旁观不起的“入园难”

山东商报 2019-10-18 09:52 大字

在滨州阳信县九龙湖壹号小区,该建幼儿园的地方目前仍然是一片草地(视频截图)在滨州阳信县九龙湖壹号小区,该建幼儿园的地方目前仍然是一片草地(视频截图)在滨州阳信县九龙湖壹号小区,该建幼儿园的地方目前仍然是一片草地(视频截图)在滨州阳信县九龙湖壹号小区,该建幼儿园的地方目前仍然是一片草地(视频截图)烟台莱山区黄海明珠山庄小区配建的幼儿园变成了商铺烟台莱山区黄海明珠山庄小区配建的幼儿园变成了商铺不配建

规划的幼儿园仍是草地

被挪用

建好的不交付变成商铺

价格贵

有的民办园每月4500元

10月17日,《问政山东》进行首期专题问政,围绕学前教育“入园难、入园贵”的问题,重点对山东多地小区配套幼儿园未规划、规划未建设、幼儿园建成却不能使用,以及民办幼儿园价格贵等问题进行问政,督办落实。省教育厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅三个省直部门一把手同时接受问政直播。记者刘建宇

3岁半孩子遭遇入园难

记者调查发现,有些孩子三岁半了还待在家里,小区本该配套的幼儿园却不见踪影。济南市槐荫区两个小区的业主反映,孩子入幼儿园很难。

售楼处宣传画册上有两处幼儿园,其中一所幼儿园已建成投入使用,但因为学校是由别的小区代建,所以今年该小区的孩子不能入园。另一处幼儿园还处于未建成状态。从目前建设的标识标牌来看,也是由其他小区代建。即便建成,该小区的适龄儿童也会面临被拒收的情况。业主告诉记者,之所以出现这种情况,是因为开发商没有对幼儿园的建设出资。

槐荫区教体局工作人员表示,幼儿园前期规划都是规划局规划。而济南市槐荫区住建局建设规划协调科工作人员表示,具体哪个小区的孩子到哪个幼儿园入学,是由区教育局协调,他们只负责按照国家规范规划配备幼儿园。

临沂等地也有类似情况。因为规划配建不足,导致适龄儿童入园难的小区在全省有多少呢?问政现场,省教育厅厅长邓云锋说,经初步排查,目前全省没有土地、没有规划或者规划了没有建设、建设了没有移交到位等情况,全省有1723所,其中没有规划的有200所左右。

此外,济南市自然资源和规划局负责人表示,片中反映出来规划的科学性和合理性不足,规划的前瞻性研究不够,规划部门先期预判不足,加剧了目前的矛盾突出,这是规划部门的失误。

民办园价格贵得吓人

滨州王先生的女儿到了入幼儿园年龄,以王先生居住的齐鲁花园小区为中心,附近1.5公里之内有十几家幼儿园,大多是民办幼儿园,每月费用大多在2000元以上。在济宁市高新区海亮公馆、玖玺、左岸丽都片区,小区附近都是私立幼儿园,公立幼儿园“托关系都不一定能上”。青岛保利海上罗兰小区的配套幼儿园,10月份入园3680元一个月,11月以后入园就是4580元一个月,饭费另算,一天23元。

今年6月,省财政厅和省教育厅联合下发通知,将幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准提高为每生每年710元。但记者调查发现,有的地方这笔补贴还没投入到位。

位于烟台莱山区万光福园小区的配套幼儿园,是一所新建的普惠性幼儿园,因为拿不到政府的补贴,幼儿园对780元每月的普惠班和1900元每月的艺术特长班分班教学。由于普惠班的学位紧俏,导致很多孩子不得不多交费上艺术班。

