村里多整治了4500米农毛渠

从政府代建到村民自建——

□本报记者 蒋君芳 文/图

眼下正是春灌时节。5月22日，吃过午饭，崇州市元通镇聚源村2组村民刘加明又坐到家门前，“守望”通往自家田里的农毛渠，“这一段归我管，坏了要自己修哦。”

这段农毛渠的修建，得益于去年成都市在金堂、蒲江、崇州、邛崃4个县（市）开展的农村小型公共基础设施村民自建试点工作。按照试点要求，200万元以下农村公共基础设施可采用村民自建方式。

抓住机会，聚源村发动村民，完成了8个组的8940多米农毛渠整治，为今年的春灌“帮了大忙”。

“自选动作”村民很满意

刘加明说，以前的农毛渠是泥底，渗漏情况很严重，水放不到田就漏光了，很多村民一到春灌就着急，“三天两头吵架。”

这些此前由政府代建的农毛渠，由此暴露“重建轻管”的后果。“以前建什么、怎么建，村民基本都没参与，所以都不关心。”聚源村村支部书记季云鹏解释。

这一次，聚源村在争取到项目资金后，按照市上制定的村民自建“十步法”，先对村民意见进行摸底，选出了8个待建项目，然后召开议事会，让村民投票，“结果98%的人选了农毛渠整治。”聚源村村支委委员郑永忠说。

因为是自选项目，大家的积极性很高。为了给农毛渠让路，刘加明就把家门前的一排水杉给砍了，没找村两委要一分钱补偿，“把农毛渠整好才是大事。”工程建好后，管护也有了着落：聚源村与每一个村民签订协议，田块是谁承包经营，谁就是该田块边农毛渠的第一管护责任人。

为了让村民能充分受益，议事会还确定了一个原则：只要本地村民有意向在项目工程里务工就应优先选用。村民傅群芳在施工期间干了29天活，领了2320元工资。季云鹏说，光是本地村民务工费一项，就有15万余元。

去年工程完工后，聚源村做了一项调查，结果显示：村民对工程的满意度为100%。季云鹏说，“其他小组的村民都在打听何时能继续开展类似的项目自建。”

“精打细算”多整治了4500米

在聚源村村两委办公室的一块展板上，挂着两张对比图。一张是“村民自建”与“政府代建”的资金对比表，另一张是工期对比表。在资金对比表上，“政府代建”在勘察设计费、预算编制费、招标代理费、工程监理费等环节的费用显示分别为4.8万元、0.4万元、1.1万元、3.3万元，而“村民自建”栏均为“0”。

这些省去的环节，不光节约了钱也节约了时间。郑永忠介绍，以往政府代建，光是立项就要跑很多个单位，“这一次，我们选好项目后报给崇州市发改局，2天后就得到批复。”去年7月启动，10月底就建成，“如果是政府代建，可能要搞1年左右。”

而且，政府代建必须通过招投标，中标公司往往又会把工程转包给其他单位，层层分包，很容易造成资金浪费。“如果按照定额预算造价132元/米算，68万元就只能修4500米左右。”聚源村采取了竞争性谈判，最终以65元/米的单价找到了施工方，将修建计划长度整整提高了一倍。

此外，为了节约资金，村上还要求施工方用料尽量“就地取材”，“比如从村民那里收购他们建房省下的砖石料，少了很多运输费，成本就会降低。”

尽管没有产生工程监理费，但工程质量丝毫没有马虎。村民选出的质量监督组成员每天都会义务到现场监督工程建设，并且以日记形式记录，“这些日记我们全部都备好在案。”关于这次自建，郑永忠收集整理的资料已超过了几本书的厚度。

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