2012年度崇州市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况
根据成都市委办公厅、市政府办公厅《关于党风廉政建设责任制检查考核的实施办法》（成委办〔2012〕15号）要求，按照成都市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2012年度区（市）县和市级部门领导班子及成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》（成廉办发〔2012〕1号）安排，为扩大群众参与，强化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，成都市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室将委托成都市社情民意调查中心对崇州市2012年度党风廉政建设满意度进行调查。一是直接向崇州市部分党委委员、纪委委员、人大代表、政协委员及党代会基层党员代表发函，通过问卷调查的方式进行满意度调查。二是随机访问部分普通群众代表进行满意度调查。
希望崇州市接受满意度调查的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真填写调查问卷或接受调查访问，客观准确地对崇州市党风廉政建设各项工作进行评价。
现将《2012年度崇州市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》予以公示。
中共崇州市委
崇州市人民政府
2012年11月16日
今年以来，崇州市党风廉政建设和反腐败工作在成都市纪委和崇州市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，以求真务实的作风，从解决群众反映强烈的热点难点问题入手，狠抓反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作的贯彻落实，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
一、领导班子履职到位，全面落实党风廉政建设责任制
（一）加强领导细化分工，统筹推进责任制落实。一是加强组织领导。市委、市政府先后多次召开市委常委会、市政府常务会和专项工作会，对抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。将责任制落实与全市经济建设、文化建设、社会建设等全局工作一起摆在同等重要的位置，纳入综合目标管理。二是细化目标责任。将117项党风廉政建设责任制目标任务细化分解，由市委、市政府的主要领导亲自负责、分管领导具体负责，并落实了牵头单位、协办单位和具体责任人。三是严格考核问责。制定了《崇州市党风廉政建设责任制检查考核实施细则》，健全完善了责任制落实检查考核、群众满意度测评、一票否决、责任追究等工作机制，有力地促进了责任制检查考核向科学化、规范化发展。
（二）突出重点深化影响，大力推进反腐倡廉宣传教育。一是抓教育引导。把反腐倡廉教育作为中心组理论学习、党委宣传工作、领导班子民主生活会和干部培训的重要内容，先后5次邀请省、市专家开展了一系列的党风廉政建设专题讲座，对全市党员干部包括四大班子成员，各乡镇、各部门的班子成员和中层干部以及部分村（社区）支部书记进行了党风廉政建设的宣传和培训教育，切实筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是抓活动感染。开展了到监狱参观、廉政文化“八进”、纪委“开放日”、党风廉政知识竞赛等大型反腐倡廉宣传教育活动10余次，用生动鲜明、直观形象的形式不断掀起反腐倡廉工作的高潮。三是抓宣传影响。依托“大宣教”格局，开设“党风廉政”、“廉政之窗”等宣传专栏，刊载反腐倡廉动态新闻、稿件500多条（篇），编印了《清风拂蜀州》大型主题宣传画册，大张旗鼓地营造出廉荣腐耻的社会氛围。
（三）求真务实促进转变，作风教育实践活动成效明显。一是开门纳谏促转变。通过开设热线电话、设置意见箱、开展专题座谈会、发放调查问卷等方式，征集群众意见建议400余条。建立问题整改分类台账，重点围绕干部队伍作风方面的突出问题、涉及群众利益方面的突出问题、影响和制约发展方面的突出问题等进行全程跟踪督办，有效化解了一批“老大难”问题，确保作风整改不走过场。二是全面督查促转变。崇州市邀请老党员和退休干部组成3个“作风督导小分队”，抽调专人组成8个作风建设专项督查小组，组织媒体记者、党风廉政监督员和特邀监察员组成特别督查小组，采取定期或不定期明查暗访、专项抽查、突击检查等方式开展督查400余次，先后查处了办事拖沓、擅离工作岗位、开会迟到等作风问题，给予7个单位和13名个人通报批评、诫勉谈话等处理。三是服务群众促转变。围绕“领导作表率、服务群众强效率”，扎实开展了市级领导包案督办、带案下访和一把手进大厅、公开承诺四项活动，建立了以延时服务、预约服务和上门服务为主要内容的服务增效机制，全市政务服务的效率和质量得到进一步提升。