省教育厅厅长邓云锋表示,对于全省支持普惠性幼儿园建设的工作,下一步要重点抓,列为省政府对市县政府履行教育职能督导的内容,加大相关引导工作。

规划的幼儿园仍是草地

家住滨州阳信县九龙湖壹号小区的李女士,2016年买房时置业顾问说小区附近将会建设一所带有普惠性质的幼儿园,可该建幼儿园的地方仍然是一片草地。阳信县教体局的工作人员表示,敦促幼儿园开工建设工作应该由住建局来做。而在阳信县住建局,工作人员却告诉记者,配套幼儿园建设不到位的问题,由所在镇或者街道牵头处理。

青岛、菏泽等地也有类似问题。山东省规定,分期开发的居住区建设项目应将配套教育设施安排在首期建设。但青岛市即墨区自然资源局工作人员称,“审批时不知道哪个先建哪个后建,没有规定必须要在什么时候建完”。菏泽市住房和城乡建设局工作人员表示,住建部门只能约束盖什么东西、在哪盖、盖成什么样,但是什么时候盖没法管。

对此,省自然资源厅厅长李琥表示,实施规划以后,在建设过程中是部门联动,一起验收。如果规划却没有建设,应不予规划验收。自然资源部门要严格审核,严格把关,出现违反规划的问题应不给予规划核实。

省住建厅厅长王玉志表示,根据规定,配套幼儿园要求同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。因此,在住建部门最后验收的时候,如果没有建设幼儿园,就不能发竣工验收备案,房子就不能交付使用。另外,在资质管理方面,如果开发商不交付管理意见书,住建部门会对开发商进行限制或降级,记入诚信记录。王玉志表示,短片中反映的问题,“说明我们在工作中没有按照规定去做,如果是开发商的问题就要查处开发商”。

小区配建幼儿园变商铺

小区配套幼儿园建而不交、挪作他用加剧入园难。菏泽市经济开发区中央公馆小区三期北门附近,有1栋3层建筑,浅黄色外墙,用多种颜色进行了装饰,透过院子围栏,接着看到一些窗户还贴着报纸。居民们说,这里是一所闲置的幼儿园。

已经建好的幼儿园为何不用?菏泽市经济开发区教育局工作人员表示他们也没有办法,因为没有执法权。烟台市莱山区的中铁逸都小区,2013年交房,根据规划要求设立了小区配套幼儿园,可是至今6年过去了,小区幼儿园仍然没有投入使用。同样是在烟台莱山区的黄海明珠山庄小区,小区2014年建成,配建的幼儿园却已经被挪作他用,成了上下两层的商铺。莱山区住建局工作人员说,“我们只是负责建设,谁让你们来找我们的”。

对于这个问题,省住建厅厅长王玉志表示,针对这个问题,住建部门有义务去协调解决。他同时指出,很多地方在建设过程中没有约定,可能出现扯皮现象,“现在没有约定的占的比例比较大,所以移交起来有些难度。”

省教育厅厅长邓云峰表示,解决这个问题需要市级、县级政府部门,“联合办公、联合行动,由政府领导牵头,我们联动,没有规划的规划,没有建成的建成,赶紧移交使用”。他说,教育部门不能当旁观者,要主动协调,多行动,多沟通,主动作为。

关注

全省幼儿园缺口达3600多所

幼儿入园难,难在哪儿?贵,又贵在哪儿?对此,省教育厅厅长邓云峰表示,学前教育依然是教育系统的一块短板,解决问题需要一个长期的过程。

举例来说,从山东省2016年、2017年、2018年连续三年的出生人数来看,2016年是177万,2017年是175万,2018年去年是133万,而在2015年之前,平均每年出生人数一般都110万到120万左右,所以这个数量增加很大。这三年加起来增加到485万婴幼儿,这给学前教育带来了巨大压力。

目前山东的学前教育学位,共有14万个班级,一个班按照30人算的话,目前学前教育的学位缺口大约是65万个学位,需要建立3600多所幼儿园。这也是目前入园难的一个最为主要的原因。

此外,随着城镇化速度加快,两孩政策放开,每年有100万农业转移人口要进城,也带来了很大的挑战。

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