持续深化“供给侧改革” 创新打造“检察产品” 全市检察机关护航民营经济行稳致远 滨州日报//滨州网记者滨州网记者 康曌 通讯员通讯员 田树新 王超
2020年以来，全市检察机关深入贯彻落实市委、省检察院关于服务保障民营经济发展的各项要求，围绕扎实做好“六稳”“六保”工作，充分发挥检察职能，努力为滨州市民营经济健康发展提供优质的法治产品、检察产品。
审慎用好刑事检察职能，营造安全稳定环境
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情对经济形势的影响，市检察院党组把服务保障民营经济放到更加重要的位置抓紧抓实。市县两级院领导分别到企业走访调研71次，市检察院检察长王体功两次做客“E盏茶事”，向民营企业家和党外人士问需问计。在充分调研、广泛征求意见的基础上，本着出实招、办实事、求实效的原则，市检察院制定出台《服务保障民营企业改革发展二十八条工作措施》，明确了当前发展阶段护航民营经济、助力复工复产的检察政策、目标要求、具体举措，为全体检察人员服务保障民营经济提供具体行动指引。
市检察院树立“平等保护”理念、“全面保护”理念、“依法保护”理念，为民营企业发展营造安全稳定的发展环境。2020年以来，监督纠正侦查机关不当使用查封、扣押、冻结等措施案件6件。严厉打击公司、企业工作人员利用职务便利实施的侵害本单位利益的犯罪行为，批捕职务侵占犯罪4人，起诉21人；批捕挪用资金犯罪2人，起诉6人；批捕妨害对公司、企业的管理秩序罪2人，起诉3人。
对于民营企业及其从业者实施的涉黑涉恶、妨害疫情防控、危害食品药品安全等严重影响“六稳”“六保”的犯罪，全市检察机关依法从严追诉，做到“宽容不纵容”、“保护不庇护”。批捕涉黑涉恶民营企业从业人员4人，起诉4人；批捕假借生产销售用于疫情防控物品名义实施诈骗犯罪4人，起诉4人；批捕生产、销售假冒伪劣商品犯罪21人，起诉49人。持续推进打击金融犯罪防范金融风险专项活动，批捕骗取贷款、高利转贷、违法发放贷款犯罪10人，起诉27人。
为保障涉案民营企业正常生产经营，市检察机关少捕慎押，对犯罪情节轻微的民营企业人员，依法不批捕8人；对已经批捕的民营企业人员，由逮捕变更为取保候审3人。少诉慎诉，充分落实宽严相济刑事政策，综合考虑案件事实、情节、民营企业经营情况，对11名民营企业关键岗人员作出不起诉决定。能宽则宽，民营企业人员犯罪案件认罪认罚从宽制度适用率达95.5%，53人得到从宽处理。
同时，全市检察机关切实树立打击犯罪与保护权益并重的理念，通过打击犯罪维护良好市场秩序。加大对损害民营企业权益的涉黑恶犯罪打击力度，严厉惩治利用黑恶势力、严重暴力等方式向民营企业敲诈勒索、强迫交易以及因经济纠纷而引发暴力讨债、非法拘禁等犯罪。邹平市以夏某为首的犯罪团伙长期对企业实施敲诈勒索、强迫交易等犯罪活动，检察机关从快批捕10人，高效公诉14名犯罪分子，首犯夏某被判处有期徒刑22年，并处罚金38.5万元，提振了当地企业安心经营的信心。
对涉民企案件立体监督，营造公平公正的司法环境
全市检察机关做优涉民企刑事诉讼监督工作，加大涉民企民事诉讼监督力度，扎实开展涉民企行政检察和公益诉讼检察工作，构建“立体监督”模式，为民营企业发展营造了公平公正的司法环境。
全市检察机关加强对涉民营企业有案不立、不应当立案而立案以及利用刑事手段插手经济纠纷的监督力度。通过涉访涉诉、“两法衔接”平台等发现线索，监督侦查机关对涉民营企业立案3件、撤案4件。无棣县检察院针对某食品有限公司被合同诈骗案，辗转多方调查核实，及时启动立案监督程序，监督侦查机关立案侦查，帮助企业挽回损失20余万元。
