新型工业化为主导新型城镇化为支撑农业现代化为基础“三化联动”统筹城乡发展的崇州实践(下)
宜居宜业的新型城镇刘朝伟摄
土地合作社带来技术、品种和经营理念、经营方式的更新。图为合作社技术人员做示范张世海摄新型城镇化是以新型工业化为支撑，推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。
——四川省委书记刘奇葆
新型城镇化建设产城一体的现代化新城
城镇化是统筹城乡发展的关键之举，是扩大内需、优化结构、改善民生的重要载体。崇州市以工业区产业结构调整和成蒲铁路建设为契机，结合崇州市发展战略部署编制完成了《世界现代田园城市崇州功能区发展战略规划》、《崇州市“世界现代田园城市”示范线建设规划》。按照城市功能与产业有机结合、区域规划与产业发展有效配套的思路，科学规划布局形成了旧城中心、城南商业中心、工业区商务中心为“三心”，以旧城中心沿怀华路的轴线为“一轴”，以主城区、西江——集贤片区、明湖——大划片区、工业园区为“四区”，以沿西江形成的城市滨水景观风貌带为“一带”的“三心一轴四区一带”城市空间形态。
宜业为先，实现新型工业化与新型城镇化无缝对接。按照城市空间经济化，建筑载体产业化的要求，崇州市在工业区世纪大道与城区永康东路交叉处新建了政务服务中心。在工业区规划建设了3000亩明湖新型商务区、700亩崇州国际家具商贸城和770亩产城一体示范区3个重大项目。产城一体的重大项目，直接提升了承载能力，使新型工业化和新型城镇化实现了互动发展。
市政配套，全面提升城市承载能力。按照城市总体规划构建了新的城市道路骨架，对城市“四纵”(滨河路、蜀州路、崇庆路、世纪大道)“三横”(318国道、唐安路、永康路)等骨干道路进行精心打造，完成了工业园区与老城区间的永康东路、长城路、九龙路、晋康路等道路建设。今年还将启动向荣街片区道路改造项目、崇阳镇11个农民集中安置点基础设施项目以及爱民街、早觉街等老城区道路改造工程;做好城南片区和西江片区道路建设项目前期准备工作;积极实施城市规划范围内水、电、气、光纤等配套建设，新建城市垃圾处理场，创新城市管理模式，增加城市综合承载能力。
传承历史文化底蕴，提升新型城镇化品位。新型城镇化建设要传承历史文脉，形成城镇的文化特色、产业特色。如“唐人街”项目，集中展示了崇州厚重的历史文化，以唐风文化为基础建设了牌坊、东阁亭、西湖，再现了蜀州八景之一——东阁红梅，实现了居住、旅游、休闲、购物、消费一体化，该项目已成为崇州市“两化”互动典范和新型城市综合体的展示窗口。
下一步，崇州市还将把旧城改造项目、房地产开发项目与新型城镇化建设相结合，把崇州历史文化内涵与现代城市气息相结合，抓住崇州休闲城市特点，围绕“吃、住、游、购、娱”重点规划建设一批具有特色的新型城市综合体，提升城镇品位。在城市中轴线唐安路以“唐人街”项目为龙头，把蔡家碾成百集团项目、老人民医院改造项目打造成大型商业和住宅的城市综合体;将中心城区学府街金满地“博润广场”项目规划建设为集高端百货、休闲娱乐、风情餐饮、高档住宅为一体的城市综合体;以水为依托，以老西江桥为起点，把永安路旧城改造项目规划建设成简欧风格的火树银花不夜城。三个宜居宜业的新型商务区
产城一体、融合发展，构建宜居宜业宜商的新型工业形态，是实现新型城镇化和新型工业化互动发展的关键所在。按照这样的发展要求，崇州市在市经济开发区规划建设了三处宜居宜业的新型商务区，即:明湖商务配套服务区、崇州国际家居商贸城和产城一体示范区。
明湖商务配套服务区主要是为满足园区入驻企业中高层管理、技术人员生活配套、企业商务活动而设立。商务区总体规划面积3000亩，由1200亩的明湖农村新型社区和1800亩配套服务综合体开发区两部分组成。其中，配套服务综合体开发区集学校、医疗、酒店、写字楼、公园、购物中心、会展中心和公寓为一体，各功能布局之间相互作用，相互协调，互为价值链，为整个开发区提供全方位的综合配套服务。目前，明湖商务新区正在加紧建设，预计明年初可投入使用。
崇州国际家居商贸城位于世纪大道北段交叉口，项目总占地面积约716亩，计划总投资约26亿元，汇集大型家具建材、电子电器商业中心、四星级酒店、酒店式公寓、高端独栋办公楼、餐饮娱乐步行街、景观公园及住宅，融商业、商务、休闲娱乐、居住为一体，引入国内外知名高端品牌，创造全新商业价值。
产城一体示范区位于崇双路与宏业大道南段交叉口。项目规划面积774.5亩，其中工业用地约620.2亩，办公商业用地约154.3亩。分为规模以上企业区、成长型企业区、商务办公研发区和生活配套服务区等四个区域，最大限度地实现了土地资源的集约、节约利用，有效缓解了土地供需矛盾问题，提升了园区有限土地资源的经济效益。
“三个配套服务区的规划和建成，将全面改善城市功能，增强区域竞争力，提升城市建设水平，打造城市名片，提升崇州市经济开发区的形象和档次，新型城镇化和新型工业化将在这里实现互动发展。”市委副书记、市工业区管委会主任杨学明说。农业现代化开创现代农业发展新局面
