将企业“找政府”变政府主动“走上前”，将群众“找上门”变服务先行“送到家” 帮办代办“邹小帮”用心擦亮“滨周到”品牌 滨州日报/滨州网记者李淑霞通讯员刘娜

“帮办代办有求必应排忧解忧随叫随到”“高效规范办实事，热情贴心为企业”……走进邹平市行政审批服务大厅，一面面锦旗背后是一个个高效审批、用心服务的动人故事，也是“邹小帮”全流程帮办代办服务持续走深走实的真实写照。

将企业“找政府”变政府主动“走上前”，将群众“找上门”变服务先行“送到家”。近年来，邹平市行政审批服务局持续转变服务理念，组建“1+16+24+1200”（行政审批服务局+16个镇街+24个部门+1200名帮办员）“邹小帮”帮办代办队伍，创新帮办代办“点对点”“全员项目担当业绩库”等帮办代办机制，实现帮办代办“有速度、有深度、有温度、有力度、有热度”，全力擦亮“滨周到”品牌。

推行“全领域、全流程”帮办代办，既做“店小二”提供热情服务，又做“急郎中”善于雪中送炭

“我今年60多岁了，第一次办理营业执照，也不会用电脑，正发愁呢，工作人员就主动跑过来帮我操作了。”在邹平市行政审批服务大厅，感受到帮办人员热情服务的张先生深受感动。张先生“动口”，帮办员“动手”，在一问一答的互动中顺利完成网上申报，张先生当场拿到营业执照。

帮办代办，在您身边。在大厅轮流值班的“邹小帮”，主动引导办事群众快速找到办事窗口，手把手指导网上办理操作方法，为特殊群体填写表格、复印资料等，热情、高效的服务赢得群众赞誉。

“工作人员全程帮我们准备资料，遇到问题主动帮助协调，真是非常感谢！”日前，邹平市银文职业培训学校副校长马荣专门来到邹平市行政审批服务局，向工作人员赠送“优质服务暖人心便捷审批效率高”的锦旗。为加快审批尽快发证，工作人员灵活运用“精准告知”“容缺受理”和“事后跟进”三项机制，使得该事项自受理到办结全程仅用9个工作日，较法定时限提前了11个工作日。

在全省率先建成运行“全领域、全流程”线上帮办代办系统；推行“重大项目专门办”“事不隔日延时办”“量大人多专场办”“寄送复印免费办”等便民利企举措；推行服务前置，对重点难点项目主动靠前，提前介入审批服务；深化急事急办、特事特办、易事快办机制，既做“店小二”提供热情服务，又做“急郎中”善于雪中送炭……聚焦群众需求，创新服务举措，邹平市着力实现马上办、网上办、厅内办、就近办、简易办、快捷办“6个办好”，确保企业、群众需求有人帮、有人办、办得快、办得好，全面提升了群众的获得感和满意度。

全面构建“全员参与、专班跟进、主动服务、一帮到底”邹平特色帮办代办格局

“帮办代办服务点在铝谷大厦设立后，在工作人员帮助下，我们不出楼就能办成事，真是太方便了！”日前拿到营业执照的山东土地集团（邹平）有限公司负责人薛先生感慨地说。

邹平市在全省创新建立帮办代办“点对点”机制，按照“最小半径”原则，综合考量距离、基础配套等多种因素，选择将园区和写字楼等生产经营集中区作为帮办代办服务点，设立帮办代办“亲商驿站”。目前，已在魏桥铝深加工产业园和铝谷大厦设立2处“亲商驿站”，并组成13人的“驻点帮办队”轮班值守，配备电脑、打印机、惠企政策大礼包等设施“硬件”和服务“软件”，制订《帮办代办服务入驻园区实施方案》，可对近200家园（楼）内企业提供业务咨询、手续办理、代为跑腿、沟通协调等全流程、精细化、标准化服务，确保企业需求“不出园”，问题解决“在园内”。

邹平市行政审批服务局建立“项目为王”机制，坚持“一项目一专班”，建立起“一对一”长效包靠联络机制，提供24小时“店小二”式帮办代办服务，实现落地项目帮办代办全覆盖。建立“全员项目担当业绩库”机制，按照挂帅项目考核各分管领导，按照属地项目考核镇街，按照专班工作考核各股室，以及时跟进、服务评价和考核督促三措并举，实现以实绩论英雄。

