布局趋于合理功能趋于完善崇州市灾后重建农贸市场投运情况良好
功能分区明确了，市场管理规范了
东门标准化菜市场
百货区商品摆放很整齐●张世海
记者日前从崇州市市场管理局获悉，下月，实验小学市场和东兴街市场两个农贸市场将开始营业;西江朱氏街农贸市场在水果经营区取得良好收益后，蔬菜市场也将投入运行。届时，崇州市灾后重建农贸市场将实现全面运行。
本着“服务民计民生，促进市场繁荣”服务理念，崇州市2009年启动了农贸市场的重建工作。去年起，陆续投运了白石市场、东门市场、西江朱氏街市场(水果)、金鸡市场、马家碾市场、东兴街市场、实验小学市场。崇州东、西、南、北四个方向都有了新的规范的农贸市场，市民的“菜篮子”越来越丰富。“借助灾后重建契机，崇州市对农贸市场进行了整体规划。建设完成后，崇州市的市场布局趋向合理、市场功能趋于完善。”市场管理局副局长袁明东说。
近几年来，随着城区和场镇的不断扩大，特别是通过灾后重建和重庆援建，崇州市城乡农贸市场在数量和档次上都有了质的提高。截至目前，崇州市城区新建了七个标准化菜市场，乡镇新建了14个标准化农贸市场。城乡新建市场占地约260亩，建设资金超过1亿元。市场总经营面积超过10万平方米，解决7000余人就业。
便利、规范、减少交通拥堵，一个不能少
东门口的交通拥堵是一大“历史”难题。其原因之一就是菜市场。早上买的卖的、大车小车把道路堵得严严实实，虽然相关部门花了很大心思，想了很多办法，下了很大力气，都没能解决这个难题。
可是去年开始，附近的居民发现情况有了一些改善。
“我住在东门外，在中心广场附近上班。以前每天早上开车到东门口的时候都很踌躇，不知道哪条路能快一点。一边是学校一边是市场，两边都堵。可是很奇怪哟，最近好像不怎么堵了呢。”一位路过的中年妇女告诉记者。
“那你发现是什么原因了吗?”记者问。
中年妇女左右看看说:“应该和这个新建的市场有关系吧。”
一位老大爷接过话题:“当然有关系了。市场开始营业了路就不怎么堵了。”记者问老大爷:“您经常买菜吧?感觉新市场如何?”老大爷说:“不错。挺整齐挺干净的，东西也齐全。”
据介绍，像东门市场这样的情况很有代表性。新市场的投运，不仅能满足老百姓的日常需求，还有效解决了相关区域沿街设市的城市管理顽疾，促进了城乡环境整治工作的推进。
以前崇州市水果市场设在南门口的马家碾市场。因为水果市场以批发为主，辐射全市城乡，所以进出的车辆较多。在灾后重建市场过程中，水果批发市场被调整到了西江朱氏街。场地大了，内部停车方便了，车辆进出也方便了。过路的车辆比城区少得多，不会造成拥堵。
值得一提的是，水果市场迁址后，迅速被水果经营户接受，商家的生意没有受到丝毫影响。和其他新建农贸市场相比，西江朱氏街的水果批发市场是经营情况最好的。
水果市场迁走后，马家碾市场的功能回复到以农贸为主，经营粮油、蔬菜、干杂、肉类、水产、禽蛋以及小百货。附近的居民买菜方便多了。在市场门口，提着一篮子菜出来的李大娘告诉记者，以前买菜要到东门市场，来回两三公里，花在路上的时间都要一两个小时，买一次菜累得不行。现在好了，几分钟就到了，缺什么临时买都来得及，“太方便了，太高兴了。”
走进市场，记者看到的是规范整洁的经营摊点。绿油油的蔬菜摆得整整齐齐，和印象中的到处都是脏水、菜叶子满地的菜市场完全不同。
记者从市场管理局了解到，在市场的规划建设中，该局对市场的功能分区进行了规范。卖鱼的区域只能卖鱼，这个区域对排污做了专门处理;卖菜的区域统一建设美观实用的台面;卖肉的区域建设了封闭的摊点，比以前更卫生;出售日常用品的也安排了专门的区域，商品摆放整齐，像超市一样，买东西的时候不会因为乱糟糟的场面坏了心情。
有喜有忧，数量不足，布局还要再完善
新建的市场给市民带来了方便，但这个方便只能是对市场周边的居民而言。还有许多区域，比如滨河路、九龙路的居民买菜还是很难，走两三公里买两斤菜的情况还存在不少。
家住九龙路的张大娘对此深有感触。她原来住在东门附近，从来没有感受到买菜有什么不方便的。自从上个月搬到九龙路后，买菜成了一大难题。张大娘的腿脚不好，来回买一次菜就要小半天，经常因为买菜耽误的时间太长了，中午饭要一点多才能吃上。“一次多买点吧，放的时间长了又不新鲜不好吃。”没办法，现在买菜的任务落在了她儿子身上，下班后转个大弯买菜回家成了日常事情。“没办法呀，菜又不能不买，只好这样喽。这不是辛苦不辛苦的问题，其实老年人买买菜也是锻炼身体，但是像这样走那么远买菜，说是锻炼的话就太过了。”张大娘的儿子说。
市场的缺少，后果就是沿街设市的卷土重来。每天下午，金带街、辰居路等就有菜商沿街摆摊卖菜。对此市管局很无奈:“不让他们摆吧，居民买菜不方便;让他们摆吧，对城市管理带来不好的影响。”两难之下，市场管理局对沿街设市的摊点进行规范，设立“临时市场”暂解燃眉之急。
但是，临时市场终非长久之计。怎么解决这个难题呢?市场管理局在做了专题调研后认为，崇州市市场建设存在的主要问题是市场数量不足、分布不均;投资主体多元化程度不够;经营方式单一、市场发展后劲不足;规划和投入未能跟上城市建设步伐;管理不到位，经营秩序较乱。
市场管理局建议，崇州市农贸市场的建设要进一步科学规划，合理布局，建立以批发市场为龙头，城区标准化市场为骨干，社区市场为基础的农贸市场网络。以现有市场为基础，调整城区农贸市场布局。标准化菜市场的布局要充分考虑人口密度、服务对象和范围，既要考虑它对社区市场的带动作用，又要考虑直接服务的人口。北郊、滨河路、金带街一带要规划新的农贸市场，社区要把节约用地和便民快捷有机结合起来，把市场建设与社区、小区建设有机结合起来，通过统筹规划、合理布局，使中心城区农贸市场与城市建设同步发展。
管理方面，市场管理局建议构建清洁、安全、有序的农贸市场经营秩序。发挥职能部门的作用，保护合法经营，打击非法经营。商务部门要加强对农贸市场的管理、监督和引导，积极向农贸市场业主宣传市场经营的政策法规，加强产业和经营管理的指导;工商部门要加大对市场的巡查力度，打击欺行霸市、短斤少两、掺杂掺假等违法行为;农业部门要加强农产品的质量监督和对流通领域发现的产品质量问题及时查处;城市管理部门要把经常性巡查与突击检查结合，对占道经营现象进行整治。坚决取缔一些单位、社区、农贸市场业主向占道经营的经营户收取卫生费、租地费、管理费等乱收费行为。
◆记者手记:
农贸市场作为群众日常生活需求的场所，各级政府应该把农贸市场建设作为公益性事业来对待，要将其当作市政设施来重视和建设，在市场用地上优先预留和划拨，在行政费用收取上给予优惠，在建设资金和管理费用上加大投入，使城区市场建设与经济建设同步发展，让农贸市场在社会经济建设中发挥应有的积极作用。
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