调整信贷政策开通“绿色通道”农商银行多措并举支持灾后重建
农商银行崇州支行行长练世清(右一)在企业调研
隆兴镇杨柳合作社放贷现场在灾后重建的3年里，作为遭受重灾的农村金融企业——成都农商银行崇州支行以高度的社会责任感，全力投入支持崇州灾后重建工作，努力提升灾区金融服务的水平和层次，及时开通灾后重建贷款发放和资金拨付“绿色通道”，不断加大信贷支持力度。截至2011年4月末，农商银行崇州支行累计投放支持灾后重建贷款6.07亿元，贷款余额达5.48亿元，为崇州灾后重建工作作出了积极贡献。
加强自身重建，及时启动灾后应急贷款
“5·12”地震当天，成都农商银行崇州支行共有8个营业网点，46栋建筑物和8台(套)营业机具和电视监控系统受损，直接经济损失约880万元。危急时刻，成都农商银行崇州支行首先想到的是金融服务不能中断。为确保客户正常的存取款、转账等基本金融需求以及保证抗震救灾金融渠道的畅通，崇州支行在极端困难的情况下，精心安排，及时组织人员全力抗灾抢险，在维护大部分营业网点坚持正常营业的前提下，实现了重灾网点在震后第三天就全部恢复了正常营业，同时开通了抗震救灾贷款“绿色通道”，及时向灾区提供信贷支持。
经过近三年的修复和重建，截至2011年4月末，崇州支行完成营业网点灾后重建项目6个，新建离行式自助银行1个，累计向灾区布放ATM机11台、POS机20台。在加大网点建设和设备投入等硬件设施的同时，崇州支行还积极采取增设营业窗口、推行综合柜员制等措施，进一步增强灾区农村金融服务功能，全力支持灾后重建并取得实效的同时，促进崇州支行金融服务能力和水平较震前有了全面提升。
“5·12”地震发生后，农商银行崇州支行积极发挥点多面广、贴近农村的优势，全力协助政府部门向灾区农民发放灾后补贴款、粮食补贴款、耕保基金等。农商银行崇州支行高度重视，安排专人、专柜连日加班，切实克服因代理发放款项给自身正常业务带来的影响和网点工作成倍增加的严峻困难，保证了代发款项及时送到农户手中。灾后重建三年里，该支行营业网点共代理发放农户耕保基金12.8万户，金额16，441万元;粮食直补15，961.4万户，金额1，507，574万元。
为将支持灾后重建工作落到实处，农商银行崇州支行在灾后第一时间迅速启动了信贷业务应急处理流程和灾后重建贷款“绿色通道”，对地震灾区信贷业务实行特事特办。在灾后第一时间向崇州市蜀兴农业投资有限公司发放灾后应急借款4，000万元，主要用于对辖区内已毁损的基础设施进行恢复重建、受灾人员的救治和临时安置等工作。这是“5.12”汶川特大地震发生后崇州金融系统发放的首笔抗震救灾专项贷款。随后，该支行又向崇州市蜀兴农业投资有限公司发放借款16，000万元，全额用于崇州市统筹城乡新居工程配套设施及公共服务建设项目，与崇州市蜀兴产权流转担保有限责任公司前期签订了总额3.6亿元的农村自建永久性住房专项贷款合作协议，专门用于支持崇州市受灾农户自建住房。
积极支持灾后农房重建工作
在灾后农房重建中，成都农商银行崇州支行积极行动，采取多种措施，倾力支持灾后农房重建，取得了良好的实效。
为确保灾后重建的有序开展，农商银行崇州支行加强了灾后重建的组织领导。针对崇州市受灾最为严重的鸡冠山、文井江、怀远、街子、三郎等5个乡镇，实行了领导定点联系制度，由班子成员分别挂钩一个乡镇，指导基层信用社的灾后重建工作。文井江、街子、怀远三个重灾区分支机构集中人员、集中时间，通过走访农户、发放贷款需求调查表等方式，共收集了4，509户受灾农户的贷款需求情况。
在农房重建启动之前，农商银行崇州支行就及时在人员相对集中的10个受灾群众安置点设立了醒目的《灾后农村自建住房保证担保专项贷款须知》，广泛宣传支持灾后农户重建住房的信贷政策，让受灾农户对贷款对象、用途、期限、利率、保证方式、发放流程心知肚明。该支行还尽量简化贷款手续，采取现场办公、设立灾后农房重建贷款专柜等方式开辟“绿色通道”，做到快速审查、快速放贷，并加强了与崇州市农村产权流转担保有限公司的合作力度，各分社原则上在担保公司出具担保函2个工作日内，对受灾农户提出的贷款需求办理完毕。