二、班子成员恪尽职守，切实履行所承担的党风廉政建设职责
（一）落实“四个亲自”到位。一是带头履行“一岗双责”。崇州市党政主要领导切实承担起对全市党风廉政建设负总责的责任制要求，多次主持会议专题研究、部署反腐倡廉工作，经常听取党风廉政建设工作的专题汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。二是带头开展督促检查。注重对班子成员及部门、乡镇“一把手”履行党风廉政建设职责情况的监督检查，亲自带队开展督查20余次，时刻警醒各级党员领导干部。三是带头加强廉政教育。崇州市党政“一把手”高度重视廉政教育，多次在市委常委会、市政府常务会和全市领导干部大会上对反腐倡廉形势、党纪条规、廉洁自律规定予以宣传、学习、强调，不断提高各级党员领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作重要性的认识。
（二）贯彻分工协作精神到位。一是深化统筹结合。班子成员将专项工作、业务工作与党风廉政建设工作结合起来齐抓共管，对分管范围内的领导干部严格监督、严格管理。二是深化联系督导。班子成员经常深入一线开展督促检查，经常听取分管部门和乡镇开展党风廉政建设工作的情况汇报，帮助分析廉政建设工作形势，及时纠正、处理存在的问题。三是深化工作成效。今年以来，班子成员认真履职，指导开展廉洁自律、专项治理、农村集体“三资”监管等党风廉政建设专项工作，成效明显。由于各项工作抓得紧、抓得实，各项富民、惠民工程取得了显著成效，群众反映的热点、难点问题得到了较好的解决，有力地维护了社会稳定，经济社会实现了持续、快速、健康发展。
（三）贯彻落实廉洁自律相关规定到位。一是把好教育关，培养廉洁意识。坚持定期廉政学习制度，通过组织专题学习、专家辅导、廉政课堂等多种形式开展有针对性的廉政教育，较好地强化了班子成员的廉洁自律意识。二是把好制度关，健全完善工作机制。制定出台了《中共崇州市第十二届委员会工作规则》、《中共崇州市第十二届委员会常务委员会议事决策规则》，进一步修订、完善了市委工作制度和议事规则，使各项决策更加科学化、规范化。三是把好实践关，自觉躬身实践。班子成员自觉按照廉洁自律的相关规定办事，坚持主动报告遵守廉洁自律规定的情况，坚持带头报告个人有关事项，坚持定期填报廉政档案，坚持严格管理家属和身边工作人员。今年以来，崇州市市级领导班子成员未发生一起违纪违法问题。四是把好管理关，构建民主氛围。班子成员之间，尤其是“一把手”同班子成员之间，思想交流深入、谈论问题交心，积极开展批评和自我批评。坚持民主集中制原则，积极推行票决、询问、质询等民主议事制度，坚持重大事项集体研究、集体决策。
三、围绕中心服务大局，扎实推进党风廉政建设专项工作
（一）扎实开展查办案件和信访工作。一是高度重视，全力支持。市委、市政府领导班子大力支持纪检监察机关开展查办案件和信访工作，从财力、人力、物力上给予充分保障，党政主要领导还亲自协调解决办案中遇到的困难和问题。二是加大力度，畅通群众诉求。对24小时热线电话实行规范化管理，严格值守纪律。完善市级领导接访、下访、督访和回访制度，实行每周三、重大会议和重要时段市级领导坐诊接访。截至目前，崇州市市级领导接待日共接待群众377批次1395人次，督办88件次。三是整合力量，构建合力。充分发挥反腐败工作协调领导小组的作用，加强纪检监察、法院、检察院、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，整合各种办案手段，严惩腐败分子。今年以来，市纪委、监察局立案26件26人，其中大要案2件，挽回经济损失45.4万元，移送司法机关2件2人。
（二）扎实开展惩防体系建设工作。一是突出重点，科学构建基本框架。结合市情实际，采取市、乡（镇）两级和机关、部门、国有投资公司、村（社区）等9个方面分类构建的模式，制定、收集各项制度、规定300余个。二是长远规划，完善风险防控管理机制。制定《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，明确了风险防控的总体要求、长远规划、主要目标、方法步骤、工作重点等方面的内容。同时，以加强规范化服务型政府（机关）建设为重点和以推进行政权力公开透明运行为着力点，针对岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面进一步排查廉政风险点，再造科学合理、高效有序的职权流程。三是科技引领，以信息技术助推惩防体系建设。引入先进信息技术手段，从监督重点环节重要部门着眼，从监督职责职权入手，以科技制权防腐，结合岗位廉政教育，开展风险防控平台建设，扎实推进了惩防体系建设各项工作的全面落实。
