中共崇州市第十二次代表大会特别报道
织覆盖面达到61.2%。三是强化了干部和人才队伍建设。颁布实施《崇州市人才队伍建设中长期规划纲要（2010年-2020年）》；出台干部管理、激励、考核等系列制度；强化干部用人导向，崇尚实干、注重实绩，公开选拔和公开推荐选拔了一批局级领导干部，进一步加强了干部队伍建设。四是加强了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，大力查处违法违纪案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，充分发挥审计监督、服务的作用，对项目建设、工程招投标等关键环节进行重点监督，为全市发展营造了风清气正的良好环境。
未来五年的形势和任务
实施“产业振兴”战略 用五年左右时间打一场产业发展的翻身仗，实现高端转型、产值倍增、跨越发展。加快发展消费类电子等先进制造业，抓好现代服务业，抓好都市型现代农业，全力构建现代产业体系，加快形成劳动密集型、技术密集型、资本密集型并存的产业发展态势。
实施“城市驱动”战略 以三大新城建设为驱动，加快旧城改造、特色镇建设、一般场镇建设、农民集中居住区建设，着力推进产城一体、城乡一体、全域一体，打造“宜人城市”。
实施“文化繁荣”战略 紧紧围绕成都建设“文化之都”这一宏伟目标，加快西蜀文化的传承、挖掘和繁荣。着力构建社会主义核心价值体系，提升文化促进社会团结进步的凝聚力；着力加快公益性文化事业建设，提升文化深入基层和群众的服务力；着力抓好经营性文化产业发展，提升文化对经济社会发展的推动力；着力抓好文化体制改革，提升西蜀文化繁荣发展的创新力。
实施“环境优化”战略 以“便利化”为目标，着力推进生产环境、生活环境、政务环境的便利化，高度重视生态本底培育，使崇州在经济社会发展中赢得比较优势、成本优势和竞争优势。
打造“1315”重点区域 “优化发展经开区”，着力推进以消费类电子为引领的经开区转型升级、提质增（下转P5）（上接P4）效，推动主导产业加速发展。“建设三大新城区”，加快崇阳“南部新城”、崇阳“滨江新城”和羊马“湿地新城”建设，打造城市新名片，塑造城市新形象。“打造高端旅游度假区”，以崇州沿山片区为“月”，以街子古镇景区为“核”，以琉璃坝、重庆路沿线、怀远-元通等景区为“星”，形成“一核多星”、“众星拱月”的高端旅游发展态势，努力将崇州沿山片区打造成为“国家级旅游度假区”，将街子古镇打造成为国际知名、成都名片，并成功创建为5A级景区。“培育五大示范片”，以发展都市型现代农业为目标，加快推进“一区四园”现代农业示范建设，即桤泉高新现代农业核心区、花果山生态观光农业园、羊马北部都市农业园、白头创意农业园，力争建成五大现代农业示范片。
今后五年奋斗目标是：经济保持平稳较快发展，经济结构调整为14:50:36，全市地区生产总值年均增长15%以上，地方财政收入年均增长15%以上。文化产业成为区域经济重要产业。工业和服务业对经济增长的贡献率显著提高。城镇居民人均可支配收入年均增长10%、农民人均纯收入年均增长12%以上，民生保障体系更加健全，人民生活质量明显提高。
奋力推进崇州经济社会全面跨越
实现工业超常规发展。依托经济开发区，优化工业经济结构，加速发展高端产业和产业高端，提升企业自主创新能力和核心竞争能力。培育壮大本土企业，加快传统企业的提档升级。牢固确立消费类电子及配套产业的主导地位，加快家具、制鞋、装饰装修材料等传统产业的优化升级，继续优化完善经开区基础和综合服务配套，完善工业发展协调服务机制，深入推进质量振兴和技术标准战略，到2016年，新增国家级名牌5个以上，规模企业建有研发机构比例达80%以上，全市国家高新企业达10家以上。力争经过五年努力，将崇州经开区打造成千亿产业新区并升级为国家级开发区；全市全口径工业总产值突破1000亿元；工业增加值实现成倍增长，占GDP的比重超过50%。
推动服务业提速升级。加快推动传统服务业提档升级和现代服务业加快发展，着力提升文化旅游等生活性服务业发展水平，积极发展电子商务、文化创意、服务外包等新兴产业，力争用较短时间实现第三产业增加值倍增。突破性推进旅游业发展，以街子景区提升为龙头，加快打造“北部山区旅游产业发展走廊”。力争到2016年，建成五星级酒店5家，旅游收入达到15亿元以上。着力加强金融业发展，全力推进农村金融服务体系建设，创建金融生态环境示范市（县）。着力发展商贸服务业，加快建设城市现代商贸综合体。抓好专业市场规范化建设。