“求我办事”到“我要服务”的意识转变，大幅减少了企业跑腿，提高了手续办理质效，延伸了政府为企服务触角、拉近了为企服务距离。今年以来，已统筹推进投资建设项目审批事项246个。

创新模式设立邹平帮办代办会客厅，“局长帮你办”，“智能办”赢得称赞，“免费办”真正实现，“联合办”省时省力，“一站办”顺利实现……邹平市超前服务，提质增效，全面构建起“全员参与、专班跟进、主动服务、一帮到底”的特色帮办代办格局。

三级帮办代办全覆盖，1200名“邹小帮”心贴心便民帮办有温度

“我们年纪大了，不会用手机，这次的养老金办理多亏了帮办代办员来帮我们办。”黛溪街道河西张村一位村民高兴地说。

村级是帮办代办主战场。为将服务送到群众身边，将满意留在群众心间，邹平市组建起覆盖全市858个行政村的村级帮办代办“邹小帮”队伍，创新“1+N+1”，即一支团队+N场培训+一流服务模式，建成“便民服务事项代办、政务服务事项帮办”的村（社区）帮办代办工作机制，为群众提供就近、保姆式“一对一”贴心帮办代办。

为组建一支政治素质和业务能力都很“硬”，怀揣为民服务热忱的“邹小帮”队伍，邹平市行政审批服务局依托镇村便民服务中心（站点）及村两委，按照每村至少配备1名帮办代办员，每个社区至少配备2名帮办代办员的标准，从村（社区）两委成员、网格员或村级便民服务点工作人员中，选聘身体健康、责任心强、协调能力强、热心群众工作的人员担任帮办代办员。帮办代办员人选由村（社区）党组织提名，经镇（街道）统一组织考试考察合格，颁发工作证件，签订聘任协议方可上岗。

“邹小帮”，帮的事儿可不“小”，都是与群众生产生活密切相关的民生事儿。有需要单位盖章的便民服务事项，如证明类、组织关系接转等，也有需要到县级和镇街服务中心受理或办理的政务服务事项，如社会救助、社保医保服务、特困人员供养、就业创业服务、行政许可等。服务清单、帮办人员名单、联系方式、办公地点、工作时间和投诉监督电话等，均在各村（社区）进行了公示，实现“清单+人员”两个全覆盖。在服务方式上，“邹小帮”线上线下齐用力，线上，依托村级人社服务平台，爱山东App、山东政务服务网等，帮助群众办理相关业务；线下，针对交通不便、居住分散和老弱病残等特殊人群，积极开展上门办理等综合服务。“邹小帮”延伸为群众办实事的“手臂”与“触角”，变“群众自己办”为“帮办帮着办”，3万多件帮办事项让群众享受到了事项办理的“速度”，更享受到了帮办代办的“温度”。

采取“统一协调、纵向联动、横向协作、业务闭环”模式，邹平市发动16个镇街配备专、兼职帮办代办员联动，联合24个政务服务部门单位协作配合，组建成立40支1200人的帮办代办队伍,实现了三级帮办代办全覆盖，从而打通了政务服务基层事务的“最后一公里”。

为全面提升帮办代办人员的荣誉感、积极性，借力发力发挥好镇街“网格员”帮办代办力量，促进帮办代办“进村居”“贴企业”，邹平市在全省率先推行政务服务帮办代办人员“星帮办”制度，以评选引领服务方向，并设计了“星帮办”胸标，为评选出的星级帮办员举行集中授牌仪式、颁发荣誉证书。目前，已举办2期“星帮办”评选，选出29名服务意识强、专业技能过硬，服务质量好、群众满意度高的服务“明星”。

“审批有矩，服务无距。优化营商环境没有‘旁观者’，我们将始终坚持以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，以群众满意为第一标准，把企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方，以科技思维引领创新，以绣花之功提升服务，推进集约服务，实现智慧服务，提升标准服务，切实打造‘让企业和企业家舒服’的营商环境。”邹平市行政审批服务局局长董丽表示。

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