“管委会+公司”市场化运营，从“管”事到“办”事，滨州 做好“加减法”，让开发区回归本位

◤更多报道请见大众日报客户端滨州频道□ 本报记者 姜斌

本报通讯员 钱杰 王聪 常云川

“一期光刻胶项目复工复产后，现在现场施工人员约90人在加班加点赶工。截至目前，综合楼主体二层已浇筑完成，正在进行第三层的浇筑……”4月9日，在滨州经济技术开发区办公楼会议室内，魏桥国科科研成果转化示范园一期光刻胶项目相关负责人和滨州经济技术开发区有关领导进行视频会议，对项目推进情况进行研讨。

魏桥国科科研成果转化示范园一期项目是中国科学院杨国强教授团队研发的国家科技重大专项成果02号光刻胶产业化项目，投资1.3亿元，生产规模达17000L超高精细光刻胶，年产值1.38亿元。“杨教授团队是去年7月1日来滨州经济技术开发区考察的，考察完当天就决定把项目落户滨州。”项目相关负责人北京宏华聚信投资管理有限公司董事兼魏桥国科研究院首席战略专家丁晓东介绍说。

项目落地如此之快，得益于滨州市全市开发区改革带来的一系列变化。

“以前政府谈招商实际上就是给一个税收优惠政策，但开发区改革后，领导不单是考虑一个项目的落地，而是把眼光放得更长远，和我们像一家人一样，帮忙琢磨怎么样产业规划，怎样未来发展得更壮大，帮我们把需要的各种要素全都备齐，形成了一个整体的优质软环境。从以前的‘管’变成了现在的‘办’，以前是政府有什么政策给什么，现在是我们需要什么给什么。”丁晓东说。

作为一名雇员“临时工”，今年35岁的牛磊怎么也没想到自己能坐上管理岗位。“我是2009年通过雇员招聘来到滨州经济技术开发区的，一直在经济发展局工作。身份问题让我这几年也很彷徨，一直想往外考。”去年年底单位实行全员竞聘上岗，觉得自己平时工作成绩不错的牛磊，抱着试试的心态参加了竞聘，没想到真的成功了，“我现在是科技创新办公室主任，看到我竞聘成功，周围其他雇员也一下子觉得有了希望、盼头，干劲儿更足了。”

滨州经济技术开发区位于滨州市主城区，是典型的产城融合、一体发展的开发区，也是这次滨州市开发区改革的排头兵。“我们通过‘三减三加’改革，减机构、加责任实现瘦身强体，减包袱、加压力回归主责主业，减旧能、加新能优化产业结构，服务项目更精准，双招双引成效更显著。”滨州经济技术开发区党工委副书记王广忠介绍说，改革后，大家全力投入到招商引资、服务项目、加快经济高质量发展的主战场。

2月24日，滨州经济技术开发区总投资103亿元的渤海科技大学、渤海先进技术研究院国际社区等11个项目集中开工，项目数和投资额均列全市第二位。1-2月份固定资产投资同比增长3.3%，列全市第一位；规模以上工业增加值同比增长6.7%,列全市第二位。

自开发区改革创新工作启动以来，滨州经济技术开发区、滨州高新技术产业开发区、北海经济开发区、邹平经济技术开发区等4个试点开发区均建立了“管委会+公司”的管理体制，以市场化取向建设运营机制，培育专业运营公司。同时，大胆探索，在全省首家实施跨县区园区整合。滨州经济技术开发区与滨城区滨北工业园整合为“一区两园”，高新区与沾化大高航空产业园整合为“一区两园”，北海经济开发区与无棣县经济开发区、鲁北高新区、新海工业园整合为“一区四园”。各试点开发区对内设机构进行全面整合，内设机构数量减少69%。将开发区代管乡（镇、街道）全部交给属地管辖。四个试点开发区管委会领导班子成员，工作机构、公司负责人及工作人员全部竞聘上岗，人员精简73%，管理队伍的活力与动力明显增强。

同时，结合开发区改革，滨州对全市开发区产业进行统筹布局，实现“一张图”规划。全力打造世界高端铝业基地。按规划将邹平经济技术开发区现有氧化铝产能有序转移至北海经济开发区，打造铝基新材料基地；邹平经济技术开发区重点发展铝精深加工产业及铝家具产业；滨州经济技术开发区加快高端铝材产业链、创新链、人才链三链融合；滨州高新区重点发展汽车轻量化等铝精深加工，从而在全市形成链条闭合、相互补充的铝产业发展格局。积极布局高端化工基地建设。北海经济开发区原临港产业园延伸发展海洋化工，形成以海洋资源为原料的高端化学品项目区；原无棣鲁北化工园区，创新发展海洋化工、硫磷化工，特色发展化工新材料、精细化工产业。全力打造新型业态。坚持关停并转与“退二进三”“退城进园”相结合，将滨州经济技术开发区电解铝按规划有序转移到北海经济开发区，农药项目有序转移或关停。聚焦产教融合，规划建设一期总投资116亿元的渤海科创城、渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“一城两院”，加快建设渤海科技大学，周边大力发展以金融一条街、沿黄风情旅游带为主的现代服务业，加快“产城融合”步伐。高端纺织、新型材料等行业同时布局。

去年1—12月，四个试点开发区新建、续建招商引资项目60个；市外到位资金143.93亿元，实际到账境外资金1.05亿美元,同比分别增长38.51%，339.3%。一大批投资大、创新能力强的项目落地开工，主责主业明显聚焦，对外开放和招商引资主战场作用开始凸显，改革成效初步显现。

沾化、惠民、阳信、博兴等四个试点外开发区力争5月底前全面完成改革任务，加快推进开发区产业高质量发展，真正把全市所有开发区打造成为改革创新的先行区、“双招双引”的主力军。

新闻推荐

中国长城资产管理股份有限公司山东省分公司与山东瑞昶金属物资综合利用有限公司,债权转让通知暨债务催收联合公告

序号337010120160003438号《流动资金借款合同》237010120130010559号《流动资金借款合同》1债务人山东邹平久久鸭业有限...

邹平新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播邹平县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。