瞄准山地旅游高地目标试水旅游综合改革推进旅游跨越发展
怀远三官村成为旅游新景点程志立摄
鸡冠山麻柳沟资料图片
凤鸣新村袁建摄
佳丽游街子谢志宏摄崇州市日前进行的政府部门机构改革中，市林业和风景旅游管理局更名为市林业和旅游发展局，意味着崇州市把对林业和旅游的发展摆在了更加突出的位置。就如何发展林业和旅游，本刊记者近日进行了采访。
更新观念:重心转向发展 领会发展内涵
4月11日，四川省林业厅森林旅游中心副主任熊跃武、四川省林业科学院副院长王金锡、成都大学旅游学院院长诸丹等林业旅游方面的专家学者应邀相聚崇州，对崇州市林业旅游系统干部职工进行业务培训。讲座上，专家们就对现代林业的认识、林业面临的形势与任务等方面进行了精辟的论述，尤其是对现代林业在生态体系、产业体系、生态文化体系、森林生态旅游产业体系等方面进行了详细的阐述，受到了参训人员的欢迎。
这是市林业和旅游发展局特意举办的专题讲座，主题为“林业和旅游发展”，旨在更新干部职工观念，推动林业旅游事业加快发展。市林业和旅游发展局局长谢建明说，这不仅是一次常规的业务培训，也是该局在更名后让全局干部职工尽快适应林业和旅游发展的新要求，帮助干部职工树立林业旅游发展新观念而进行的培训。为此，旅游业专家诸丹着重从林业和风景旅游管理局更名为林业和旅游发展局的名称变化，阐释了由“管理”改为“发展”的内涵变化，指出其为崇州林业旅游事业的新发展提供了广阔空间。
分析形势:明确发展目标 认清发展基础
正如谢建明所说，这次机构改革对林业旅游部门绝不仅仅是名称的简单变更，其中蕴含了崇州市发展林业旅游事业的更高要求。他认为，今年是“十二五”规划开局之年，也是崇州市“产业优化发展年”，更是崇州旅游产业抢抓机遇、高速发展的关键之年。
今年，市林业和旅游发展局将抓住成都成为全国旅游综合改革试点城市的机遇，深入开展旅游综合改革试点，推进崇州旅游业跨越式发展。该局已明确了林业和旅游的发展目标，即深度挖掘崇州旅游资源，高水平、高档次开发打造集山地运动、会议会展、疗养度假、休闲观光、生态体验为一体的山地旅游产业，努力把崇州建成知名国际旅游城市和山地旅游高地。
在灾后恢复重建中，崇州市把旅游产业作为重建的先导产业，并建成了一批旅游特色亮点，为林业和旅游加快发展奠定了坚实的基础。据悉，按照加快恢复重建、打造精品景点的思路，近三年来，崇州市加快灾区旅游先导产业的培育和发展，打造精品景点，成功打造出了以街子古镇为代表的一批精品旅游景点。
5·12地震中，地处龙门山脉的街子古镇旅游景区遭受重创，旅游基础设施和文物古迹受损严重。面对巨大的自然灾害和繁重的灾后重建工作，市林业旅游部门在市委、市政府的大力支持下，形成市级领导亲自抓，指挥部、街子镇、国有公司“三驾马车”强力推进的良好态势。在政府投资打造的直接带动下，街子古镇吸引了大量社会资金，引进了一批旅游高端产业化项目，其中五星级酒店3个，为景区可持续发展提供了强大的支撑和保障。按照“一流资源、一流打造、一流管理”的标准，崇州市将把街子古镇旅游景区打造成为集休闲、度假、养生、居家为一体的古镇文化颐养旅游度假区。去年5月，街子古镇获得国家旅游局4A景区称号，目前古镇旅游发展势头强劲，吸引了大量游客游览休闲。
