滨州市老旧小区通过“微创治疗”重获新生 2021年，全市共有352个老旧小区通过改造补齐城市配套设施和人居环境短板，增强了居民的归属感和幸福感
滨州日报/滨州网记者任斐王龙通讯员张兵李军帅
■编者按
安居是民生之本，亦是民心所盼。针对失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，滨州市全面推进老旧小区改造工作，对“老破旧”小区实施“微创治疗”，进行有针对性的功能设置优化和环境品质提升。2021年，滨州市争取老旧小区改造财政类资金6.5亿元，完成352个老旧小区的改造工作，全力提升居民的居住环境和生活质量。
即日起，本报开设“老旧小区改造系列报道”，介绍滨州市老旧小区改造工作开展情况、亮点经验、现实意义等，进一步推动做好老旧小区改造工作。
对于滨州市建成于2000年之前的小区而言，二十余年的“房龄”使它们无奈步入了“老破旧”小区的行列，不仅“身患”不少“顽疾”，更被追求品质提升的城市发展甩在身后。
建设标准不高、配套设施不足、公共服务不健全……这些普遍存在的“顽疾”背负在身，使“老破旧”小区的痛点十分突出。这些小区已经不能满足居民对于当前高品质生活的需求，也与现阶段的城市形象和城市特色格格不入。
安居是民生之本，亦是民心所盼。背负“顽疾”的“老破旧”小区亟待“诊治”。是将小区全拆建新，还是另寻他方？面对这个选择，滨州市毫不犹豫地否定了粗放模式的大拆大建，而是开出了另一套对症“良方”——实施老旧小区改造。
2021年，滨州市争取老旧小区改造财政类资金6.5亿元，完成352个小区的改造工作，计划内改造任务在全省率先完成。滨州市老旧小区改造工作经验被省住建厅发文推广1次、会议推广2次，成为全省“样板”。
滨州市在顶层设计方面突出一个“强”字，针对“老破旧”小区的既有顽疾逐一开展“微创治疗”
随着我国城镇化进程从过去的“粗放式发展”进入“精细化运营”时代，当前的城市建设更加注重从外延扩张转向内涵发展，实施城市更新的重要性日益突出。近年来，滨州市启动城市品质提升行动，在转变发展方式、塑造特色风貌、完善城市功能、改善人居环境、提升宜居品质上下足功夫，全力建设高品质城市。
在这种背景下，滨州市实施的老旧小区改造突出强调以人为本，区别于“粗放式发展”时期大拆大建的改造模式，转而对“老破旧”小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等实施“微创治疗”，进行有针对性的功能设置优化和环境品质提升。
2021年8月，滨州市出台《滨州市加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，在顶层设计方面突出一个“强”字，针对“老破旧”小区的既有顽疾进行局部改造、完善、提升，逐一开展“微创治疗”——
针对居民要求解决的基础设施老化、环境脏乱差等问题，对小区实施拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等基础类改造，让居民“住有安居”；
针对居民要求需要解决的设施不完善等问题，对小区实施完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施、非机动车停车棚及充电设施等完善类改造，让居民“住有宜居”；
针对居民要求进一步解决的设施提升等问题，对小区实施完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等提升类改造，让居民“住有优居”。
在顶层设计的提纲挈领下，2021年滨州市建立“市级统筹指导，县市区负责实施，部门密切配合，街道共同推进”的工作体制，全面铺开老旧小区改造工作。
滨州市老旧小区改造在凝聚合力上遵循一个“全”字，在工程规划设计和建设上明确一个“同”字
在具体的改造工作实施过程中，滨州市各县市区坚持以居民为主体、尊重群众意愿，实行“一小区一策”，具体改什么、怎么改，由小区居民说了算。
家住沾化区供销社家属院的郭青春给记者展示了一份小区改造前下发给居民的《老旧小区调查问卷》，上面详细列出了是否需要供水、供电、弱电线路、外墙保温、屋面防水、道路硬化等若干改造项目，居民根据小区实际做出选择，使得最终确定的改造方案真正“从民意”。
和沾化区供销社家属院一样，2021年，滨州市实施改造的352个小区在凝聚合力上遵循一个“全”字，全面发挥居民的主人翁作用，在改造意愿征集、改造内容协商、改造方案制订、改造过程监督、改造后管理机制建立等方面充分调动居民的积极性，集合群众智慧、倾听群众诉求，让群众在参与中成为最大受益者；同时，全面发挥党支部引领作用、党员带头作用、社区及社会组织桥梁纽带作用，实现社会协同、公众参与，确保各项工作顺利推进。
在对老旧小区进行“微创治疗”时，滨州市并非简单地实施毫无关联的道路、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等一项项个体工程，而是将改造内容整合为城市更新大框架下的系统工程，明确一个“同”字进行规划设计、建设、管理等方面的通盘考虑。
对于有条件的小区，2021年，滨州市注重“雨污分流改造”“线缆设施改造”“电动自行车充电设施建设”等协同改造同向而行、同频共振，尤其对涉及到地下的排水管线、供水管线、弱电线缆等改造项目进行统一规划、统一改造、一次开挖。目前，全市737个老旧小区全面开展线缆设施协同改造、207个老旧小区实施电动自行车“平安充”建设，市城区725个小区全面完成雨污分流改造，综合协同改造成果显著。
通过“微创治疗”，2021年全市共有352个老旧小区完成改造提升，增强了居民的幸福感
“小区楼顶做了防水改造，彻底解决了我们家楼顶漏雨的问题，这下再遇到雨天不用愁了！”无棣县烟草专卖局家属院居民王竹坡说。
“我要为雨污分流改造点个赞，改造完成后小区排水特别顺畅，2021年雨季再没出现过雨后蹚水进出小区的情况！”惠民县烟草公司小区居民孙玉峰说。
“小区改造了供水、供电、弱电、外墙保温、道路、屋面防水等方面，不仅环境好了，设施也更加齐全了，新小区有的我们小区也都有。”中国银行阳信支行小区居民蒋德闽说。
……
老旧小区改造是重大民生工程，更是发展工程。通过“微创治疗”，2021年，全市共有352个老旧小区补齐城市配套设施和人居环境短板，不仅解决了长期困扰居民的问题，更进一步完善了社区管理和服务，增强了居民的归属感和幸福感，在真正“重获新生”的同时，更促进了城市整体品质提升。
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