出庭应诉率、履行法院行政裁判率达到100% 阳信推进行政机关负责人出庭应诉“双百工程”

滨州日报/滨州网讯（记者康曌通讯员张占铎报道）日前，在某农资门市诉阳信县综合执法局、阳信县政府不服行政处罚及复议一案中，阳信县副县长王玉强作为县政府负责人依法出庭应诉。

该案开庭审理前，王玉强与当事人面对面交流，聆听当事人对行政机关工作提出的意见建议，了解当事人诉求，安抚当事人情绪，引导当事人按照合法途径解决问题。该案最终以当事人撤回起诉完结。

2018年至今，阳信县行政机关共涉及行政诉讼案件40余起，行政机关负责人全部出庭应诉，出庭应诉率、履行法院行政裁判率均达到100%，走在了全市前列。

今年5月，王某、李某等三人不服阳信县政府、阳信县公安局治安行政处罚、复议案在无棣县人民法院行政庭开庭审理。庭审从上午9点一直进行到下午1点，4个小时的时间内，王玉强全程参与法庭调查、举证、质证，公安局法制室负责人、司法局行政应诉工作人员旁听案件审理。

“以前对出庭应诉多少有些抵触，还要搜身、体检，觉得麻烦、丢面子。今年参加了几场庭审，感触很深，要建设法治政府，行政诉讼案件中行政机关负责人出庭应诉是最基本要求，而且参加庭审也相当于上了一堂生动的法治教育课。”王玉强说。

据了解，自机构改革以来，阳信县以法治政府建设为目标,健全应诉机制，提升应诉水平，强化行政机关负责人出庭应诉制度建设,着力推进行政机关负责人出庭应诉“双百工程”，助力法治政府建设平稳推进。

为确保行政机关负责人能“出庭”，阳信县出台了《阳信县行政机关负责人出庭应诉规则》等一系列制度，明确机关负责人出庭应诉制度、应诉责任单位、应诉工作程序，并建立“月分析”制度，每月初由县司法局与县法院完成对上月案件判决情况、机关负责人出庭应诉情况的汇总分析。同时，还加强应诉监督，建立应诉案件备案制度，应诉机关在收到法院判决后向县司法局提交备案报告，载明行政机关负责人出庭应诉情况及履行法院生效判决情况等，压实行政应诉责任，督促负责人出庭。

为确保行政机关负责人能“出声”，阳信县组织相关负责人进行庭审观摩，并邀请阳信县法院行政庭法官作辅导报告，通过典型案例强化其法治意识,从源头上预防和化解行政争议,进一步提高应诉能力，同时还组建了10人专业化法律顾问队伍，由法律顾问辅助出庭,缓解行政机关负责人压力。

为多途径化解行政争议，阳信县在全市率先成立了行政争议和解中心，努力打造有特色、可复制、可推广的鲜活样板，切实提高行政争议和解的规范化、制度化水平。2019年以来，阳信县行政争议和解中心共受理行政争议32起，成功化解16起，有效地化解了矛盾纠纷。对于不能和解的案件，各有关部门也充分做好出庭应诉各项准备工作,及时提交行政诉讼答辩状和答辩证据材料,依法有效化解行政矛盾。

下一步，阳信县将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，补短板、强弱项，激活力、抓落实，通过做实行政机关负责人出庭应诉等各项具体工作，推进“法治阳信”建设。

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