继市委、市政府确立“西部轻工名城、田园宜居之都、山地旅游高地”的发展定位后，市林业和旅游部门围绕“山地旅游高地”这一定位，把景区景点开发规划与城镇建设规划结合、近期目标规划与长远目标规划结合，科学规划全市旅游业发展蓝图。地震后，崇州市迅速编制了旅游业灾后重建规划并对10个安置点编制了旅游小村旅游发展规划。从基础设施建设、公共服务设施建设到旅游产业的特色化发展进行了全面规划，为促进农村的可持续发展、实现乡村旅游的规模化、规范化提供了保障，吸引了多家民营企业参与到旅游小村的投资建设，并建成了一批旅游重建的特色亮点，其中三郎镇凤鸣村、欢喜村，街子镇会元村(高墩安置点)，文井江镇大坪凤鸣新村袁建摄佳丽游街子谢志宏摄村(石柱子安置点)4个重建安置点被评为成都市旅游特色村。
推出举措:多项措施并举 找到发展抓手
今年，市林业和旅游部门将结合崇州市旅游产业发展实际，重点通过做好五方面的工作促进全市林业旅游事业新发展。
●做好龙门山功能区等旅游项目建设
围绕打造“山地旅游高地”推动琉璃坝“蜀山论坛”项目建设，抢占龙门山脉旅游产业发展的战略制高点;加快推进中胜五星级酒店、凤栖山居、西源豪庭、成都美村等酒店和其他重大旅游项目建设，完成成都置信集团重庆路沿线意境区一期项目建设;依托羊马新城打造，加快嘉裕五星级酒店、羊马湿地公园等重大项目建设，努力将羊马打造成崇州市更好更快发展新的拉动区。
●深入开展旅游综合改革试点工作、推动旅游业跨越发展，促进产业融合发展。
加快旅游与现代农业的融合发展。深化农村产权制度改革，充分利用生产要素城乡之间自由流动的政策，释放现代农业的旅游功能，结合“世界现代田园城市”示范线建设、灾后重建和一般旧场镇改造成果培育乡村度假旅游、景观农业旅游、农园体验旅游等旅游产品体系。引导农民通过土地等生产要素入股的方式，建立乡村旅游专业合作社等农村集体经济组织，探索旅游企业、村集体经济组织和村民共同推动乡村旅游规模化、连锁化、品牌化发展的路子。
加快旅游与体育的融合发展。按照体育旅游化、旅游体育化的思路，充分依托重庆路建设成果和计划打造的绿道，积极争取公路自行车、“现代五项”运动、山地自行车等国家级国际性品牌赛事活动落户崇州。
●加紧修编《崇州市旅游发展总体规划》、《鸡冠山——九龙沟风景名胜区总体规划》
贯彻科学发展观，合理开发利用崇州市的旅游资源，提升旅游品位，促进旅游产品转型升级，《崇州市旅游发展总体规划》、《鸡冠山—九龙沟风景名胜区总体规划》的修编工作已经启动，将在今年内修编完成。
●大力发展乡村旅游，实现景区提档升级。
利用街子、三郎、鸡冠山农家乐聚集优势，积极引导农家乐提档升级，引导农家乐业主建立农家乐合作社，实现资源共享、行业自律、规范发展和聚集效应的发展目标;深化街子古镇业态、文态调整，抓好文化院落建设和乡村客栈提档升级，打造一批精致化服务接待设施。
●强化宣传营销，实施品牌战略
强化街子古镇旅游景区(AAAA级景区)对外宣传，扩大影响，铸造古镇品牌;用活用好鸡冠山——九龙沟风景名胜区、四川大熊猫栖息地世界自然遗产品牌，借助平面媒体、网络媒体、旅行社等渠道，全方位、多形式推广大熊猫世界自然遗产品牌，不断提升崇州知名度和影响力。
按照成都市今年乡村旅游节活动总体安排，办好崇州市一批节会活动，实现街子、花果山、桤泉等区域的联动发展。
市林业旅游部门负责人表示，崇州市将利用机构改革的契机，进一步解放思想、转变观念，在林业工作中为林区群众寻找更多的富裕之路;进一步提高旅游产业发展质量，通过有影响力的拳头产品，突破制约崇州旅游业进一步发展的瓶颈;进一步培育和利用林业旅游资源，改革创新、敢为人先，推进崇州市林业旅游事业的跨越式发展。
(杨黎蒲天智)
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