在加快农业现代化发展的进程中，崇州市打造了桤泉高新现代农业园区、羊马现代农业园区、花果山生态观光现代农业园区等一批重点园区，以蔬菜种植、现代农业观光旅游、为发展核心，坚持农业发展取向高端。探索发展了“1十4”现代农业发展方式，即围绕一个土地股份合作社，通过农产品公共品牌引领、“专家大院”农业科技作支撑、“农业服务超市”一体化社会化作保障、农村基层融资平台作推进，四位一体助推现代农业规模化、标准化发展。
土地股份合作社是农户以土地承包经营权折股、出资组建的新型农村土地合作社。2010年，崇州市在隆兴镇黎坝村、桤泉镇生建村开展了土地股份合作社试点。截至目前，全市已建立土地股份合作社280余家。在此基础上，今年市农发部门引导各类农民专业合作社成立了崇州市农民专业合作社联合会。土地股份合作社聘用能人负责经营管理、选择专业人员从事生产、建立了互动共赢的利益联结机制。合作社实行大春种水稻(富硒水稻)、小春种经济作物(如特色蔬菜、食用菌等)。年终经营纯收入按9:1的比例分红，收入的90%用于土地入股分红，10%作为公积金、风险金和工作经费。
有机种植，打造有机农业产业强市(县)。在发展中，崇州市确立了有机蔬菜、粮食种植的定位。制定了打造有机农业产业强市(县)，把崇州现代农业建设成为“功能多元化、运作市场化、经营规模化、产业特色化、生产设施化、质量标准化、产品品牌化、服务社会化”于一体的都市型现代农业综合示范区的发展目标。精心编制粮油、猪禽、蔬菜、物流“四大产业”专项规划，建设成都农业科技成果研发转化应用集散地、成都有机农业产业基地;计划到2012年建成10万亩富硒大米生产基地、10万亩有机果蔬生产基地、10万头有机生猪产品生产基地。到2015年建成成都市农业科技成果研发转化应用集散地、成都市有机农业产业两大基地;建成富硒有机大米、有机果蔬、有机生猪产品三大产业带。
品牌引领，打造“文井源”成产业融合发展的典范。2009年，崇州市推出了农产品“文井源”公共品牌。文井源是全省第一个由政府搭建的公共品牌服务平台和成都市第一个高端农产品公共品牌。目前，文井源已建立了千亩种植、养殖基地，聘请了中国农科院及四川省、成都市农业专家担任技术顾问和从事新产品开发，以“乐活村”文井源健康有机蔬菜种植基地为核心的现代农业观光旅游已初具规模。市农发局相关负责人表示，将充分发挥“文井源”综合性农产品公共品牌效应，实现到2012年、2015年，全市农产品附加值分别提高30%、50%，农产品品牌销售收入分别达6亿元、10亿元的发展目标。
科技支撑，打造科技成果转化、推广应用综合示范基地。现代农业的发展需要科技的引领，目前崇州市已在桤泉高新农业园区和羊马高新现代农业园区分别建立了农业科技专家大院。在现代农业发展中，崇州市充分发挥农业专家大院的引领作用，积极探索农业专家大院引进专家、留住专家、调动专家的运作机制，实现了农业专家大院农业科技公共服务项目、农业科研项目、农业科技成果转化应用项目的“三大”突破。进一步，崇州市拟在2010年——2012年期间全市每年引进农业科技成果项目10个、农业科技新技术15项以上，不断强化农业专家大院功能。2010年———2012年期间全市每年新发展农业科技型企业1—2家，实施农业科技型项目2—3个。力争到2012年把崇州市打造成成都市乃至全省的农业科技研发、转化示范、推广应用集散地。一家土地股份合作社的分红
“分红了，发钱了!”今年5月，杨柳农村土地承包经营权股份合作社“羊肚菌”项目的众多“农民股东”陆续领到了自己的第二笔分红。记者在现场看到，工作人员将“浇水、采收、拆棚”等有关羊肚菌项目的生产经营明细逐项列出，统一贴在杨柳村土地股份合作社门外的墙上。
杨柳合作社位于隆兴镇黎坝村，由31户农户以82.29亩土地承包经营权入股。合作社聘请了市农业专家大院专家周维松为生产经理，承担合作社生产经营管理。
去年，杨柳土地股份合作社与崇州市国家粮食储备公司签订了富硒水稻生产协议，社员们商量后决定利用小春发展羊肚菌和小麦良种繁育生产，但资金缺口达6万多元。经全体社员商议，合作社以101.27亩土地5年的经营权作抵押，向成都农商银行崇州支行申请贷款，成功获得银行贷款授信16万元，成为成都市第一宗以农村土地承包经营权抵押融资的范例。
拿到贷款之后，合作社把首笔6万元用于种植羊肚菌、套种优质小麦。4月中旬，羊肚菌的采收工作全部结束，收入8万多元，不但还上了贷款，扣去成本之后还有近3万元的利润，平均每亩田实现收益2600多元。
去年大春，杨柳合作社种植水稻每亩分红557.00元，小春种羊肚菌亩均纯收入达2610.4元，亩均分红206.4元。“大小春相加，光是分红就近800元。田里的产值比以前高多了。”合作社负责人陈永建说。 (刘朝伟)
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