发展都市型现代农业。推进农业规模化、标准化、集约化、品牌化生产和经营，大力发展都市型现代农业，力争实现现代农业发展“五个一流”目标。进一步完善“1+4”现代农业发展模式，发展农村新型集体经济组织，推行多种农业经营模式，全市耕地适度规模经营率达60%以上。大力发展农业高端产业和产业高端，推进“两主四辅”特色农业规模连片发展，保障农产品有效供给。大力发展农产品精深加工业，建成以“文井源”农产品公共品牌为代表的有机农业强市。加快推进国家现代农业示范区建设。
全力提升城市建设品质。按照现代化中等城市的标准，以崇阳7平方公里“南部新城”、崇阳5平方公里“滨江新城”和羊马9.6平方公里“湿地新城”建设为引领，加快推进城市建设重大项目实施，着力强化城市发展的产业支撑、现代要素、文化特色和生态本底。全力提升城市规划水平，高标准、高水平编制三大新城建设规划。推动旧城区主营业态升级和空间布局优化，完善医疗卫生服务，2015年前基本完成“两城”建设，成为支撑现代化中等城市的重要板块。
深入推进城乡统筹发展。坚持以“城乡一体化”为使命，坚定不移地深化统筹城乡综合配套改革，继续发展好“六个一体化”的城乡统筹基本经验，进一步在重点领域和关键环节取得新的突破。深入实施好农村工作“四大基础工程”，有序引导农民向城镇、场镇和新型社区集中。巩固深化农村产权制度改革成果，抓好户籍制度改革，推进生产要素在城乡之间自由流动。坚持把教育和科技放在经济社会发展的优先位置，统筹城乡教育均衡发展，继续推进国家知识产权强县工程。加强基本医疗公共卫生服务体系建设。
切实加强城市环境建设。围绕创建“国家级环境保护模范城市”和“国家级生态城市”目标，进一步完善生态城市建设规划，全面加强环境保护和生态建设。实施更加严格的区域环境准入制度，全面实现节能减排目标。高度重视大气和水环境，进一步改善市域内的大气和水环境质量，达到或超过国家规定的质量标准；高度重视水务改革发展工作，努力构建防洪减灾、水资源可持续利用、水环境保护、水务发展四大体系，实现全域灌溉试点县各项目标。深化城乡环境综合治理，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面。大力推进城乡绿化建设，全市森林覆盖率达到46.5%。
扎实推进建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，努力构筑全市人民共同奋斗的思想道德基础。强化理论武装，大力推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型社会建设。加强思想道德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化文明城市创建，持续开展“讲文明树新风”等活动，推动各行业改进工作作风。
高度重视公益性文化事业发展。以传承好、发展好西蜀文化为重点，抓好繁荣西蜀文化的相关规划、重点工作和资金投入。完善城乡一体公共文化服务体系，切实保障城乡群众基本文化权益。广泛开展群众性文化和体育活动，继续申办大型文化和体育赛事，满足人民群众日益增长的文化需求。加快建立基层文化骨干队伍和特色文化队伍，加强群众文化活动的组织、策划和指导。
强力推进经营性文化产业发展。制定和完善文化产业发展规划，打造文化产业新的增长点。从崇州市实际出发，集中打造具有广泛知名度和较强影响力、具有崇州特色的文化符号。以重大文化产业化项目为引领，以传媒、文博旅游、创意设计等行业为重点，着力构建现代文化产业体系，加快推动文化与其他产业融合发展，延伸文化产业链条。健全完善和规范发展文化市场，大力发展文化产品市场，培育民间工艺品等特色文化产品市场，拓展新兴市场。
积极推进文化体制创新。按照管人、管事、管资产、管导向相结合的原则，进一步理顺崇州市文化管理体制，推动文化行政管理部门逐步由办文化为主向管文化为主转变、由管微观向管宏观转变。加快国有文化单位改革，深化公益性文化事业单位人事管理、收入分配和社会保障制度改革。
构建文化精品创作体系。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，建立促进文化产品创作生产机制，提升文化产品创作数量、质量。繁荣发展哲学、社会科学，加强理论为决策服务的作用。强化新闻宣传和舆论引导，扩大主流媒体影响。发展健康的网络文化，完善网络舆论引导协调机制，使之成为市民参与城市建设、共享发展成果的思想文化阵地。
着力优化生产环境。要按照成都市委提出的“交通先行”战略，加快建设一批重大交通建设项目，初步形成“六纵六横三轨三站”的交通综合枢纽路网。加强信息网络建设，着力抓好区域网络和基础设施的改造升级，让崇州更紧密地融入信息大循环。抓紧规划和完善物流体系，抓好经开区、农产品集中发展区等物流重点项目建设。加大水、电、气、电信、银行等部门的基本生活配套设施的建设力度。