深入推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的“挂案”，加大摸排力度，消化存量，杜绝增量。博兴县检察院在线索排查中发现一起“久立未决”的涉非公经济刑事案件，及时启动监督程序，侦查机关接受监督意见，及时对该案作撤销案件处理。
加强对涉民营企业生效民事裁判的监督，通过抗诉和制发再审检察建议监督纠正涉民营企业民事裁判8件，检察和解4件。无棣县检察院办理的某置业公司小额借款合同纠纷中，涉案金额4800余万元、16494平方米土地使用权被查封，数百名群众利益受到影响。在检察机关的积极调解下，双方以合作开发新项目的方式和解。该案被评为全省检察机关民事检察和解典型案例。
强化对行政非诉执行活动受理、审查、裁定和执行环节的监督，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。惠民县检察院通过行政检察与行政执法衔接机制，与相关职能部门共同办理行政非诉执行环节涉及民营企业案件9件，行政争议实质性化解3件。
融合推进社会治理与队伍管理，营造健康持续的人文环境
全市检察机关把加强司法办案与开展法治宣讲、助力企业合规管理、加强队伍建设融合推进，最大限度提升服务保障民营经济发展的效能，既当“护法的卫士”，又作“普法的先锋”。
市检察院成立了宣讲团队，策划系统性宣讲活动。针对民营企业家容易踩线虚开增值税专用发票、骗取贷款、非法吸收公众存款等违法犯罪的情况，组织开展了“金融法治宣讲10堂课”活动，为民营企业和金融机构开展法治辅导，受教育人员累计3000余人次。广泛开展检察官“送法进企业”活动，着重提高民营企业经营者及从业人员的法律意识。两级院组织“送法进企业”活动共计14场，受教育企业员工合计超过5000余人次。
适应信息传播媒介的发展趋势，两级检察机关开展“互联网+法治宣讲”活动，充分运用“两微一端”等媒体平台、抖音等直播工具宣讲防范化解金融风险的相关知识。滨城区检察院制作的防范非法集资短视频利用抖音平台传播分享，市检察院录制的以激励借款人诚信贷款为主要内容的动漫视频在各银行大厅滚动播放，均起到了良好的教育效果。
两级检察机关积极探索企业刑事合规辅导，将企业合规管理作为法治宣讲课程的“规定动作”，注重在法治宣讲中传播合规文化，介绍合规知识，分享合规管理经验，培树企业合规理念。针对近年来全市非法集资、骗取贷款类案件持续多发的情况，在专题调研的基础上分别向有关监管部门制发检察建议。
针对办案中发现的个别企业严重缺乏合规理念和机制的情况，主动帮助企业建章立制，构筑风险屏障。检察机关在立案监督无棣某食品公司被合同诈骗一案中发现，企业法律意识和制度匮乏，签订合同、招工用工随意，以致产生纠纷。在帮助企业挽回损失的同时，还帮助企业建立起规范的合同制度。
滨州市检察机关抓住司法改革有利契机，积极推进内设机构改革。设立金融、知识产权检察官办案组或指定专门办案人员办理涉企案件，提高办案专业化水平。构建以“案-件比”为核心的案件质量评价体系，涉企案件的“案-件比”持续优化，办案效率始终保持在全省前列。
2021年，全市检察机关将聚焦全市“双型”城市建设和创新驱动发展战略，强化知识产权保护，紧盯重点领域和重点环节，加强以案释法，促进风险防范端口前移，抓实“三专队伍”建设，提高服务保障民营经济素能，齐心协力护航民营企业行稳致远、健康发展。
检察长做客“E盏茶事”向党外人士问需问计。
批捕起诉假借生产销售用于疫情防控物品名义实施诈骗的犯罪嫌疑人。
邹平市检察院从快批捕、高效公诉以夏某为首的十余名犯罪分子，提振了当地企业安心经营的信心。
市检察院组织开展“金融法治宣讲10堂课”活动。
无棣县检察院及时启动立案监督程序，为企业挽回损失20余万元。
惠民县检察院通过行政检察与行政执法衔接机制，将行政争议实质性化解。
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