何起？
崇州市共有25个乡镇，尽管每个乡镇的资源禀赋、区位优势、所担负的主要功能等都有所不同，但在以往的考评体系中，25个乡镇都是同台竞技。
在这样的竞技台上，鸡冠山乡没有太多优势，“以前针对乡镇的考评体系里，经济指标占了很大的比例，但我们这里以生态保护为主，工业类企业是一年比一年少，怎么都比不过羊马镇这些传统的经济强镇。”王晓宏说，过去大家对考评是“有心无力”，也渐渐接受了每年排位靠后的现状。
今年，情况将发生变化。鸡冠山乡的对手不再是羊马镇、怀远镇这些经济强镇，而是同样以生态保护为主的文井江镇等。
为了科学考评，崇州把25个乡镇划分成城市功能核心区、现代农业集中区、山地旅游发展区、生态涵养保护区，4个不同的功能区，考评的侧重点也不同。
以城市功能核心区内的崇阳镇和生态涵养区的鸡冠山乡为例，前者在“项目用地保障”方面的考核分值是6分，“生态环境保护指标”的分值只有1分；鸡冠山乡的“生态涵养工作”考核分值是5分，“征地拆迁”工作的分值为2分。
崇州市委、市政府目督办主任王晓梅做了一个形象的比喻，以往的考评体系下，就是一场自由赛，所有举重选手都在一个台上比，今后的比赛更具规则性，同样体重级别的人才能在台上竞技，“这样更能体现公平性，以前一些经济强镇、大镇是年度考评的常胜军，以后，这种情况会有所改变。”
“平均分”成历史不相关工作不考核
7月9日，在王晓梅的办公室里，记者见到了去年和今年的两本目标考评书，对比明显：一厚一薄。后者只有前者的五分之一左右。
崇州将“减法”做在了哪些地方？
以市级部门举例。以往，不是经济、民生主战场的部门多少有些“冤屈”，不少考评指标与单位的日常工作不搭边，经常“被平均分”。
王晓梅几次拿档案局举例道，以往，市级部门都要考核“对外开放”工作，但档案局的性质决定了它在这项工作上基本上是“空白”，“单位的工作涉及不到，又必须接受考核，就只能取全部市级单位在该目标上得分的平均分，平均分拿多了，总分要得高分就不容易。”
今后，“平均分”将成为历史，与被考核单位不相关的工作指标不会再强加在被考核者身上。每个被考核单位都有自己量身定做的考评框架，“部门的工作职责是什么，我们就考什么。”王晓梅说。
减掉的还有不少空话。翻开《崇州市2013年乡镇卫生目标任务分解表》，上面列举的每一个子项目的第一条都是大同小异：领导重视，建立健全机构机制。“这些在新的考评体系里都被删掉了。”王晓梅说，“领导重视”是工作开展的一个条件，但与结果没必然联系，只要工作的最终结果是达到要求的，就应该拿到应得分数。
新的考评体系下，无论是过去的“常胜军”还是安于现状者，都将面临新的压力和动力。“考评结果与年终的优秀公务员比例、绩效、干部提拔等都有一定联系。部门一把手身上的压力会更大，动力也就会更足。”王晓梅说。
□汤磊 本报记者 蒋君芳
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