在受理灾区农户贷款过程中，各受灾点分理处工作人员克服申请贷款农户户多面广和时间紧、任务重等困难，及时调整工作时间，白天受理农户的贷款申请并及时开展贷前调查，再利用晚上时间加班加点整理资料，按照“5十2”、“白十黑”的工作要求，确保产权担保公司一旦出具保函，受灾农户就能在最短时间内拿到贷款。截至今年4月末，崇州支行共向3112户受灾农户投放灾后农房重建贷款，共计1.47亿元。
调整信贷政策，全面推动灾后重建。
与此同时，成都农商银行崇州支行和政府有关部门、受灾企业主动联系，了解信贷需求，梳理灾后重建项目，并在风险可控的前提下从信贷业务的准入、期限、利率、担保等方面给予灾区重建重点倾斜，提高审批效率，结合灾后重建的业务实际优先解决融资需求，保证资金及时到位。
比如地震造成了崇州供水系统严重受损，有75处农村水厂水塔产生严重裂缝，有20多处管网破裂，致使6家水厂不能供水。为了解决2万多人饮水困难的民生问题，该支行又向崇州市蜀兴农业投资有限公司发放借款26，000万元，用于水厂项目建设。
随着灾后重建工作的不断深入，成都农商银行崇州支行认真分析灾后重建需求，及时调整了相关信贷政策，积极支持地震灾区灾后重建。为帮助受灾企业和群众渡过难关，成都农商银行崇州支行根据“不催收催缴、不罚息、不作不良记录、不影响其继续获得其他救灾信贷支持”的有关政策规定，对于灾区灾后重建贷款到期不能按时还款的，积极与政府和产权担保公司协调对部分即将到期的贷款进行展期，展期后仍由产权担保公司继续担保。
灾后重建项目，往往贷款金额大、还款期限长，资金管理难度较大。为确保这些钱能够专款专用，成都农商银行崇州支行重点加强了重建项目的贷后管理工作。比如在灾后住房重建项目的贷款管理工作中，成都农商银行崇州支行特别成立工作小组，采取定期和不定期相结合的方式，到各受灾地区进行现场勘查，核实项目贷款质押担保物现状，详细了解项目建设进度情况，并拍下实物照片存档。目前来看，灾后重建贷款整体质量良好，未出现不良贷款，成功实现了“投放好、管理好、收回好”的总体目标。
抢抓机遇，助推农村产改成果运用见成效
在加大灾区信贷支持力度的同时，成都农商银行崇州支行认真贯彻落实国家加快灾后重建、保增长，扩内需、调结构的政策，积极利用信贷资源配置，支持灾区产业结构调整升级。崇州支行抓住国务院批准成都成为首批统筹城乡综合配套改革试验地区的机遇，制定了促进成都统筹城乡综合配套改革试验区加快发展的区域信贷政策。
2010年12月，崇州市隆兴镇杨柳村2组的村民为了增加经济收益创建了杨柳土地合作社，并将其中的10亩土地用于羊肚菌的种植，但缺乏启动资金。成都农商银行崇州支行在得知此情况后，马上派专人进行跟踪服务，在进行了一系列的贷前调查后，崇州支行隆兴分理处与杨柳农民专业合作社负责人签订了借款合同和土地承包经营权抵押贷款合同，并向该专业合作社提供综合授信16万元、首次用信6万元的贷款，贷款期限2年，以合作社101.27亩土地5年的经营权设定抵押担保。目前，羊肚菌已迎来了丰收季，10亩地的羊肚菌带来了9万元左右的经济收入，扣除成本，合作社掘得了3万元的第一桶金，较之以前种植冬小麦增收约27，500元。该支行支持杨柳农民专业合作社的成功案例已得到《成都日报》、《金融时报》等多家媒体的报道宣传。
截至4月末，成都农商银行崇州支行已实现了向土地入股成立的合作社、单一农户、经营流转土地的农业公司以土地承包经营权(土地经营权)抵押发放贷款的全覆盖。截至目前，共发放农村产权直接抵押贷款10户金额108万元，其中农村产权房屋直接抵押5户金额54万元;土地承包经营权抵押3户金额24万元;林权抵押2户金额30万元;授信1户金额240万元(土地经营权抵押)。
同时，成都农商银行崇州支行积极支持符合国家产业政策和准入条件的重点项目和优质企业，继续积极履行社会责任，全力以赴为灾区群众提供更加良好的金融服务环境，为灾区恢复重建和社会经济发展提供更为有力的金融服务支持。
(李远鹏)
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