（三）扎实开展行政效能及软环境建设工作。一是扩大效能监察的宣传影响。在市中心广场、高速公路出口、政务中心、便民服务中心等公共场所设立行政效能投诉电话“96960”宣传标牌，通过媒体向社会广泛宣传效能投诉的受理范围、投诉途径和投诉方式。二是完善行政效能电子监察。加大对政务审批平台规范应用的检查力度，加快网上审批、并联审批等便民高效功能的推广应用，高标准完成了视频监控系统升级改造，有效促进了行政审批服务水平和效能的提升。三是开展专项效能监察。加大对城乡环境综合治理的监督检查力度，对工作不力、不作为、慢作为、滥作为以及敷衍塞责、推诿扯皮等行为进行责任追究。截止目前已发出黄牌45张，发出整改通知500余份。组织市纪委、市委组织部、市委宣传部成立联合督查组，对全市各乡镇、各部门贯彻落实中央、省、市委重大决策部署情况进行专项督查，确保了政令畅通。四是规范行政权力运行。推进政务服务延伸，按照“能放必放”的原则，将与群众生产生活密切相关的审批和服务事项，采取授权或委托等形式下放给乡镇便民服务中心或村（社区）便民服务室。进一步清理行政审批权力事项，着力规范行政审批权力运行和政务行为，依托政务审批服务平台，不断完善高效、便民的服务模式。
（四）扎实开展纠风工作。一是坚决纠正征地拆迁中的突出问题。在推进重大建设项目过程中，建立和完善了征地补偿、拆迁安置、失地农转非入社保等制度，实行了“公开、公平、公正”的“两公开一公告”工作制，真正做到了“阳光征地拆迁”。二是坚决纠正保障性安居工程中的突出问题。相继出台了城镇公共租赁住房申请及配租实施办法、城镇廉租住房准入线标准和经济适用住房销售管理办法等规定，完成300套公租房、限价商品房建设，发放租赁补贴518户。三是坚决纠正食品药品安全监管方面的突出问题。开展食品药品生产流通领域集中整治活动，做到安全检查全覆盖，有效保证了餐饮食品卫生行业、药械市场秩序良好，群众满意度较高。四是坚决纠正损害农民利益的突出问题。落实惠农专项资金，重点监控惠农项目建设程序、惠农资金管理运作等情况。积极推进减轻农民负担工作，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农案件43件，较好地维护了农民群众的切身利益。五是坚决纠正教育、医疗领域中的突出问题。严格核定、全面公示学校收费事项和收费标准，加强多种形式的监督检查，学校乱收费之风得到遏制。深入治理医药购销和医疗服务行业中的不正之风，市级医疗机构均通过“非基层医疗机构药品采购、配送、监督平台”进行药品采购，严格实行两网配送。各医院将“大处方”治理与医风医德个人档案和年度考核评价挂钩，从程序设置上有效防范了医疗服务中不正之风的发生。六是坚决纠正政风行风建设中的突出问题。开设“面对面”政风行风热线节目，现场受理、解答群众投诉、咨询190余个，使热线节目成为听民声、集民智、解民难的一个重要渠道。结合干部作风教育实践活动，在全市组织开展了“万人评作风”活动，推进了群众反映强烈问题的整改和解决，促进了部门和行业的作风转变。
（五）扎实开展执法监察工作。一是加强对灾后重建项目的监督检查。开展“回头看”跟踪督查，重点对644个灾后恢复重建项目进行了全面的梳理排查，对存在的问题及时整改完善。二是加强对“五大兴市战略”推进情况的监督检查。围绕“交通先行”、“立城优城”战略，对崇州市承担的“成温邛快速通道崇州段项目”和“青城山（街子）到天府新区快速通道项目”推进情况进行了专项督查。围绕“产业倍增”战略，对全市开工建设的重点项目进行了专项督查，抓紧落实资金缺口、征地拆迁安置、施工用电保障等问题。围绕“三圈一体”、“全域开放”战略，重点对农民集中居住区公共设施建设和管理情况进行实地督查，推进农民集中居住区建设规范化管理。三是加强对文化强市“六大民生工程”落实情况的监督检查。实施城乡一体公共文化服务工程，督促完成了25个乡镇综合文化站和100个行政村（社区）农民体育健身工程。实施广播电视全覆盖工程，督促完成了49个行政村（社区）和9个农民集中居住小区“村村响”民生工程。四是加强对工程建设领域突出问题专项治理工作的监督检查。对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理，明确了工作目标、清理内容和工作要求。进一步规范政府投资项目网上公示工作，在“四定”的基础上，制定出台了《崇州市政府投资项目信息公开考核办法》，从制度上保障网上公示工作的顺利推进。五是加强对公务用车问题专项治理工作的监督检查。成立公务用车问题专项治理工作领导小组，对公务用车编制管理、配备标准、购置审批、使用管理等进行了明确和规范，使公务用车问题得到了有效遏制。
今后，我们将继续发扬成绩，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，切实把崇州市党风廉政建设和反腐败工作推向一个新的台阶和水平。
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