��山街道：创新物业管理模式提升城市综治水平 邹平县黄山街道党工委书记 王奎
黄山街道坚持以党建为统领，依托街道党工委领导下的“社区‘大党委’—社区服务站党总支—网格党支部—楼宇党小组”四级党组织体系，搭建社区党群服务中心、业主权益服务中心、社会组织孵化中心三大平台，以推进业主自治，创新物业管理为突破口，探索实施“阳光透明酬金制”物业管理模式，有效化解了居住小区物业服务企业与业主矛盾纠纷频发的问题，成为提升城市综合治理水平的有效探索。
一是发挥主导作用，构建多元治理体系。物业管理问题归根结底是社会治理问题，政府的态度和角色定位是关键因素。黄山街道注重发挥社会治理领域主导作用，提高统筹协调、指挥调度能力。街道先后成立物业管理办公室、设立业主权益服务中心，专门负责辖区内各居民小区业主委员会的成立、日常运作、作用发挥，并通过政府购买服务的方式，聘请法学、社会学、物业管理等领域专家，协助街道对各小区业主大会、业主委员会的成立及运作，进行专业的指导、监督。截至目前，辖区内14个居民小区依法设立了业主大会、选举成立了业主委员会，大大提升了居民自治水平，丰富了社会治理主体，为探索物业管理模式奠定了组织基础。
二是突出问题导向，创新物业管理模式。针对当前物业管理大多采用包干制模式，极易造成物业费收支不公开、不透明，以及由此引发的业主信访维权问题，黄山街道边摸索、边实践，从引发物业管理双方矛盾的原因入手，注重发挥居民自治功能，探索实施“阳光透明酬金制”物业管理模式。该模式是一种由业主众筹资金，由物业服务企业协助业主公开团购各项物业服务，并提取酬金作为企业利润的物业管理模式。其最大特点是，通过物业管理工作计划和对应的资金预算，以及计划和预算执行过程中的全透明制度，业主可以清晰地了解和掌握物业费和小区公共收益资金的用途。物业服务企业对每一笔钱的使用都必须在年度预算由业主大会通过的前提下公开使用，接受业主们的监督。所有的账目都公开透明、有单据可查，极大防止了物业服务企业吃空额、偷工减料等不当得利行为的发生，重塑物业服务企业与业主之间的信任关系。目前，黄山街道施行“阳光透明酬金制”物业管理模式的小区已经有6个，运行效果普遍良好。
三是加强监督管理，建立健全长效机制。物业管理领域重点环节多，程序流程务必规范有序。街道在施行“阳光透明酬金制”的小区，全程发挥监督、指导作用，确保资金使用过程、事项表决过程符合相关程序，防止发生侵害各方利益的行为。街道先后制定《关于进一步规范各小区业主大会会议召开程序的指导意见》《关于进一步完善“阳光透明酬金制”物业管理模式下小区物业管理服务活动中的供方、物品、工程的采购和招标制度的指导意见》，对重点环节、重要领域进行规范管理，做到依法监督指导到位而不越位。并根据小区业主大会的决议和授权，制定《黄山街道办事处小区业主大会、业主委员会公章、财务代管办法》，建立了小区财务街道代管、定期记账制度，定期统计，按时公开，确保了资金安全，透明，实现了业主与物业服务企业之间相互信任，互利共赢。
下一步，黄山街道将以推广实施“阳光透明酬金制”物业管理模式为抓手，坚持问题导向，突出服务功能，进一步健全完善以党建为统领，以“三大中心”为平台的社会治理综合体系，推动城市综合治理持续健康发展。
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