着力优化生活环境。加强就业保障体系建设，保持城乡充分就业，城镇登记失业率控制在4%以内，失地农民集中居住区就业率达95%以上。
着力优化政务环境。进一步推进规范化服务型政府建设，推进党群机关和人大政协机关的规范化服务型机关建设，提升行政效能。加强政务服务，完善“两集中、两到位”，优化行政审批流程，完善并联审批制度。
着力优化开放合作环境。坚持以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”，努力把崇州市打造成投资“洼地”、服务“高地”、创业“福地”。牢固树立“招商选资”理念，招大引强、以商招商，拓展崇州市对外合作新空间。
全面加强和改进新形势下党的建设
一是加强思想建设，筑牢加快发展的思想基础。坚持解放思想、与时俱进，用党的理论创新成果武装头脑，引导党员干部坚定理想信念。始终保持奋勇争先的激情，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、一往无前的勇气，主动作为、狠抓落实，使干事创业的活力竞相迸发，使创造财富的源泉充分涌流，使全面跨越的蓝图早日实现。
二是切实转变作风，造就堪当重任的干部队伍。要形成真抓实干、为民造福的作风，形成开拓创新、负重拼搏的作风，形成锐意进取、敢于担当的作风。加强领导班子建设，完善领导班子和领导干部考核体系，强化考核结果运用。鲜明“崇尚实干、注重实绩”的用人导向，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、踏实肯干、实绩突出、群众公认的干部。
三是强化基层基础，建设坚强有力的战斗堡垒。深化巩固创先争优活动成果，在全市形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派参政议政的积极性，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、无党派知识分子等群团组织的桥梁纽带作用，做好统一战线、民族宗教、外台侨事务等各项工作。推进基层民主建设，构建以村民议事会为核心的新型村级治理机制。加强村（社区）党组织管理，抓好“一村两名大学生计划”工作。
四是推进廉政建设，营造风清气正的社会环境。以教育防腐为先导，认真贯彻《实施纲要》，深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢反腐倡廉的思想防线。以制度反腐为根本，坚持用制度管理人、约束人，规范和健全权力运行机制。以监督治腐为保证，健全和完善全方位、多层次的监督体系，积极推动党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督和社会监督。以惩治防腐为保障，严肃查处违纪违法案件，遏制腐败现象发生。
名词注释
“南部新城”:指崇阳镇城区内，以成蒲铁路站点及周边现代商业为中心，并发挥其综合功能辐射作用，形成约7平方公里的集文化、科教、生态、居住等主要特色功能为一体的城市新区。
“尾雁”快飞、“尾雁”赶超:省委常委、市委书记黄新初在调研三圈层部分县(市)时提出:“第三圈层”县(市)作为成都市域经济的薄弱板块，将是未来发展最具潜力、最有冲劲的后发地区，在成都新一轮跨越发展征程中，要加快发展，做到“尾雁”快飞、“尾雁”赶超，推动市域经济总体水平再上一个大台阶。
“双核共兴、三产联动、圈层融合”:成都市委十一届九次全会确定的全域成都发展思路。“双核共兴”，就是要构建以“中心城区”和“天府新区”为极核的双中心、组团式、网络化的“新型城镇发展格局”;“三产联动”，就是要构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”;“圈层融合”，就是要构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型区域发展格局”。
新闻推荐
2012年1月6日星期五农历辛卯年十二月十三第1期总第1064期中共崇州市委崇州市人民政府主办总编尧培林值班编委严松发联系电话：8221133382312333...
崇州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播崇州市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。